非银行金融行业：监管层多措并举呵护资本市场，后续政策仍可期待

（以下内容从东兴证券《非银行金融行业：监管层多措并举呵护资本市场，后续政策仍可期待》研报附件原文摘录）
事件：国新办9月24日上午举行新闻发布会，央行、国家金融监管总局、证监会主要负责人就发挥金融功能支持经济高质量发展有关情况进行介绍，并就相关内容回答记者提问。
点评：
此次发布会上，央行、国家金监总局、证监会等多部门共同发声，推出多项政策举措合力推动经济加快复苏势头，维护资本市场稳定，提振投资者信心，推动资本市场长期健康发展，力度之大近年罕见。疫情以来，国内经济增长面临较大压力，消费、投资等多领域均出现复苏动能不足的问题，而2022年以来资本市场波动加剧，投资者信心较为低迷，亟需持续性、大力度的政策提振市场信心，此次多部门多项极具针对性的重磅举措落地，有望从短、中、长期在宏观经济、资本市场、金融机构、上市公司、投资者等多层面提振市场信心，改善资本市场潜在回报。
我们看到，从具体政策层面，主要包括以下8个要点：
1.降低存款准备金率和政策利率。央行表示，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。同时降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行。降息降准对市场流动性的提振更为直接且快速，资本市场有望迎来可观增量资金。
2.降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。降低存量房贷利率及时回应市场重大关切，能够较大程度降低居民日常资金需求，释放购买力，增加居民直接、间接投资资本市场的能力和动力。
3.创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。两大创新政策工具的推出，一定程度上解决了投资机构和上市公司的资金痛点，盘活存量资产，推动各类资金高效循环利用，让机构投资者有增量资金可用于投资，鼓励中长期资金持续进场；令上市公司和主要股东有资金参与回购和增持，更有能力和意愿做好市值管理，维护多方利益，形成正循环，改善市场预期。
4.加快基础制度建设，发挥资本市场功能，推动资本市场改革创新。年内在新“国九条”指导下，各监管机构合力推动制度改革，对上市、分红、减持、交易等多维度加强监管。未来随着资本市场环境改善，更多创新举措有望陆续推出，激发资本市场活力和发展动能。
5.大力发展权益类公募基金，完善“长钱长投”的制度环境，持续改善资本市场生态。证监会提出将优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，推出新型ETF产品，同时继续优化投资机构考核标准，全面落实3年以上长周期考核。我们认为，随着权益类产品的持续扩容和优化，伴随考核机制的改善，机构资金“长期化、价值化”的优势有望逐步体现，对资本市场环境改善大有裨益。
6.通过并购重组等方式积极支持新兴产业发展，推动新质生产力转型升级。新质生产力是国内经济组成中最具生命力的组成部分，也是构建科创板、创业板、北交所等板块的主力军，是资本市场的重要新生力量和“活水”。推动新质生产力的发展，有利于激发资本市场活力，提升创新动能，改善资本市场流动性，令赚钱效应加快显现。
7.发挥保险资金和银行理财、信托公司资金的长期投资效能，通过一二级市场联动加大对资本市场的支持力度。保险资金作为资本市场机构资金的重要组成部分和长期价值投资资金的代表，为险资减负的同时加快提升资金利用效率，有望进一步加快展现险资在改善资本市场流动性，提振市场信心目标中的作用。
8.进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排，推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。
此外，并购重组六条等政策举措也即将落地。
投资建议：此次三大监管机构合力发声，在当前剧烈波动的市场环境之下，有望令市场吃下一粒“定心丸”，是提振市场信心，稳定市场预期的重要举措。对于证券行业而言，资本市场环境改善对行业各项业务开展均大有裨益，有助于行业业绩改善和估值提升，未来更多改革和业务创新落地也有望拓宽券商业务结构，而并购重组的预期提速也将加快行业供给侧改革，优化行业竞争环境，更大的发挥资本中介优势。对于保险行业而言，为保险资金解绑，加快险资一二级资金联动，对保险投资端收益率的提升形成正向推动，而考核长期化也有望进一步发挥保险资金“长期&价值”特征，优化资本市场投资环境；而存款利率下行预期之下，储蓄型保险产品的比较优势进一步凸显，有利于稳定保险资金来源，保障增量资金源源不断进入资本市场，改善市场预期和流动性环境。
整体上看，在证券行业加快并购重组的预期之下和监管推动险企优化经营模式、加快优胜劣汰的环境下，两大行业的马太效应有望进一步增强。我们认为，未来证券、保险行业头部机构的投资价值有望不断提升，建议持续重点关注。此外，在ETF蓬勃发展的大环境下，出于投资需求的差异性，证券ETF的投资价值也应继续重点关注。
风险提示：宏观经济下行风险、政策风险、市场风险、流动性风险。