新安洁（920370）2026年半年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期新安洁（920370）发布2026年半年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、主要会计数据和财务指标

    （四）成长情况

    六、业务概要

    商业模式报告期内变化情况：

    公司简介：公司是北京证券交易所首批上市公司之一，是国家“高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、重庆市“专精特新”企业、重庆市“企业技术中心”。按照中国上市公司协会行业分类，公司属于N水利、环境和公共设施管理业——N78公共设施管理业——N782环境卫生管理。作为智慧人居环境投资运营商，公司秉持“想客户所想，干客户所需，做客户拐棍”的理念，专注于智能环境技术研发应用、城乡环境综合治理、废弃物资源化利用等业务领域，为客户提供从整体规划、项目设计、投资建设到智慧运营的全链条服务。

    商业模式：主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等方式取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企事业单位、航空公司、石油公司、钢铁集团及其下属企业等客户提供专业的服务、产品、技术咨询或指导，按月/季收取费用，获得经营成果。

    报告期内，公司商业模式未发生重大变化。

    七、经营情况回顾

    （一）经营计划

   2026年上半年，公司严格锚定年度发展战略及量化经营考核目标，围绕“传统城乡全域智慧环卫主业提质、新业态第二增长曲线培育”双主线，统筹市场开拓、数字化运营平台落地、内部精益运营、技术研发创新、新业态投资运营、经营风险缓释等六大核心板块推进年度既定经营计划，稳步推进各项年度重点任务落地实施。

    1、传统环卫经营计划执行情况

    公司持续巩固存量基本盘，对核心区域全部在营项目开展常态化客户走访与需求摸排，针对各地市容考核、人居环境整治新政，优化环卫作业方案，通过优化机械化配比、增设数字化监管手段提升甲方满意度，筑牢存量合同续期基本盘。

    顺应行业“城市管家一体化”发展主流趋势，完成营销与客户服务中心组织架构重构，全面开展销售条线人才盘点，设立常态化的销售管理委员会，持续加码重点区域拓展、本地化团队建设等市场投入，同步完成海外环卫业务前期市场摸排与资源储备工作。

    2、数字化转型升级专项计划落地情况

    依托年度数智化转型专项实施方案，持续践行“数字化全域管控+机械化替代”双轮驱动战略。统筹底层基础设施升级、湖仓一体数据中台建设、“迅洁云”智慧环卫平台迭代、数字化生产运营管理研究示范等关键工作，稳步推进各项数智化转型任务落地。

    底层基础设施升级方面：完成存量服务器容器化整合改造，统一全业务云原生底座；自建AIGPU算力服务器，完成Garden环卫场景大模型本地化部署，针对路面垃圾识别、道路洁净度评价场景完成多轮测试。

    湖仓一体数据中台建设方面：完成湖仓一体架构数据中台构建，实现公司结构化、非结构化业务数据全量入湖；配套编制8套数据治理办法文件；完成垃圾分类图片数据集数据产权登记并在广州数据交易所挂牌。

    “迅洁云”智慧环卫平台迭代方面：完成车辆点检、维修全流程自主化升级，建立“一车一档”全生命周期电子档案；完成安全管理模块建设，实现事故登记、理赔跟进全流程线上化管理。

    数字化生产运营管理研究示范方面：在重庆两江新区翠云示范基地完成了全部作业道路、设施点位的数字化踏勘建模，形成多套可降本增效的作业优化方案；依托示范项目里程、油耗、作业时长历史数据搭建油量预测模型，为智能排班、作业成本预测提供数据支撑。

    此外，公司重大专项项目按任务书进度要求有序推进，期间牵头编制发布1项团体标准（智慧环卫作业系统建设技术规范），申请2项发明专利。

    3、内部精益管理计划落地实施

    组织架构优化计划按期收官：上半年完成全部区域平台公司管理层级压缩式改革，剥离平台公司冗余生产管理职能，构建“总部生产运营管理中心直管项目、赋能一线生产”扁平化管控体系，大幅缩短经营指令传导、现场问题处置链路，组织运转效率显著提升。

