深挖宏观数据系列之四：为何高校毕业生人数连创新高？

（以下内容从中国银河《深挖宏观数据系列之四：为何高校毕业生人数连创新高？》研报附件原文摘录）
摘要：
教育部近期公布，2025年高校毕业生规模预计达到1222万人，再创历史新高。对比2005年338万人的规模，过去二十年高校毕业生规模几乎翻了两番，高等教育普及取得了显著成效，为我国高质量发展注入了鲜活动力。与此同时，高校毕业生规模的大幅扩张也对我国劳动力市场供需平衡带来挑战，青年群体近几年面临较大的结构性就业压力，可谓是“甜蜜的烦恼”。本文从厘清高校毕业生概念出发，抽丝剥茧解读高校毕业生人数连创新高的原因，对未来高校毕业生人数进行预测，并尝试分析其对劳动力市场可能带来的影响。
高校毕业生包括哪些口径？教育部和人社部所公布的高校毕业生规模，包含了中央部门和地方所属公办普通高等学校、民办普通高等学校及独立学院的普通本专科（含高职）和研究生（硕士/博士）。以2023年为例，高校毕业生包括了553万专科、490万本科、93万硕士和9万博士毕业生。其中，专科和本科二者合计占比超过90%，是高校毕业生的主力。
为什么高校毕业生连创新高？为什么2022年之后高校毕业生总量再上一个大台阶？我们认为原因主要有三：一是我国“科教兴国”战略成功实施，人口受教育水平不断提升，大专以上学历占比越来越高；二是过去20~30年，我国出生人口数量维持在较高水平，适龄人口（20~29岁）保持较高基数；三是高等院校不断扩大招生规模，尤其是疫情后，为了对冲就业压力出现高等院校大幅度扩招，也直接造成近几年高校毕业生数量的大幅上行。
如何预测未来的高校毕业生人数？我们可以从招生人数角度出发，去预测若干年后的毕业人数，例如我们知道2024年本科招生人数之后，可以根据过去几年本科学历的毕业率，推算2028年的本科毕业人数。而2024年的本科招生人数，等于2024年的高中毕业人数乘以本科升学率，高中毕业人数又可以从2021年的高中招生数来推算。我们依据这个逻辑从小学教育阶段起一阶一阶推算至博士阶段的毕业生人数，进而将大专、本科、硕士、博士这四大教育阶段的毕业人数加总得到高校毕业生人数。我们假设专科学制3年，专升本2年，本科4年，硕士研究生3年，博士研究生4年。我们用这个方法对历史数据进行回测，与教育部公布的高校毕业生历史数据误差在±3%以内。
根据我们的预测，在各阶段毕业率和升学率趋势保持稳定的情况下，高校毕业生规模将持续上升至2038年，峰值或达到1445万人。
高校毕业生对劳动力市场有多少影响？首先需要明确的是，高校毕业生人数并不等于劳动力市场的新增供给，在由高校毕业生人数预测劳动力新增供给时需考虑以下因素：1）扣除继续升学深造的毕业生人数，如本科毕业之后继续读研，并未实际参与劳动力市场，不构成新增供给；2）毕业之后不实际参与劳动力市场；3）考虑出国留学人员和留学归国毕业生人数。我们的预测显示，2024年高校毕业生带来的新增劳动力供给约为800万人，十五五和十六五时期（2026~2035）平均新增劳动力供给约为904万人，到2038年最高点为970万左右。根据我们的测算，2026-2035年退休人口约为657万人，在不考虑其他类型城镇新增就业人口（进城农民工、军队转业、中专/技校毕业、辍学后就业等）的情况下，除了退休岗位外，高校毕业生群体需要平均每年净新增248万个就业岗位。
简言之，十五五和十六五时期，我国劳动力市场的供给面临质和量的同步提升，高校毕业生人数或将持续攀升，需要保持一定的经济增速以实现充分就业目标。
风险提示：测算误差的风险；指标理解误差的风险。高校扩招造成计算误差的风险