【财联社时评】稳增长的新预案该落在何处？

（原标题：【财联社时评】稳增长的新预案该落在何处？）

日前国务院总理李克强在企业家座谈会上表示，当前世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，对经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。政策举措要靠前发力、适时加力，已出台的要尽快落实到位，明确拟推出的尽量提前，同时研究准备新的预案。

4月11日，李克强召开部分地方政府主要负责人座谈会，再度指出要加强对外部环境和国内经济运行的跟踪研判，及时研究制定应对预案，稳定市场预期。

对于新的预案，市场抱有一定期待。一方面，这是在现有稳增长政策基础上的补充和接力，在第一阶段发力基础上继续加力，加速政策效果的显现；另一方面，这也意味着面对新的局势和状况，围绕市场主体为核心发力点的金融、财税和产业扶持政策要有新的抓手和方向，尤其对受疫情影响的消费服务行业的纾困政策要提上议事日程，防止非制造业的增长明显下滑。

年初以来的三重压力叠加近期核心城市疫情反复，国内的经济增长受到了直接的影响。3月份，中国制造业采购经理指数（PMI）降至49.5、非制造业商务活动指数降为48.4，双双跌破荣枯线，分别低于上月0.7和3.2个百分点。一些分析认为，从当前的疫情发展趋势来看，这种势头在第二季度，至少是二季度前半段仍将延续。

部分市场机构预测，第一季度GDP增长会落在在4.5%-4.6%左右，将低于全年目标值。笔者认为，结合近期国常会会议精神和政策，近期确实有必要的在尽快落实前期稳增长政策红利基础上，完善和补充新的稳增长政策内容，并适时加力以强化政策针对性和效果。

下一步的政策抓手该落在何处？笔者认为，推动货币政策、财政政策、房地产政策等关键领域的政策协调和合力非常重要。

李克强在部分地方政府负责人座谈会上指出，要增强紧迫感，抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，退税减税降费、金融支持实体经济、专项债发行使用、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策的实施，都要靠前安排和加快节奏，上半年要大头落地，形成更多实物工作量，在帮扶市场主体渡难关上产生更大政策效应。

目前来看，国内货币政策受到美联储加息预期的钳制，近期中美利差已经不断缩小甚至出现了倒挂，这意味着降息空间或许将有限，但货币政策工具栏中仍有降准等数量型工具可用，应该尽快实施以起到灵活降低市场利率水平的作用。基建投资对经济的拉动作用非常重要，在房地产投资无法启动的情况下，后续政策应该继续围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资，尽快形成规模实物工作量。

最后，在坚持房住不炒、监测重点区域投机的基础上，房地产政策的基调应更侧重于促进市场良性循环。笔者认为，当前应依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型，同时也应对各类市场主体一视同仁，支持民营房企依法上市融资、并购重组，并完善债券融资支持机制。