政策双周报（2025年第7期）：2025年超长期特别国债发行收官

（以下内容从中国银河《政策双周报（2025年第7期）：2025年超长期特别国债发行收官》研报附件原文摘录）
10月上半月，重点关注四方面政策：高层动态方面，关注《人民日报》系列评论文章；宏观政策方面，关注超长期特别国债发行；区域方面，关注长三角三省一市都市圈同城化建设；产业方面，关注服务型制造创新发展。
高层动态：《人民日报》系列评论文章论述中国经济。（1）国庆期间，《人民日报》连续推出系列评论文章，围绕“经济形势怎么看、经济工作怎么干”，深入系统阐述中国经济长期稳定发展的内在逻辑，以及中国发展之于世界的机遇性和确定性，传递出稳预期、强信心、促发展的强烈信号。（2）习近平出席全球妇女峰会开幕式并发表主旨讲话。（3）国务院以“强化标准引领保障作用，以标准升级促进经济高质量发展”为主题的国务院第十六次专题学习。（4）李强总理赴平壤出席朝鲜劳动党建党80周年庆祝活动并对朝鲜进行正式友好访问。
财政政策：1.3万亿元超长期特别国债发行收官。10月9日，财政部公开《关于公布2025年第四季度国债发行有关安排的通知》，明确今年第四季度超长期特别国债发行安排，意味着2025年1.3万亿元超长期特别国债于10月14日完成发行。2025年共发行了20年期、30年期和50年期三个品种，规模分别为3000亿元、8500亿元和1500亿元。
货币政策：央行发布2025年9月金融数据。2025年10月15日，央行发布2025年9月金融数据，呈现以下三个特点：其一，M1继续上行，M2增速回落，M2-M1剪刀差继续收窄。其二，9月新增社融3.53万亿元，同比少增2297亿元。其三，贷款同比少增，居民、企业均不及去年同期。
区域政策：（1）《全球海洋城市竞争力指数报告（2025）》发布，上海位居第一梯队。（2）国务院副总理张国清在浙江调研专精特新企业发展、安全生产等工作。（3）长三角三省一市联合发布《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》，聚焦都市圈同城化建设。
产业政策：科技方面：（1）上海举行新闻发布会介绍《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，推动形成若干战略性新兴产业；（2）工信部等7个部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，提出到2028年完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地；（3）2025年全国工业和信息化产业科技创新工作座谈会在重庆市，从六方面部署下一步工作。地产方面：（1）重庆印发《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，提出九大主要任务与五大支撑保障，推动城市从外延扩张向内涵式发展转型；（2）国新办新闻发布会介绍“十四五”时期我国住房城乡建设领域发展成就，并提出将从精准实施城市更新等方面开展下一步工作。