    成本管控体系全面落地：建立滚动预测预算机制，按月联动经营、财务数据开展多维度成本对标，针对油耗、人工、设备运维等刚性支出设置动态预警阈值，形成“数据诊断→对策制定→执行跟踪→反馈优化”的管理闭环，为经营改善明确方向。

    现场运营标准化建设：开展“百日生产运营规范化、向管理精细化要效益”专项活动，统一项目现场人员、车辆、安全、质量标准化作业规范；安全生产责任体系逐层分解至一线班组，严格落实“三管三必须”管控要求，上半年人伤事故发生率和车辆事故发生率分别低于公司控制指标；搭建客户扣款动态预警机制，根据月度考核扣分、甲方反馈，快速调整作业配置，上半年客户扣款率在公司控制指标范围内。

    4、新业态培育经营计划实施情况

    报告期公司紧扣“布局资源化利用产业，打造第二增长曲线”战略部署，有序推进油基岩屑处置、钢渣资源化、航空地面服务三大新业态项目建设与市场拓展，同步推进低效亏损业务出清优化。具体落地情况如下：

    油基岩屑资源化项目：下属新疆中和泰环保技术有限公司已于2026年1月取得危险废物经营资质，具备合规生产前置条件；上半年市场拓展成效显著，已取得订单并储存一定量的生产原料。项目于6月中旬启动带料试生产，试生产设备调试及工艺优化耗时超预期，项目尚未转入正式生产，产能利用率与年度目标尚存差距，预计整改完成后逐步释放产能。

    钢渣高值化利用项目：分联营合作、自营双线推进。联营端，与邯钢附属企业签订钢渣集料专利授权协议，已收取专利许可费，并同步推进项目工程设计；自营产线方面，韶钢钢渣集料生产线6月完成全部土建安装，7月完成1,000吨小批量成品试产；商业模式尚处验证阶段，半年进度基本符合新业务培育周期预期。

    航空地面服务业务：2026年7月中标“2026-2028年度重庆航空机上勤务外包项目”，为航空板块实现年度扭亏目标奠定了核心业务支撑；飞机机身深度清洗等特色特种作业服务同步开展市场布局与竞争能力培育，整体推进节奏匹配年度计划。

    低效亏损业务清理整合：落实资产提质增效计划，将重庆区域的再生资源分拣业务合并整合，实施属地化管理，同步处置闲置固定资产、优化冗余人员配置；关停持续亏损的武汉暄立公司，完成全部资产处置、人员分流安置，同步启动应收账款催收工作，持续优化公司资产与业务结构。

    5、下半年度经营优化实施规划

    针对上半年传统主业业绩缺口、新业态阶段性滞后、内部经营现存痛点，制定分层靶向改善实施方案：

    传统环卫市场端：拓展一体化城市综合服务及智慧城市运营项目机会，完善存量续约、新项目市场化激励考核机制，深化与各地城投、市政平台企业战略合作，抢抓下半年集中招标窗口期，拓宽业务增长渠道。

    数字化运营端：加速数字化调度、AI质检、小型清扫机械在中小项目全覆盖落地，持续扩大无人清扫装备示范应用范围，以数字化、机械化技术替代持续摊薄单位运营成本。

    资金管控端：成立专项应收账款清收专班，实行欠款分级督办机制，对接地方化债相关政策，推进债权确权，多措并举加速经营性现金流回流。

    内部运营端：深化全链条精益管控，依托数据中台优化人员排班、车辆调度模型，持续压降非必要刚性支出。

    新业态攻坚端：全力完成油基岩屑产线整改并实现稳定量产，加快钢渣项目客户渠道开发、推进规模化量产销售；深耕航空勤务长期合作项目，拓展特种清洗增量订单；持续完成低效资产、亏损业务清理，推动资源化、航空服务业务形成稳定第二增长曲线，通过市场拓量+技术降本+新业态增量多重发力，对冲行业周期压力，全力冲刺全年经营目标。

