(以下内容从华宝证券《宏观策略每周思考:多出来的那几个点收益,可能会吞了你的本金》研报附件原文摘录)
风险提示:本报告所载数据为市场不完全统计数据,旨在反应市场趋势而非准确数量,所载任何建议、意见及推测仅反映本公司于本报告发布当日的判断
贵州“求救”,地方债问题再引发巨大关注
去年以来,陆续有多个地区城投债务出现了问题,许多地方政府债务压力越来越大,还本付息越来越困难,根据中央经济工作会议及政府工作报告的指引来看,化解地方政府债务问题是今年政府的重要工作之一。但刚进入二季度,就遇到了难题。4月11日,贵州省政府发展研究中心发文“求救”,引发了巨大关注。
“近期,省政府发展研究中心财税金融研究处先后赴贵阳贵安、遵义、毕节、六盘水等地开展了化解贵州地方政府债务情况专题调研。调研发现,债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又亟需解决的问题,但受制于财力水平有限,化债工作推进异常艰难,仅依靠自身能力已无法得到有效解决。下一步,调研组将根据了解到的实际情况和各市县反映的突出问题,积极向国研中心争取智力支持,为化解贵州地方政府债务提出差异化、可操作的建议。”
向中央寻求智力支持,所谓的“智力支持”可以理解为已经无法自救,且无法争取到中央财力支持了,需要通过一些差异化的政策手段帮助其继续融资,可以说已经到了悬崖边了。
为什么部分地方政府会面临如此紧张的财政和债务问题?
财政收入可持续性欠佳,疫情冲击后,债务问题雪上加霜
过去,地方政府的财政收入可持续性欠佳,一方面,过去政府在投资环节上存在部分项目评估不到位的情况,也有大量项目主要以社会经济效益为考量,导致投资回报率不达预期;另一方面,部分地方过度依赖卖地收入,当地产销售下滑冲击到卖地收入时,财政收入的可持续性就遭受了巨大挑战。
财政支出端,冲击较大的还是疫情影响。疫情三年防疫投入大大加重了政府收支负担,而且防疫的钱花出去几乎是没有收益的,支出增加,收入却没跟上,最快的方式就是卖地,由于地产销售走弱,房企拿地意愿不强,就只能依赖城投来拿地,城投的资金来源则是以政府信用背书去发债,最终等于还是加大了地方政府的债务负担。加之财政收入的下滑、支出增加,债务的还本付息压力骤增,地方政府债务问题逐渐成为一个无法忽视的“灰犀牛”。
2022年开始,部分地区的城投债务问题已经在陆续暴露,不过都有惊无险的解决了问题,维护了“城投信仰”。但根据贵州省发展研究中心的发文来看,地方政府债务化解也进入到了“深水区”,如果没有强救助,很难能兜住。
部分地区城投债的问题已经比较严重了,去年底也出现了明显的信用分化,但近期中低评级信用债持续修复,是否意味着市场认为城投债风险不大?
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