房地产行业:房地产调控再次升级

点评:

在民生问题逐渐成为现阶段国内社会经济发展中的突出矛盾之后,房地产行业面临巨大的政策压力和舆论压力。就在一个月前,温总理在参加中央人民广播电台节目时明确表态,有信心让房价回到合理价位。这表明,政府的调控目标发生了重大转变,与之前政府文件中提出的“遏制房价过快上涨”的目标不同,当前政府对房价走势的希望由“止涨”变为“下调”。因此,在新的调控目标下,之前的调控政策力度就略显不足,新调控政策的出台成为必然要求。

刚出台的“新国八条”是对前期政策的升级。从主体来看,新政基本延续了之前调控的方法论,从增加供给和抑制不合理需求双方面同时下手,使用信贷、税收、土地、行政等多种手段。从具体措施来看,“新国八条”不仅对以往政策手段进行了进一步升级,更出现了一些新的调控措施。

新调控措施主要有:

(1)首次要求各城市政府明确“年度新建住房价格控制目标”并向社会公布。这是本次调控政策中最突出的一条。与之前“限购令”相比,政府采用行政直接干预房价的力度明显增强,显示出政府调房价的强硬态度和坚决决心,由此看来,房价下调是政策任务和要求,预计未来房价继续坚挺上升的可能性不大。

(2)在住房用地供应管理上明确提出对供应量的要求,即2011年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。量化的供应要求有利于落实和完成增大住房土地供应的目标,预计今年商品住房用地供应将继续实现增长,但由于今年房地产开发商资金层面的限制,预计土地成交的增长不及供应的增长。

(3)要求大力推广“限房价、竞地价”的土地供应方式,以便有效控制普通商品住房的房价。经过探索,在之前提出的“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等多种方式中,政府筛选出了“限房价、竞地价”的土地出让方式进行推广。这种方式能够比较直接有效地控制房价,而对地价也有一定保护作用。

(4)要求参加土地竞买的单位或个人必须说明资金来源并提供相应证明。由于地价是房价的重要组成部分,因此,政府对于地价的管控特别重视,新措施更严格地控制了流入土地市场的资金,有利于稳定地价。

(5)重视舆论引导作用。利用舆论引导住房消费也是本次新政中新手段,可见此次调控的全面和深入。