“松绑”后或迎来重组
房利美设立于1938年,属于由私人投资者控股,但受到美国政府支持的特殊金融机构。该公司的主要业务是从抵押贷款公司、银行和其他放贷机构购买住房抵押贷款,并将部分住房抵押贷款证券化后打包出售给其他投资者。其主要目的是盘活银行资产的流动性,后来市场各方觉得只有一家公司从事该业务,缺乏竞争,于是在1970年房地美又“应运而生”,其主要业务跟房利美几乎完全一样。
美国次贷危机爆发后,“两房”面临破产困境,于2008年9月被美国政府成立的联邦住房金融局接管,美国财政部通过购买“两房”优先股的形式向其注资,总共投入救助资金近1900亿美元,“两房”则需要向财政部支付10%的利息。2010年6月下旬,“两房”双双在纽交所退市,转入场外交易系统。2012年,“两房”重新开始盈利,美国政府又变更分红条款,两家公司的绝大部分利润必须以股息形式交给财政部。
随着美国房地产市场复苏的东风,美国政府当初的救助获得了可观的回报。2017年,美国财政部同意“两房”保有30亿美元资金,但余下所有利润上交。由于“两房”早已还清了当初的救援资金,还让政府净赚了800多亿美元,并仍在源源不断地向后者输送现金,引发“两房”原有股东的强烈不满,并持续要求尽快为两房“松绑”。
与此同时,为了确保不再重蹈次贷危机的覆辙,美国上下呼吁废除或改革“两房”的呼声也不绝于耳。奥 巴马政府执政时期曾向国会提交“逐步削减‘两房’规模”的草案,希望让私人资本在房贷市场中扮演更大的角色,但国会一直对此进行搁置。“亲商业”特征明显的特朗普政府上台后,“两房”结束政府接管状态的呼声再度高涨。外界预计,“两房”在“松绑”后将进行重组,可能会剥离一部分原先的特权,但保留大部分业务,同时将整个市场向新的竞争者开放。“两房”仍将受到美国政府的掌控,直到由私人资本支持的竞争者赢得住房抵押贷款市场的份额,但这个过程可能历经多年。
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