保监会副主席黄洪：保险监管要拒绝“父爱主义”

（原标题：保监会副主席黄洪：保险监管要拒绝“父爱主义”）

黄洪副主席在新浪金麒麟论坛上的演讲

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们：

大家好。很高兴参加新浪金麒麟暨2017保险高峰论坛。在党的十九大胜利闭幕后不久，各行各业正在不断掀起学习贯彻十九大精神新高潮之际，本次论坛以“未来保险之路”为主题，可以说是正当其时。

党的十九大是引领中国走向伟大复兴的一次重要会议，也是全世界构建人类命运共同体的一次重要会议，具有重要的历史性地位。习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划了未来三十多年中国发展的蓝图，为党和国家事业走向新的更大的胜利指明了前进方向。学习贯彻党的十九大精神是保险业的首要政治任务，是我们做好一切工作的前提和出发点。

党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，其中一个重大政治论断，就是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确理解我国社会主要矛盾的变化，对于做好保险工作具有十分重要的意义。首先，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生了根本性转变，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一，制造业增加值连续七年居世界第一位。其次，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，只讲物质文化需要已经不能全面反映人民群众的愿望。第三，影响满足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是发展不平衡不充分的问题。其他问题归根结底都是这个问题造成或派生的。

深刻把握我国社会主要矛盾变化对保险业的影响以及在保险业的体现，是我们做好保险工作的一条重要逻辑主线，改革开放之初，保险业的主要矛盾是落后的保险供给与人民群众快速增长的保险需求之间的矛盾。进入新时代，保险业的主要矛盾转化为不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾。从人民群众的需求看，我国人均GDP已达8100美元，到2020年将达到1万美元。全国居民恩格尔系数为30.1%，接近联合国划分的富足标准。在生老病死、衣食住行、体育文娱等各个领域的保险服务将成为保障人民群众美好生活的必需品，从我国的保险供给看，不平衡不充分的问题仍然十分突出。在区域结构上，2017年1-10月，东部十六省市原保险保费收入1.85万亿元，占全国的57.1%；中部八省市原保险保费收入7809.9亿元，占全国的24.1%；西部十二省市原保险保费收入6045.1亿元，占全国的18.7%。在业务结构上，人身险中，健康、养老等长期寿险业务发展不足；财产险中，车险占比过高，超过70%，企财险、责任险等专业险种的份额不高。这些现象充分体现了我国保险业供给不平衡的特点。同时，在养老、医疗、农业、巨灾、责任保险等领域，仍然存在巨大的保障缺口，比如，我国的保险赔付占灾害损失比重远低于国际上30%的平均水平，我国寿险保单持有人只占总人口的8%，人均持有保单仅有0.13张。

要保障人民群众的美好生活，解决不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾，保险供给和服务必须有大的飞跃，要着力在增强人民群众的安全感、获得感和幸福感上下功夫。首先是安全感，这是对保险产品服务的基本要求。全国金融工作会议强调，要发挥保险的经济“减震器”和社会“稳定器”功能，这说明，为社会和人民提供安全感是保险服务的基本内涵。不仅要让人民群众过上富足的生活，而且不必为未来的生活而担心，这是美好生活的应有之义。其次是获得感，这是保险业的重要努力方向。任何一个行业，都存在发展成果由谁享有的问题。保险业发展得好，消费者、从业人员和资本都将从中受益，但首先要保证消费者的利益是第一位的，消费者必须有获得感。这是我国社会主义性质决定的，也是保险业长期健康发展的基石。第三是幸福感，这是中国共产党人的初心和使命在保险业的具体要求。习近平总书记反复强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。无论是保险监管的监管理念、资源配置，还是保险行业的产品设计、保险服务，抑或是保险公司的经营愿景、战略规划、管理流程，都要和这一点紧密结合起来。保险行业存在的一些问题的重要原因之一，就是背离了行业为人民群众提供安全感、获得感和幸福感的要求。

保险业应该是一个崇高的行业，保险的宗旨是共济互助、扶危济困，我为人人、人人为我。我还清晰地记得，我最初从事保险行业的时候，心里有一种油然而生的自豪感和满足感。这几年，保险行业规模、实力和影响都上去了，但从业人员工作的自豪感和满足感却有所减退。自豪感和满足感来源于心中的理想信念，来源于为社会提供价值后对自身价值的肯定。这几年，保险行业在方向理念等方面出现了偏差，这是我们每一个监管干部、每一个从业人员、每一家保险公司都应该反躬自省、深刻反思的问题。

