国防行业2016年日常报告:军民融合上升为国家战略

军民融合是大势所趋:在我国,科技与产业深度融合、以互联网思维为代表的新的产业形态加速形成,正在以新的规则推动技术、产业和资本的高效组合。另一方面,政府的投资方式也在发生转变,市场配置资源得到强化,政府在军事工业领域的角色和定位也正在逐步转变。这一大背景下,有效破除军民二元体制结构,通过军民深度融合实现社会资源大整合,军工的市场化、产业化,开放式和融合式发展将是大势所趋。通过强化军民融合机制建设,谋求军事效益与经济效益的最大化。

传统军工企业资产重新定价重新分配:当前,汽车、造船、电子信息等行业已经形成了大量的军工背景的民品巨头,卫星应用、通用航空和商业航空、网络安全和信息化等新兴领域将成为新的军转民融合发展点。同时,军民融合大潮也将推动军工国有企业再次深化改革,传统军工企业迎来资产重新定价重新分配大潮。预计本轮国企改革的方向不是私有化或家族化,而是民有化(混合所有制),通过资产重新定价重新分配,让更多的人成为国有资产所有者。当前,军工企业可行的改革路径大致有四条:内部实行股权激励(管理层持股)、出让部分股权引入外部资本(盘活存量)、收购外部民企(引进增量)、集团内资产重新整合(研究所转企改制)。

非核心军品放开带来民参军机会:2015年10月,我国颁布新版《武器装备科研生产许可目录》,取消了部分武器装备一般分系统、配套产品的许可,大幅压缩属于对武器装备作战性能影响不大的一般分系统和配套产品的许可,缩减武器装备专用原材料和机电设备的许可。新版目录许可项目的大幅度压缩,对于进一步推动军工领域开放,充分利用优质社会资源,加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域,推动军民融合深度发展具有重大意义。我们认为,国家多项政策都在鼓励民营企业参与军工市场,有利于激发市场活力、促进有序竞争,同时有利于大量技术型民营企业加速开拓军工市场。部分国有军工企业将实现市场退出,市场空白将由新兴企业填补,它们将极大受益“小核心、大协作、开放型”的武器装备科研生产体系。