奇正藏药雷菊芳：取消对中成药带量采购

中医药和民族医药的发展受到了国家在政策上空前的支持。近日，国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》。然而，对于中医药、民族药的生产企业来说，要真正壮大该产业，除了资金投入外，还需要在市场销售环节给生产优质有效产品的企业以扶持，防止劣币驱逐良币。

全国政协委员、奇正藏药董事长雷菊芳近日向外界公布了其提交的包括《关于建立藏药资源保护区的提案》、《关于民族药改剂过程中多适应症临床试验问题的提案》等七项提案。其中，在《关于推动创新完善中医药科研评价体系 取消以带量采购淘汰产品的提案》中，雷菊芳介绍，部分城市以简单粗暴的方式通过带量采购(二次议价)、是否满足降价条件来达到大幅淘汰中医药产品的目录数量，这种做法对中医药发展极为不利，会引导企业只追求成本导向。

据了解，由于医保支付压力增大，医保控费成为大势所趋。业界普遍认为中医药是辅助用药，对于解决病人的临床问题帮助不大，并占用了医院的医保资源，需要大幅淘汰中医药产品的目录数量。在国家100个医改试点城市，在淘汰中成药目录上，大部分城市因为地级市的专家资源不足，无法组织有经验专家进行科学的临床价值和药物经济性价比评估，只能以简单粗暴的方式通过带量采购(二次议价)、通过是否满足降价条件来达到筛选淘汰产品目的。

从2015年中医药行业实际的销售数据来看，中成药前景并不乐观。SFDA南方医药经济研究所的数据显示，2015年，中国医药行业销售规模达13591亿元，增速为9.1%，中成药行业销售规模为3457亿元，增速为5.6%。

雷菊芳介绍，近期宁波带量采购专门针对中成药产品单独进行，淘汰部分中成药。具体做法是在原浙江省全国最低中标价(该中标价比全国其它省份低10%)基础上再降价15%作为准入门槛。其中独家创新产品742个参与，其中有153个降幅15%以上，入围比例达21%，此外有589个独家新产品因为15%限价而放弃了宁波市场(包括云南白药、步长制药、北京以岭药业有限公司、成都康弘制药有限公司、石家庄以岭药业股份有限公司、天士力制药集团股份有限公司等)。

雷菊芳表示，部分地区存在的唯低价是取的政策，忽略了产品的品牌、质量和效果，这对中医药发展极为不利，也与国务院提出大力扶持发展中医药的政策背道而驰。雷菊芳倡导药品招标回归“优质优价”。