计算机行业政策点评：“数据要素X”三年计划开拔，重视场景落地的乘数效应

（以下内容从西南证券《计算机行业政策点评：“数据要素X”三年计划开拔，重视场景落地的乘数效应》研报附件原文摘录）
投资要点
事件 ： 12月 15日，] 国家数据局印发《“数据要素 X”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》， 提出重点发挥数据要素的乘数效应，到 2026 年底打造300 个以上典型应用场景，数据产业年均增速超过 20%，数据交易规模增长 1倍。
场景需求牵引，放大乘数效应。 《征求意见稿》在重点行动一章， 提出十二大重点推进场景，包括智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳，并针对每个场景提出具体应用方向指引。例如，在智能制造领域，提出利用数据创新研发模式、推动协同制造、开发使能技术；在医疗健康领域，提出利用数据提升群众就医便捷度、便捷医疗理赔结算、有序释放个人健康数据价值；在应急管理领域，提出利用数据提升应急处置效率、提升安全生产管理能力，提升灾害预警能力等。 我国具备海量数据规模和丰富应用场景优势，通过多场景应用、多主体复用，后续有望以量变引发质变，在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，培育经济发展新动能。
以赛促用推动试点， 强化资金保障支撑。 《征求意见稿》 提出组织开展“数据要素×”大赛，通过以赛促用等方式丰富成果转化路径，并支持部门、地方协同开展政策性试点，鼓励各地方大胆探索、先行先试，及时总结可复制推广的实践经验。同时，文件明确提出加大中央预算内投资支持力度， 发挥相关引导基金、产业基金作用，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业， 支持数据商、第三方专业服务机构上市融资等举措，进一步彰显战略决心
地方积极先行先试，产业动能全面释放。 近期地方数据要素相关政策文件频繁落地，产业有明显加速趋势。 1） 11月 21日，广东省发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，提出建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营。 2） 11月 30 日，江西省发布《江西省数据应用条例》，要求建立反应数据要素的数字经济统计指标体系，建立数据要素评估评价指南。 3） 12月 5日，北京市发布《北京市公共数据专区授权运营管理办法》（试行），提出分类建设三种公共数据专区，并对专区授权运营管理机制、工作流程、运营单位管理要求等做出规范。
相关标的： 1）数据资源持有方：上海钢联（300226）、卓创资讯（301299）、航天宏图（688066）、四维图新（ 002405）、中远海科（002401）等； 2）国资云建设方： 深桑达 A（000032）、 太极股份（002368）、易华录（300212）、云赛智联（600602） 等； 3）数据运营或加工方：国新健康（000503）、久远银海（002777）、新点软件（688232）、博思软件（300525）、千方科技（002373）、万达信息（300168）等。
风险提示： 政策推进力度不及预期；技术创新不及预期；传统行业转型缓慢；商业模式尚不清晰等。