公用事业行业发改委供给侧结构性改革专题新闻发布会点评:“一般工商业电价平均下降10%”已近完成

事件:8月16日上午,国家发改委举行供给侧结构性改革专题新闻发布会。会上指出,关于一般工商业电价平均降低10%的工作已初见成效,涉及实际降价金额超821亿元。

三批调整八项措施,总体任务已近完成:2018年《政府工作报告》提出“降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%”的目标。根据国家发改委的统计,一般工商业电价0.8元/千瓦时,降低10%意味着全国降价金额在800亿以上。截至目前,国家发改委分三批次发布降价政策,共计八项调整措施,起始执行时间分别为2018-04-01、2018-05-01、2018-07-01,根据国家发改委价格司巡视员张满英新闻发布会上的介绍,上述降价措施涉及金额合计821亿元,而实际降价金额高于此值。若按金额测算,一般工商业电价调整目标已近完成。

力促全面落实,推进措施执行:国家发改委于本次新闻发布会上强调,降低一般工商业电价下阶段的重点任务在于全面落实,即“指导督促相关部门、地方价格主管部门和电网企业落实好相关政策,特别是要严格规范对用电主体的收费政策”。根据我们的统计,全国大多数省、市、区第三批次的具体调整措施尚待公布执行。

投资建议:国家发改委提出的降价措施并未涉及火电机组上网电价调整。从地方层面看,即便个别地区由于各自特定的原因,向火电企业索取调整空间,仍不能认为这是普遍、可持续、可推广现象(详见我们近期的报告《陕西缘何下调燃煤机组上网电价?--陕西省物价局关于调整陕西电网电力价格的通知点评》和《个别省份上网电价下调,改变了什么?--关于降低一般工商业电价的讨论》)。电力股的替代效应(相对配置价值提升)和逆周期性(成本敏感性高于电量敏感性)仍为行业在二级市场表现的核心驱动力,现阶段经济向下概率越高,对于电力行业越为有利。维持公用事业“增持”评级,建议忽略短期市场煤价格、电量波动及电价下调等噪音扰动,继续增加电力行业配置。首推火电:华能国际、华电国际、浙能电力;水电:国投电力、川投能源、黔源电力。建议关注华能国际(H)、华电国际(H)。

风险分析:上网电价超预期下行,动力煤价格超预期上涨,电力需求超预期下滑,水电来水不及预期,电力行业改革进度低于预期的风险等。