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珺沧海：多层次资本市场对股市并非利好

国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。首次将“科技创新”作为顶层规划。

“十三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；创新驱动发展成效显著，与2015年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%；科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量比2015年翻一番，研发投入强度达到2.5%。

持续攻克“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片、基础软件)、集成电路装备、宽带移动通信、数控机床、油气开发、核电、水污染治理、转基因、新药创制、传染病防治等关键核心技术，着力解决制约经济社会发展和事关国家安全的重大科技问题；造就一批具有较强国际竞争力的创新型领军企业，在部分领域形成世界领先的高科技产业。

面向2030年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。力争在航空发动机、燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等6个重大科技项目，以及种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等9项重大工程方面率先突破。

《规划》要求发展支持创新多层次资本市场。1、支持创新创业企业进入资本市场融资，完善企业兼并重组机制，鼓励发展多种形式的并购融资。2、深化创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面。3、强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能。4、规范发展区域性股权市场，增强服务小微企业能力。5、打通各类资本市场，加强不同层次资本市场在促进创新创业融资上的有机衔接。6、开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。7、发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业主要通过非公开方式发行公司信用类债券。8、支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。9、加快发展支持节能环保等领域的绿色金融。

分析：

科技创新规划，对中国新兴产业发展的定调，未来有望促进科技产业的快速发展。对军工、航天事业发展将是极大促进，特别是发动机产业，比如航空发动机、船舶发动机等，再比如量子通信产业等，都是强有力的支持。关于资本市场的表述，对股市未必是什么利好，因为发展多层次资本市场，必然会让资金产生分流；加强企业上市融资，必然会使IPO步伐加快；支持定增融资，也将使二级市场资金受到分流。关于资本市场的发展构想，对中国长远发展来说是有利的，但是发展过程将会让股市承受一定压力。新三板较前年和去年有所遇冷，如果重新转暖，或将对主板都成一定影响。地方股权交易市场，因为不够规范，所以发展可能不会那么顺利。支持推出高收益债券，这对震荡中的股市也不是什么好的信号，如果债券可以获得稳定而较高的回报，二级市场的炒作或将受到影响。上述关于资本市场的表述，我加了九个序号，请大家认真读一读。 (新浪博客)