政策双周报（2025年第11期）：中央经济工作会议部署明年工作

（以下内容从中国银河《政策双周报（2025年第11期）：中央经济工作会议部署明年工作》研报附件原文摘录）
12月上半月，提示重点关注中央经济工作会议：会议直面困难挑战，明确指出供强需弱突出。明年宏观政策要求“跨”“逆”结合。货币政策表态更加积极。同时，会提注重做好统筹内外部均衡，在外部压力暂缓的时间窗口，要求苦练内功应对外部挑战，鼓励高质量、可持续发展。会议还提出“制定全国统一大市场建设条例”以整治“内卷式”竞争。
高层动态：中央经济工作会议召开。（1）中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。（2）中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。（3）李强总理主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作等。
财政政策：财政部部长蓝佛安发表了题为《发挥积极财政政策作用》的署名文章。（1）12月2日，《人民日报》理论版刊登财政部长蓝佛安《发挥积极财政政策作用》的署名文章。政策基调上，强调要更加有力有效实施积极的财政政策。文章详细阐述了“十五五”时期财政政策八大政策方向。（2）财政部召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究财政部门贯彻落实工作。
货币政策：央行发布2025年11月金融数据。2025年12月12日，央行发布2025年11月金融数据：M1、M2增速继续回落，M2-M1剪刀差进一步走扩；社融增速持平；贷款同比少增。
区域政策：发展新质生产力要因地制宜。（1）吉林和河南修订《优化营商环境条例》，为融入和服务全国统一大市场提供制度保障。（2）人民日报再发文强调因地制宜发展新质生产力，强调要统筹好培育新动能和更新旧动能，必须从实际出发，坚持实事求是。（3）海南公布《自由贸易港现代物流业促进规定》，为海南封关后货物贸易的进一步发展提供有效支撑。
产业政策：城市更新和稳楼市统筹推进。科技方面：（1）2025中关村量子大会助力量子科技从实验室走向产业化跨越，为“十五五”规划明确的未来产业发展注入强劲动能。（2）广州举行2025创交会暨海交会，为加速构建人才、技术、产业”深度融合的创新生态提供了有力支撑。地产方面：（1）李强在国务院专题学习会上强调，要把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。（2）重庆对符合标准的城市更新项目，给予项目建筑面积“增容”奖励。（3）住建部部长倪虹发表署名文章，系统阐述行业转型发展路径，提出要改革完善房地产开发、融资、销售制度。