深挖宏观数据系列之三：如何理解城镇就业和GDP之间的关系？

（以下内容从中国银河《深挖宏观数据系列之三：如何理解城镇就业和GDP之间的关系？》研报附件原文摘录）
什么是城镇新增就业，什么是净增加城镇就业人数？为什么说GDP每增长一个点大概对应200万新增就业人口？如何理解我国城镇就业和GDP之间的关系，中国是否存在稳定的奥肯定律？本文旨在系统地阐述我国劳动力市场的几个重要指标“城镇新增就业人数”、“城镇就业人数”等，以及这些指标与经济增长之间的关系。
城镇新增就业人数是登记概念，不等同于城镇就业人数的实际增长。城镇新增就业是我国主要的经济社会发展目标之一，是跟踪劳动力市场情况的重要指标。值得注意的是，与美国的“新增非农就业人数”不同，我国的城镇新增就业人数并非抽样调查统计，而是各级政府机关负责登记统计并逐级上报，是全口径的登记数据，主要由人社部门牵头负责，衡量的是全社会创造新增城镇就业岗位和政府提供就业服务的能力。
城镇新增就业理解为“新增就业人次”而不是净增加的城镇就业人数。从定义出发，城镇新增就业人数关注的是有多少人新加入了劳动力市场，并不关注失业人数，举例说明，某县10月份新增城镇就业300人，失业50人，该县10月城镇新增就业人数为300人而非250人。实际上，我国有“净增加城镇就业人数”的统计，即本期的城镇就业人数减去上期就业人数，更加接近美国新增非农就业人数的概念。净新增的城镇就业人数由统计局的抽样调查推算得出，更能反映劳动力市场动态的供需情况。
净增加城镇就业与GDP增长的关系更加稳定。十三五时期，每1%的GDP增长能够对应200万左右的城镇新增就业，但在十三五时期之前以及2019年之后，两者之间的对应关系并不明显。从相关性分析可以得出结论，相较于城镇新增就业人数，净增加城镇就业人数与GDP增长的关系更加稳定。用2010年第六次人口普查以后的数据做回归分析可以得出，GDP每增长一个百分点，可以带动0.56%的城镇就业人数净增长，与奥肯定律不谋而合。而城镇新增就业因为未考虑失业端的情况，与GDP增长的关系有所脱节。
2020年之后，城镇就业人数与GDP增长的关系也出现了一些变化。从2002~2019年的十八年间，就业增长弹性（1%GDP增速对应的城镇就业人数增速）基本稳定在0.4倍，但2020年~2023年的平均弹性下降至0.2倍，也就是说，GDP增速对应的城镇就业人数增长有所放缓，换言之，单位城镇就业人数的增加对于GDP增速的拉动作用更加显著。我们认为原因有二：其一，2020年之后，第二产业增长表现较好，但二产中更多是资本密集度行业，人均产值更高，带动就业的能力不如第三产业。其二，我们一直着眼于城镇就业增长和经济增长的相关性，但疫情之后，农村经济相较城镇而言表现更有韧性，为GDP增长贡献了更多力量，也可能使得GDP与城镇就业增长的关系发生了一定变化。
风险提示：测算误差的风险；指标理解误差的风险。