监管层再发雷霆之声 创业板尾盘遭急速杀跌

“只严不松”强监管 防风险信号持续增强

5月4日，银保监会网站集中公布了10份行政处罚，这也是今年以来、银保监会成立以来首次公布罚单。其中，招商银行因14项违规，共计罚款6570万元，没收违法所得3.024万元，罚没合计6573.024万元；浦发银行存在19项违规，共计罚款5845万元，没收违法所得10.927万元，罚没合计5855.927万元；而兴业银行则有12项违规，共计被罚5870万元。同时，多名银行从业人员也受到处罚。一系列动向表明，金融监管保持了高压态势。

现场检查“全面铺开”

“目前主要采取全面检查和专项检查两种形式，事实上，每年会根据不同工作需要和重点风险选择部分机构进驻检查。”一位地方监管人士表示，为防范可能出现的各类风险，按照惯例，监管会统一安排现场检查内容，各省也可根据本地情况增加检查项目。今年来看，相关清理整顿任务非常重，围绕着深化治理市场乱象的原则，几乎涵盖银行业务所有方面。

记者观察到，上述3家银行被罚涉及多项业务领域，其中，贷款业务、不良资产转让、同业业务、票据业务、理财业务等领域依旧是银行违规的重灾区。而以违规贷款及处置不良贷款为例，房地产贷款则是重中之重。

上述地方监管人士表示，通常来讲，检查会对各类型银行业机构全覆盖，从每类机构中挑选若干机构，根据业务类型和风险特点确定检查重点。当然，也会有专项检查是采取横向“一刀切”的方式，直指银行业“通病”，例如“影子银行”等问题。

一位股份制银行副行长告诉记者，上述3家银行罚款涉及范围较广，也从侧面反映出检查的“全面铺开”。“对于我们来说，就意味着不能有任何放松。”他强调。

国家金融与发展实验室银行研究中心副主任曾刚表示，综观银保监会此次公布的处罚范围，从公司治理到具体业务，从房地产贷款到消费者保护、高管任职，充分表明监管强化的势头依然延续，而涉及到的业务也和年初发布的《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》中8个方面、22个问题相符合，旨在全方位清理市场乱象。

补齐短板建立长效机制

值的关注的是，同日，银保监会发布两个重要通知，一个是《商业银行大额风险暴露管理办法》，另一个是《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》。

前者针对商业银行授信中存在的风险过度集中问题，对非同业单一客户、非同业关联客户和同业客户提出3类监管指标，并要求商业银行于2018年12月31日前达到要求。后者则明确提出，未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动，并划定4条监管“红线”。

保险业务方面，《关于组织开展人身保险产品专项核查清理工作的通知》下发，要求通过自查整改、监管核查和监管处理3个阶段开展人身保险产品专项核查清理工作，同时还圈定违规开发、设计异化、损害消费者利益和开发“奇葩”产品四大清理重点。5月3日，银保监会发布《保险公司关联交易管理办法(征求意见稿)》，保险关联交易监管办法迎来11年后的“大修”，体现了强化保险关联交易监管硬约束。

曾刚就此评价称，金融监管是个长期工作，所以，除了监管强化之外，监管制度的完善也必须紧锣密鼓推进。上述几个文件正是针对潜在风险较大的重点领域，压缩监管套利空间。从中长期看，这将有利于避免一些监管套利业务“卷土重来”。

全方位治理乱象

2017年以来，原银监会组织开展了专项治理和综合治理，市场乱象得到初步遏制，银行资产负债结构日趋健康。

今年年初，《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》正式发布，确定2018年银行业整治市场乱象的重点，聚焦八大类、22个主要问题。

“打好防范化解金融风险攻坚战是银行业监管的头等大事。”银保监会相关负责人此前反复强调。另外，结合近来的动作综合来看，银行业与保险业监管依旧遵循着此前防风险、治乱象、补短板的思路推进。曾刚预计，同业、理财、房地产贷款等重点业务风险在未来或会继续暴露。

监管在深化，治理乱象还在全方位推进。今年一季度，银保监会就针对公司治理不健全、违反宏观调控政策、交叉性金融产品违规套利、侵害金融消费者权益、编制提供虚假保险资料等乱象开展治理工作。在整治金融乱象执法实践中，切实执行对违规机构和责任人员“双罚”原则，前3个月共处罚银行业、保险业机构646家/次，罚没合计11.58亿元，责令停止接受新业务12家/次。处罚责任人员798人次，罚款合计2861.85万元，取消任职资格及禁止从业107人。