央行姚余栋：统筹央地监管 消除互联网金融监管死角

5月31日，央行旗下报刊刊发了中国人民银行金融研究所所长姚余栋的文章。

文章指出，近期，互联网金融行业呈现出风险多发态势。客观来讲，在促进普惠金融、提升金融服务质量和效率等方面，互联网金融发挥了独特作用。然而，互联网金融的本质仍属于金融，没有改变金融风险的隐蔽性、传染性、广泛性和突发性特点。

当前，在经济增速下行、监管环境不完善、从业机构良莠不齐等主客观因素的综合影响下，某些业态脱实向虚、偏离正确创新方向的倾向越发明显，风险累积也越来越大，互联网金融行业的声誉和市场情绪受到很大影响。如何利用好互联网金融对实体经济有利的一面，同时又能规范行业发展、有效防范金融风险，成为我国互联网金融行业发展和监管所面临的难题。

文章表示，我国的金融监管体制还属于分业监管，而互联网金融的跨业务、跨区域、跨市场特征明显，这极易导致互联网金融监管重叠和监管空白并存的问题。

文章还表示，我国在互联网金融立法方面还缺乏比较完整、具体的法律法规。互联网金融基本上处于一种法律约束不足的发展状态，这也导致在互联网金融领域极易出现非法集资、洗钱等犯罪行为。

为此，文章提出，必须健全互联网金融监管法律体系，统筹中央和地方监管，消除互联网金融监管死角，提高互联网金融风险防范能力。

另外，在防范互联网金融风险时，需要对互联网金融机构从事的业务进行区分，并采取不同的监管措施。