农林牧渔行业事件点评报告:发改委、农业部推进农业PPP,优化产业结构与资源配置

事件描述

发改委、农业部推进农业PPP。《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》,提出重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。《指导意见》明确了政策支持,其中包括加强政府农业投资引导、加快农村集体产权制度改革,建立合理投资回报机制等。

供给侧结构性改革减量增效,一二三产业融合提升国际竞争力

今年是农业投资大年,伴随着主要农产品价格景气度的回升以及土地改革的深入,前三季度农业投资增速达到21.8%,主要投向为一二三产业融合领域,具体来看包括农产品深加工,生态休闲农业和农村电商三大类型。明年的一号文件重点大概率放在农业供给侧改革上,供改是为了化解产能的相对过剩。从表面上看我国粮食连年增产,但历年进口量占总供给的比例较大,这说明国内农产品在价格和质量都不具优势。结构性调整实质上就是要在保障粮食安全的前提下进行产业的转型与升级,完成价值链的延伸,最终提高有效供给。具体分析主要有两个方面的措施:一是减量。过去增量中主要是附加值不高的初级产品,因此产能过剩只是结构性过剩,深加工类型、食品安全可追溯的农产品实际上产量是不足的。一号文件可能会鼓励发展农业精深加工;二是增效。包括提高生物技术在农业领域的应用,来化解土地地力下降、自然灾害风险、环境污染等一系列问题和矛盾,从而在长期内提高劳动生产率。

土地流转引入多元化经营主体,生产要素等资源配置市场化

传统农业的看天吃饭的属性决定其投资需求大、周期长、回报低、退出难等特点,土地流转政策的持续推进针对国内土地资源分散、劳动力成本上升等现实问题,借助市场的力量能够更有效的进行农业资源的优化配置。一方面土地经营权的可交易性为发展现代农业打下基础,而政策鼓励生产要素适度集中以及经营主体多元化能够进一步形成规模效应,从而提高社会资本投资农业的积极性。另一方面政策引导下农业生物研发模式发生转变,市场化的运作更有利于加快产学研一体化的, 提高农业科技成果转化速度。

投资建议

短期内政策利好种业龙头以及土地流转概念股,长期关注研发领先或具备品牌优势的标的。