粤港澳大湾区低空经济产业点评：万亿赛道，湾区领跑

（以下内容从招商银行《粤港澳大湾区低空经济产业点评：万亿赛道，湾区领跑》研报附件原文摘录）
2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，作为未来国家积极打造的新兴产业和未来产业新增长引擎之一，低空经济产业发展迎来战略机遇期。在低空经济新赛道竞速中，大湾区已率先发力，正在加速打造我国低空经济产业高地。
一、蓝海：低空经济发展升温
低空经济是指一般在垂直高度1000米或3000米以下的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
低空经济是两业融合新业态的集中体现，具有创新能力强、辐射范围广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。低空经济产业上游涉及原材料和核心零部件制造业，中游涉及低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务等，下游则涉及低空经济各种应用场景，比如“空中送外卖、送快递”、“空中的士”、“农业无人机”、“空中环境监测”、“城市治理”、“空中游览”、“影视航拍”等等，对城市经济发展的价值巨大，是继新能源汽车之后的又一万亿级市场。中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。
近年来，国家出台了一系列政策法规，大力推进低空经济产业发展。一是纳入国家规划，2021年2月，“低空经济”概念首次被写入国家规划。中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。二是明确战略定位，2022年底印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》中提到，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力；2023年12月，中央经济工作会议将低空经济提升至战略性新兴产业的高度。三是出台管理条例。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。四是写入政府工作报告。2024年3月全国两会期间，低空经济首次被写入国务院《政府工作报告》，并纳入新质生产力范畴。
2024年或将成为低空经济发展元年，各地纷纷加速布局，抢抓产业机遇。2024年，广东、安徽、江苏、山西、江西、山东、深圳、北京、重庆等16个省市，均在政府工作报告中，明确提出将重点布局低空经济和通用航空等领域。从国家层面的政策支持来看，大湾区已占据先发优势。2023年，工信部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》提出，鼓励珠三角、长三角、环渤海、成渝等优势地区，设立低空经济示范区。国家发展改革委、科技部、证监会等七部门更是联合发文推广借鉴深圳创新低空经济发展新机制。今年3月，中国民用航空局明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区。