年末利好政策密集出台，种业板块即将迎来主升浪？

12月27日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在接受采访时表示，种子方面，中央已经制定了种业振兴行动方案，将会同有关部门，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。

近期国家部门对于我国种植业的关注已经上升到了很高的层度，种子法的修改、种业振兴行动方案的发布、一号文件即将到来......为何国家会如此重视种植业的发展？种植业作为市场的冷门板块是否会迎来主升浪？本文将重点分析以上问题。

政策时间线梳理

已经批准或落地的相关种业政策：

7月5日，农发行支持种业专项资金1000亿；7月6日，农业部保护种业知识产权专项整治行动；7月8日，种子进出口审批减负；7月26日，促乡村振兴司法保障意见指出要从严从快惩处制售假种子等伪劣的农资行为。

10月16日，唐仁健撰文称，必须加强农业种质资源保护开发利用，严守耕地红线，以保障国家粮食安全。种子是农业的“芯片”，直接关系产业安全和粮食安全。必须加强农业种质资源保护开发利用，开展种源关键核心技术联合攻关。

12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过修改《中华人民共和国种子法》的决定，内容修改后进一步鼓励育种创新，推进产学研结合，加入实制性派生品种相关规定，提高品种权保护力度。新《种子法》自2022年3月1日起施行。

有望落地的相关种业政策

9月，农业农村部部长唐仁健撰文称，中央即将下发种业振兴行动方案，启动种源关键核心技术攻关，实施生物育种重大项目，有序推进产业化应用；将对地方品种资源保护开发、种子储备救灾等方面给予持续稳定的财政支持，通过税费减免、贷款贴息等措施引导企业加大研发投入力度，吸引社会和金融资本参与。

为落实国家农业转基因生物安全管理及现代种业发展有关决策部署，国家农作物品种审定委员会办公室组织起草了国家级转基因大豆、玉米品种审定标准，日前公开征求意见，拟在《主要农作物品种审定办法》修订完成后发布实施。

2022年的一号文件也即将在来年进行发布。该名词含义指的是国家重视农村问题而发布政策文件的专有名词。

气候虫灾问题突出，种业发展刻不容缓

中信建投证券认为玉米连续三年产不足需，库存处于低位，且同时受到草地贪夜蛾的威胁，而大豆自产不足，高度依赖进口，转基因技术的推广将带来产量的提升并降低生产成本。当前我国已有四个玉米和三个大豆性状获批了转基因安全证书，后期一旦商业化推广，将推动整个行业格局的变化，带来市场集中度大幅提升。

根据《中国农作物种业发展报告》，2019年我国种子市场规模超千亿元，体量庞大，排名全球第二；但行业集中度较低，5年复合增长率仅12%，对比全球种业市场5年复合增长率高达52%，存在较大差距。

转基因技术的技术壁垒很高，一旦商业化，将会促进产业的迅速发展，成为世界上最强大的龙头。转基因作物在我国农业中也是惟一的国家重点科技项目，存在着较高的技术壁垒。如果转基因玉米和大豆的新品种能够通过转基因技术的认证，那么它们的市场份额将会得到进一步的提升，从而进一步优化种业的竞争格局。国外的经验也显示，转基因作物商业化后，产业的集中度会迅速提高，而龙头企业则会变得更强。

投资机会分析

今年国家一系列关于“打好种业翻身仗”的政策，着重于对种子知识产权的保护，以及鼓励对先进技术的利用，其中转基因玉米种子的审批有望落地，将会促进种业的扩容，提高市场集中度。

从行业供求角度来看，玉米等谷物的价格仍处于高位，农户耕作的热情有所提高；工业生产区域优先，种子供求关系得到明显改善。登海种业、隆平高科、荃银高科在三季报中的预付款都有20-30%的增幅，表明新的销售季节对种子的需求量很大，而种业的龙头企业则是最先改善的。明年的玉米和小麦供应将会比较紧张，预计价格会继续上升，农户的种植热情会更高。

天风证券建议关注以下种业龙头个股：【隆平高科】(参股公司转基因技术储备丰富，传统品种和渠道优势突出)、【大北农】(转基因技术领先，大北农生物转基因玉米扩区面积最广)、【登海种业】(玉米种子龙头，有望把握转基因玉米机遇)、【荃银高科】(业务质地好，背靠先正达集团，有望实现跃进式发展)。