中共中央、国务院于2022年12月14日印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。扩大内需战略规划纲要，是对扩内需战略的顶层设计，是立足于2035年远景目标、落实“十四五”规划的战略性安排。
从2010年以来，内需一直是中国经济增长的主要推动力。最终消费开支为2010年至2021年经济增长年平均贡献53.9个百分点，投资年平均贡献43.3个百分点，货物及服务净出口年平均贡献2.8个百分点。2022年以来，由于疫情冲击以及房地产行业增长乏力，外需对经济增长的拉动明显上升，前3季货物及服务净出口贡献32.0个百分点，消费以及投资分别贡献41.3个百分点及26.7个百分点。
当前全球不少经济体金融环境不断收紧，全球经济增长动力放缓，外需对中国经济的拉动力料逐步减弱，加上逆全球化趋势不断强化，未来数十年中国的经济发展将更多依赖内需拉动。中国目前是全球第2大经济体，内需具有规模经济的优势。较大的规模经济不仅可以降低单位商品的生产成本，增加企业盈利能力，亦可创造更多新的产品和技术，进一步带动需求增长。
最终消费是经济增长的持久动力，全面促进消费是扩大内需的必然要求，我们认为以下三方面尤其值得关注。第一，传统消费提升中高端消费品供给。纲要首次提出更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。第二，积极发展服务消费。我们预计服务消费占整体消费的比重将不断提升。纲要提出扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，提升教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务提质扩容，提高社区公共服务水平。第三，加快培育新模式新业态。纲要提出加快线上线下消费融合，加快线下业态的数字化转型，培育“互联网+社会服务”新模式，如教育、医疗、文娱等。发展新个体经济，支持网络直播、多样化社交、短视频平台规范发展。
投资方面，纲要提出优化投资结构，拓展投资空间。我们认为以下两方面值得关注。第一，制造业投资方面，投资重点在加大传统制造业优化升级投资力度，主要是加大技术改造力度，应用创新技术和产品，以及扩大先进制造领域投资。未来政策将更多向制造业领域倾斜，引导各类优质资源要素向制造业集聚，加强制造业投资的用地、用能等要素保障，创新完善制造业企业股权、债券融资工具，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。第二，基础设施投资方面，一是补短板，包括加快交通、水利基础设施建设，加强能源基础设施、生态环保设施建设，完善物流、社会民生基础设施。二是系统布局新型基础设施，包括加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，前瞻布局创新基础设施。
此外，纲要还针对制度和要素改革进行了规划。其中包括城乡协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、继续深化改革、共同富裕、提升安全保障能力等。本次纲要落地，一方面把扩大内需战略同供给侧结构性改革结合起来，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以自主可控、优质有效的供给满足和创造需求。另一方面，纲要突出中国超大市场所具有的规模经济优势，在逆全球化背景下具有重要的战略作用。这两点意味着，未来扩大内需的方向一方面是高质量发展转型的重要环节，另一方面配合高水平开放的要求，放大中国规模经济在国际上的影响力。
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