家用电器行业重大事件快评:“领跑者”计划出台,长效推动行业能效升级

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1月8日,国家发展 和改革委员会发布了《能效“领跑者”制度实施方案》。能效“领跑者”制度实施范围包括三类:终端用能产品、高耗能行业和公共机构,用能产品首批选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效“领跑者”制度。

评论:

“领跑者”计划出台,细则预计将于近期落实

国家发改委发布《能效“领跑者”制度实施方案》,能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位,实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义。能效“领跑者”制度实施范围包括三类:终端用能产品(以下简称用能产品)、高耗能行业和公共机构。关于用能产品的主要内容如下:

覆盖范围:用能产品首批选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效“领跑者”制度,以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。

“领跑者”应主要应满足的条件:能效水平达到能效国家标准的1级能效以上,且为同类型可比产品中能源效率领先的产品;能效“领跑者”指标应逐年提高;采用先进高效的节能技术和零配件,产品的全生命周期能耗较低;产品获得国家采信的节能产品认证证书,具有国家认可实验室的第三方能源效率检测报告等。

申请方式:用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。

激励政策:国家发展改革委会同有关部门制定激励政策,鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。

与前期节能补贴政策的区别在于:

只对“领跑者”补贴,补贴范围缩小:只对拥有最高能效比的产品或企业进行补贴,即所谓的“领跑者”,预计激励的产品覆盖范围低于10%。自以往大范围家电政策退出后,政府将不再采用大范围补贴,具体的激励金额及数量需要等待实施细则出台,预计会在春节前。

预计不再是对终端市场直接补贴,而是加强对企业技术研发、创新能力的鼓励。

参照日本模式,“鞭打慢牛”促进企业节能

对比国外,相似的政策在美国、日本等国家已有应用1:

美国能源之星(Energy Star):美国能源部和美国环保署共同推行的一项政府计划,最早在电脑产品上推广,现在纳入此认证范围的产品已达30多类,如家用电器,制热/制冷设备,电子产品,照明产品等等。该计划后被澳大利亚、加拿大、日本、台湾、新西兰及欧盟采纳。

日本节能领跑者计划(Top runner):1998年由日本经济贸易产业省推出,涉及的产品主要以住宅、商业和运输方面持续增长的能源消耗为对象。包含空调、冰箱和电机13 类电器的能效指导标准,每3 到5 年更新一次。针对特定项目产品,设定最高能效目标和时间表,规定厂商必须在规定时间内达到目标。

巴西PBE 能效标签计划(Programa brasileiro de etiquetagem):强制要求冷柜、空调、吊扇、洗衣机、燃气灶、燃气热水器等一系列产品必须加贴PBE 标签,向消费者提供产品能效信息。

英国节能推荐计划(Energy saving recommended scheme):独立机构英国节能信托基金为推进减少二氧化碳排放而推出的自愿性高能效产品认证计划,例如冰箱仅认可能效等级为A+的产品,标准执行非常严格,目前涵盖了八类共计三十多种产品。

德国蓝天使环境标志(blue angle certification):除能效外也对部分产品待机关机能耗做出限定,目前已有80 种产品类别1万个产品和服务有了该标志,在国际和欧洲市场拥有很高的市场知名度。所有受理产品和服务技术标志均由独立的环境标志委员会决定。

我国主要是参照日本模式制定,具体来看日本领跑者计划实施细则,主要有以下方面可作为参考:

“领跑者”标准:领跑者标准系统主要由产品范围和类型、目标年限、领跑者能效标准值、测量/测定方法、达成率判定方法和标识六部分组成。“领跑者计划”采用的领跑标准与最低能效标准有所不同,是将目前市场上的最高能效水平设定为产品的能效目标值,随着产品的更新和技术进步,对产品能效每年进行一次调查,当达到领跑者能效标准值的产品比标准制定时增加30%时,将重新制定领跑者能效标准值。并且,日本的能效“领跑者”计划明确限定了达成目标的时间。制造商被赋予一定的灵活性,低于目标能效值的产品仍可在市场上销售。

“领跑者”机制:能效“ 领跑者” 计划主要参与方包括政府、能源专家、制造企业、进口商、零售商和消费者。从激励措施上说,对于表现突出的制造企业,一是可以获得研发支持;二是企业的绿色采购可以得到政府的低息贷款,企业的节能改造和节能技术开发项目,也可获得政府贷款担保;三是企业产品列入政府采购目录,扩大了销售市场;四是能获得品牌宣传机会。除了激励机制,还有严格的约束机制。

成效:从1998年实施至今,被公认为世界上最为成功的节能标准标识制度之一,是日本独创的一种“鞭打慢牛”的促进企业节能的措施。对制造商、零售商、消费者均有不同程度的补贴,设定标准严格、奖惩措施明确、政策有效期长,持续推动能效标杆的不断提升。

建立长效机制,利好龙头、节能零配件企业

“领跑者”应符合单位产品能耗水平达到能耗限额国家标准的先进值、行业的领先水平,且能效“领跑者”指标应逐年提高,这将持续推动企业对节能技术的持续投入和研发,从而推动家电产品的节能化、高端化趋势。家电龙头企业、节能零部件企业均将最为受益。

节能零部件企业:冰箱能效标准预计会很快修订上调,无功耗起动器销量有望迎来爆发,利好天银机电;

龙头企业技术优势明显,将最为受益:龙头企业技术优势明显,获取激励的可能性高,在引导消费者购买领跑者产品的倾向下龙头企业将受益,利好格力电器、美的集团、青岛海尔、TCL集团、海信电器。