    （二）行业情况

    1、环卫业务领域

    国内城乡环卫市场化经过多年规模化扩张，当前正式全面迈入存量提质、一体化整合的发展新阶段。

    一体化项目占比增加。根据环卫在线网、环境司南2026年上半年市场监测数据，行业项目结构发生根本性转变，传统单一道路清扫、零散小额保洁标段供给持续收缩，融合道路保洁、垃圾收转运、绿化、市政运维、市容管控的全域“城市管家”一体化项目成为市场主流；2026年6月单月全国环卫招标总金额达111.51亿元，其中城市管家类项目合同额占比34.36%、综合环卫一体化项目占比17.01%，江苏、广东、浙江、川渝、云南等全国多区域批量释放年化千万级乃至上亿元的综合运维大单，如常州新北区环卫市政绿化一体化项目年化规模超2.7亿元、深圳观湖街道城市管家项目总合同2.66亿元，全域综合服务赛道市场空间具备稳定刚性支撑。

    政策层面持续向智慧化、低碳化倾斜。住建部出台专项贴息政策，支持环卫新能源车辆、智能调度设施更新，各地政府采购招标文件普遍将智慧环卫平台、机械化作业配比、数字化全流程管控列为核心评审打分项，具备自主数字化运营体系的服务商形成差异化竞争壁垒，迎来结构性发展机遇。

    行业竞争分层格局持续加剧，市场参与主体大幅扩容。环境司南统计显示，2026年前4月全国开标环卫项目供应商超5,300家，央国企、地方城投、基建物业跨界企业持续下沉市场，国企中标年化规模稳定维持在117亿元区间，民营服务商中标规模同比下滑17.6%，市场低价竞标现象客观普遍存在。叠加各地财政统筹收紧、政府采购预算适度压缩，政府类项目结算回款周期拉长，环卫工人薪酬、社保、新能源设备购置等人力与运营刚性成本逐年上涨，行业整体毛利率持续承压。

    行业投标规则迎来规范化变革。《政府采购法（修订草案）》及财政部异常低价审查政策落地，明确报价低于限价45%、均价50%需强制成本核查，逐步打破唯低价中标旧模式，长期利好具备稳定履约能力的正规服务商。

    长期来看，城乡精细化治理、无废城市、农村人居环境整治等国家政策持续落地，环卫基础服务刚须具备长期稳定性，市场需求不会出现大幅萎缩。行业淘汰逻辑持续清晰，单纯依靠低价抢标、缺乏数字化与综合运维能力的中小服务商加速出局，行业集中度稳步提升。本公司依托多年深耕积淀、自主研发搭建“迅洁云”智慧环卫管理平台，将数字孪生、低空巡检作业、AI模型辅助等技术手段融入数字化运营模式，进一步降本增效；同时对内完成营销与客户服务中心组织机构改革、开展全员销售人才盘点，持续加大全国市场开拓资源投入，优化跨区域投标、存量续标机制，深度匹配当前一体化、数字化的行业发展主线。依托成熟的全域项目运营经验与智慧环卫技术优势，本公司可重点跟进各地城市管家综合招标项目，持续优化存量项目续约率。随着行业价格竞争回归理性，公司经营规模与盈利水平有望逐步改善。

