国际关系动态报告：国金地缘政治周观察｜是打是和？俄乌停火协议背后的博弈

（以下内容从国金证券《国际关系动态报告：国金地缘政治周观察｜是打是和？俄乌停火协议背后的博弈》研报附件原文摘录）
核心观点
地缘动向复盘:本周国际形势的主题是：在美国战略重心转移的趋势下，东亚、东欧地区关系的动荡。在美国逐渐把战略重心转向本土和拉美地区的趋势下，长期依赖美国主导权的地区将出现暂时性的“权力空窗期”，地区国家间关系面临被改写的可能。在东亚地区，由于美国控制力的日渐薄弱，日本通过炒作中国台湾地区问题，试图突破二战后国际秩序的约束，寻求“正常国家”的身份。日本的做法严重侵犯了中国的主权和利益，中国在外交、舆论、经济等多个领域对日本发起反制，东亚地区形势在日本错误言论下逐渐紧张。在东欧地区，美国试图摆脱俄乌冲突的地缘包袱，相继推出“28点计划”与“19点计划”的两份停火协议。但是，俄乌问题积怨较深，远不是一纸协议便能解决。由于俄乌两国在领土和安全两大核心问题据不让步，停火协议形同废纸，谈判又回到了起点。未来，俄乌停火谈判将注定是一场马拉松式的多国博弈，俄乌问题或将进入“边打边谈”的拉锯战模式。
国金观点周观察：
（1）俄乌停火谈判进入拉锯状态，两份停火协议难以解决分歧。上周美国政府推出俄乌停火的“28点计划”，该方案由于偏袒俄罗斯而被乌克兰与欧洲集体反对；本周美国在“28点计划”基础上再次推出“19点计划”，但是新计划又难以满足俄罗斯的利益而不被俄罗斯所接受。俄乌两国的核心分歧仍然在领土和安全上，这两大问题与国家核心利益高度相关，导致俄乌两国均不愿做出让步，停火谈判举步维艰。下一步，俄罗斯在战场优势的支撑下，将继续对乌克兰保持强硬；乌克兰也在欧洲国家的支持下，不会轻易对俄做出让步，俄乌谈判或将进入“边打边谈”的拉锯战模式，背后更是俄、美、乌、欧等多方势力的激烈博弈。
（2）俄乌停火谈判背后，各大利益集团有着不同的利益考量。俄罗斯在占领红军城后，已经在顿涅茨克方向取得了绝对优势地位。但是俄罗斯的目标绝非领土占领，俄罗斯的最终目的是要在领土、安全、政治、文化等领域全面改造乌克兰，在乌克兰建立一个不反俄的新政权，保证乌东地区的长期安全。美国在特朗普第二届任期开始后，积极斡旋俄乌冲突。俄乌的停火，将兑现特朗普的竞选承诺，稳定支持率；并伺机攫取俄乌经济利益、摆脱战略包袱，配合战略重心转移。与美国相比，乌克兰反而对停火不感兴趣。乌克兰在三年冲突中丢失了大片领土，国民经济遭到了致命打击，贸然的停火显然对乌不利。乌克兰更希望延续冲突，绑定与欧洲的关系，保持外部援助，为战事和国家政权的存续提供支持。欧洲是乌克兰的最大支持者，但欧洲不愿停火的直接原因，是没有在停火谈判中获得好处，与自己成本-收益严重不符。同时，也希望利用俄乌问题拉住美国，并巩固欧洲建制派的“政治正确”。
（3）中国的地区利益，也将受到俄乌停火谈判进展的影响。俄乌冲突作为影响全球地缘格局的重大事件，其进程也将影响中国。在战略上，俄乌远离中国本土，中国不是这场危机的制造者，更不是当事方，俄乌问题的走向不会根本影响中国的战略利益。在风险上，未来俄乌停火后，意味着俄罗斯将作为“正常国家”重返国际舞台，中国将面临一个强大陆权国的地缘竞争；在机遇上，俄乌停火将有利于区域环境的稳定，受俄乌影响的中国企业有望被解除制裁，中国企业也有机遇参与俄乌战后重建，覆盖基建、科技、公共事业等多个领域。
下周重点关注：（1）日本高市早苗政府是否会就错误言论对中国道歉，中日关系能否得到进一步修复；（2）美国派出特使出访俄罗斯，俄方是否接受新的停火方案；（3）美国将如何斡旋中日关系、俄乌停火问题；（4）法国总统马克龙或将访问中国，中法、中欧关系或将实现新的突破。
风险提示
（1）日本方面没有就错误言论道歉，中日关系持续走低；（2）美国与委内瑞拉持续对峙，加勒比海和中美洲地缘危机升级；（3）俄罗斯没有接受美国的停火方案，俄乌停火遥遥无期。