同志们，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，更是保险业发展新的历史方位。走进这个伟大的新时代，是我们这一代保险人的幸运。在这个新时代，顺应我国社会主要矛盾的变化，保险业要不忘初心、永存爱心、常怀敬畏之心，在服务中华民族伟大复兴的中国梦中做出自己的贡献。一是不忘初心，保障人民的美好生活。保险业从海上保险、火灾保险、人身保险等发展至今，本源是保障人民生产生活的需要。随着发展，保险业逐步衍生出资金运用、社会管理等功能，但这些功能不应该也不能脱离保险保障而存在。保监会强调保险要回归本源，就是要发挥保险的长期风险管理和保障功能，满足人民美好生活的保险需求。二是永存爱心，让保险成为崇高行业。习近平总书记强调，热爱人民不是一句口号，对人民要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久。对保险这个具有准公共产品属性的行业来说，带着爱心工作尤为重要。这些年保险业在服务经济社会方面是做了一些贡献，但扪心自问，保险业在怀着爱心工作方面是不是还有很大的差距？我们这一代保险人有义务、有使命让保险业成为一个充满爱心的崇高行业。三是常怀敬畏之心，让保险行稳致远。保险业关系广大人民群众的切身利益，关系国家经济金融安全，一些局部的、基础的工作没有做好，日积月累就有可能诱发大的问题和风险。无论是监管干部还是公司高管，都必须常怀敬畏之心。要敬畏法律、敬畏市场、敬畏道德、敬畏人民，以如临深渊、如履薄冰的高度负责的态度做好每一项工作。

党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，保险业必须要紧紧抓住这一伟大历史机遇，融入国家改革发展大局，全面投身新时代建设。

一是重塑行业理念，把以人民为中心作为保险业的根本追求。保险业必须把党的群众路线贯彻到行业发展和保险监管全部活动之中，把保障人民对美好生活的向往作为奋斗目标，要按照十九大强调的以人民为中心的理念，把人民群众需不需要、满不满意、获不获益、喜不喜欢作为检验保险业发展成果的根本标准，而不是把资产规模、行业影响、发展速度，甚至是资本的态度异化为检验标准。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，坚持以人民为中心必须在保险业不折不扣地贯彻落实。所有的保险公司和高级管理人员必须深刻认识到，在中国，背离了以人民为中心理念的保险公司没有生存和发展的土壤，这是中国保险业的政治逻辑、经济逻辑、市场逻辑和监管逻辑。

二是重塑保险监管，守住不发生系统性金融风险的底线。习近平总书记强调，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。与习近平总书记的要求相比，保险监管还存在一些不适应的方面。从监管的定位看，要处理好发展和监管的关系。监管的首要任务是制定科学的游戏规则，营造公平的竞争环境，让市场主体都在这个公平的竞争环境里面来经营，防止“市场失灵”和重大风险积累，最终推动整个行业的发展。从监管的资源配置看，要把监管资源向发现风险、防范风险、处置风险倾斜。现在，大量的监管资源配置在日常行为监管上，对法人机构风险监管的投入严重不足，对风险不够敏感，一些重大风险不能及时发现。特别是在资本、资金运用等方面缺乏有效的管理和手段，这也是导致一些保险机构产生严重风险隐患的根源。在风险监管方面，我们的技术、人才、能力也都有较大差距。要履行好党中央国务院赋予我们的监管职责，监管资源配置必须有大的变化，向风险监管、法人机构监管、重大风险处置等领域倾斜。现在，新技术发展很快，大数据、云计算、人工智能、区块链等在保险业的运用日新月异，金融科技的发展已经成为世界性潮流，这对保险监管是个很大的挑战。要大力加强保险监管科技建设，以更加积极主动的姿态，应对和把握新技术给金融保险业带来的新变化。从监管的实践看，保险监管要“长牙齿”，不能只说不做，要敢于作出不同于市场的独立判断，而不是被市场的意志所左右。要敢于质疑，能够说“不”，拒绝监管上的“父爱主义”，提高依法监管的能力。

三是重塑行业形象，建设国家和人民可信赖、可托付的保险业。“病来如山倒，病去如抽丝”。这几年，保险市场乱象和一些问题极大地破坏了党和人民对保险业的信任。保险业和保险监管要消除这些负面影响，要求我们以对历史、国家、人民和行业高度负责的态度，勇于担当、扎实工作、久久为功。要围绕保障人民美好生活这个核心、服务实体经济这条主线、让保险业再次崇高这个信念，发挥好保险的经济“减震器”和社会“稳定器”功能，在服务国家战略和人民福祉方面做出实实在在的业绩。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！