    2、再生资源利用领域

    （1）油基岩屑资源化处置领域

    ①《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》

    2024年2月，国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标。到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。同时，提出了5方面的重点任务和政策举措：一是推进废弃物精细管理和有效回收。按照废弃物不同来源精准施策，主要包括加强工业废弃物精细管理、完善农业废弃物收集体系、推进社会源废弃物分类回收。二是提高废弃物资源化和再利用水平。根据废弃物不同利用方式分类施策，主要包括强化大宗固体废弃物综合利用、加强再生资源高效利用、引导二手商品交易便利化规范化、促进废旧装备再制造、推进废弃物能源化利用、推广资源循环型生产模式。三是加强重点废弃物循环利用。综合考虑废弃物资源价值、社会关注度、循环利用难度等因素，对重点废弃物循环利用工作进行部署，主要包括加强废旧动力电池循环利用、加强低值可回收物循环利用、探索新型废弃物循环利用路径。四是培育壮大资源循环利用产业。主要包括推动产业集聚化发展、培育行业骨干企业、引导行业规范发展。五是完善政策机制。聚焦政策和机制堵点难点，提出完善支持政策、完善用地保障机制、完善科技创新机制、完善再生材料推广应用机制。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步扩大，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。

    该意见的发布，标志着油基岩屑处置行业从追求无害化转向追求资源化利用，从被动合规转向主动增值；政策定位方面从末端“危废处置”转向“循环经济核心产业”；模式革新上由全链条整合取代单一处理环节，区域协作降低边际成本；经济杠杆上面，补贴+税收+绿色金融组合拳驱动项目盈利提升；技术合规性上明确要求推动产业向高值化利用方向发展。

    该意见的发布与实施，使得合规企业凭借技术优势、区域协作能力及政策红利，将在碳交易、高值化产品开发等领域获得超额收益。

    ②《国家应对气候变化标准体系建设方案》

    2025年5月22日，生态环境部等15部门联合印发了《国家应对气候变化标准体系建设方案》，提出我国应对气候变化标准体系建设的总体要求、基本原则、工作目标、体系框架、主要任务和落实措施，旨在加强我国应对气候变化标准体系顶层设计，充分发挥标准在应对气候变化工作中的基础性、规范性和引领性作用，加快构建科学实用、系统规范的国家应对气候变化的标准体系，助力新质生产力发展、经济社会发展、绿色低碳转型和美丽中国建设。

    该方案将资源循环利用纳入减缓气候变化标准子体系下的三级标准，也在温室气体核算标准中明确“行业/企业温室气体排放核算与报告指南用于指导工业园区、行业/企业核算以及报告园区、企业或设施层级的温室气体排放量等相关数据和信息”。在项目温室气体减排量/清除量核算指南条款当中还专门提到了“资源循环利用”作为“重点项目和技术”，将制定温室气体减排量/清除量核算指南，为资源循环利用项目参与自愿减排市场提供方法学支撑。

    该方案通过碳市场机制、技术标准升级及气候贡献评价，将油基岩屑资源化利用从单纯的环保合规行为升级为具有明确气候价值的经济活动。合规企业凭借碳减排量认证、负碳技术应用及智能化管理能力，将在绿色金融、高端市场准入等领域形成竞争优势，行业整体碳减排潜力巨大。

    油基岩屑由无害化处理向资源化利用发展，不仅涉及国家石化工业的发展问题，也是关乎国家环境保护和生态文明建设的重要问题。随着国家对环境保护要求的逐步提高和人民群众环保意识的增强，油基岩屑资源化利用的市场需求将持续增长，整个行业将迎来新的发展商机。

    （2）钢渣资源化利用领域

    在钢渣资源化利用领域，国家出台了一系列政策以推动工业绿色发展与资源综合利用。

    2021年，国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确将推进工业绿色升级列为重点任务之一。该意见鼓励地方及企业加快健全绿色低碳循环发展的生产体系，通过建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。

    同年，国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，大宗固废综合利用率要达到60%，资源循环利用产业产值需达到5万亿元。文件明确了具体工作任务，鼓励拓宽冶金渣、工业副产石膏等大宗固废的综合利用渠道，扩大其在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模，并推广钢铁、有色、石化等重点行业循环经济发展的典型模式，以实现废弃物资源化。

    2022年，工信部、国家发展改革委等8部委联合印发的《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》提出，到2025年，显著提升大宗工业固废的综合利用水平，保障再生资源行业持续健康发展，明显提高工业资源综合利用效率，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

