环保行业动态跟踪:“土十条”引领未来15年土壤修复规划,政府投资占主导

事项:

国务院公布土壤污染防治行动计划(“土十条”),对我国土壤污染治理未来15年的规划与考核目标做出了具体安排。

平安观点:

“土十条”清晰地提出了“调查、立法、分类管理、污染修复、事后监管”五位一体的治理计划,明确了各级政府、各部门执行土壤污染治理计划的考核内容与具体时间点,大超市场预期。

相比“水十条”,在“土十条”的实施过程中环保部将获得更大的权力,在35条细则中,有23项细则由环保部直接牵头,相比水十条有了明显的提升。然而,“土十条”中涉及到的部门近20个,因此后续的推动要看环保部与各部门之间的协调状况。

万亿土壤修复大幕开启,资金来源是唯一命门。参考“土十条”中提出的2020年底土壤污染修复目标,我们估算整个“十三五”期间各种土壤修复市场空间预计超过5000亿元,投资来源主要是财政资金。

细读全文,“土十条”对土壤污染治理的长期资金来源问题以及商业模式没有明确指引,如何利用社会资本投入土壤修复仍没有明确答案。我们认为,当前阶段,“土十条”对于环境修复类的上市公司主要是主题性的利好,很难自上而下促进全行业的订单释放,在当前市场状况下建议谨慎参与投资。

相关公司:高能环境、永清环保、铁汉生态、蒙草抗旱。

风险提示:配套政策发布速度放缓;土壤修复专项资金拨款速度低于预期;土壤修复项目发布进度低于预期。