    2023年11月，国家《通用硅酸盐水泥》（GB175-2023）正式发布，并于2024年6月1日起实施。修订后的标准明确限制了钢渣在硅酸盐水泥领域的应用，使得钢渣的大规模消纳和资源化利用成为钢铁行业需要解决的重大问题。

    2024年，国家发展改革委等五部门联合发布《钢铁行业节能降碳专项行动计划》，其中提出推动以高炉矿渣、钢渣替代水泥和混凝土原辅料。

    此外，财政部、国家税务总局等部门先后发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》，对大宗固废等资源综合利用企业和产品实施所得税、增值税减免等优惠政策，从财税方面助力相关产业发展。

    3、航空地面服务领域

    2026年上半年，中国民航业在外部超预期不利因素增多的情况下，依然保持了稳健发展，运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量三大核心指标均实现正增长，推动“十五五”发展实现了良好开局。与此同时，《运输机场航空地面服务业务运营秩序管理办法》深化执行，破除准入壁垒，价格双轨制（指导价+市场调节价）在部分枢纽机场推广，激发增值服务创新；国际地缘局势导致航油成本剧烈波动，部分航司地面服务业务出现亏损预警，倒逼精益管控与协同降本。

    在这一背景下，国内航空地面服务行业在客运量超疫前水平（约112%）驱动下稳健增长，呈现“总量扩张、结构分化、技术提速、成本承压”的特征。

    核心运行数据与规模。业务量基础：2026年一季度，国内民航旅客吞吐量恢复至2019年同期的112.3%，起降架次同步增长，为地服需求提供刚性支撑。价格机制：试点扩面后，枢纽机场地面服务综合单价升至约40元/人次，增值服务收入占比提升，推动收入结构优化。

    市场结构与竞争格局。主体份额演变：机场自营占比降至48%左右，航司自营约31%，独立第三方服务商占比升至20%-21%，成为增长最快板块，市场化外包比例超50%。竞争态势：三大航系地面服务公司、机场集团附属企业及头部民营专业商构成主要阵营，价格战减弱，转向效率与服务差异化竞争。

    技术转型与绿色进展。智能化普及：自助值机覆盖率100%，自助托运达86%以上；智能分拣系统在20+枢纽运行，准确率超99.9%；AI调度平台在部分机场压缩宽体机过站时间近30%。绿色强制指标：落实“场内车辆电动化不低于65%”红线。数字化赋能：电子工单使用率超90%，数据驱动的资源配置降低空驶率与人力依赖。

    主要挑战与风险。成本压力：航油价格波动（上半年同比激增）及人力成本刚性上升挤压利润，地面服务板块盈利承压；设备更新与合规投入加大短期财务负担。安全与合规：安全监管趋严，极端天气频发考验应急响应韧性。结构性矛盾：中小服务商技术迭代慢、资金弱，面临被整合风险；高端定制化服务供给仍不足，难以完全匹配高时效需求。

    总体而言，2026年上半年航空地面服务行业已跨越单纯规模修复阶段，进入以技术提效、绿色合规、市场化分工为核心的质量效益转型期，第三方精细化服务与数字化运营能力成为核心竞争力关键变量。

    （三）新增重要非主营业务情况

    本报告期，子公司新疆中和泰公司油基岩屑资源化利用项目市场拓展初见成效，已取得订单并储存一定量的生产原料。项目于6月中旬启动带料试生产，试生产设备调试及工艺优化耗时超预期，尚未转入正式生产，产能利用率与年度目标尚存差距。同时，生产原料受限于料池设计库容，进料高峰期可用的原料存储空间可能出现不足的情况，后续将把原料池扩容或周转效率提升纳入整改范围，产能将随原料供应的理顺及生产设备调试到位而逐步释放。

本文数据来源于新安洁2026年中报，仅供参考不构成投资建议。