增进民生福祉、提高人民生活品质、推进健康中国建设。10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》报告。
习近平在二十大报告中提出,增进民生福祉,提高人民生活品质,推进健康中国建设。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,坚持预防为主,加强重大慢性病健康管理,提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革,规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍,把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制,健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。
优化人口发展战略,建立生育支持政策体系。二十大报告中再次强调生育问题,十九大以来,在全面放开二孩政策之后,2021年又推出了三孩政策。过去三十年来我国新生人口大幅下降,老龄化不断加剧。国家接连推出二孩、三孩政策,旨在提高人们的生育意愿,提高人口出生率,从而改善我国人口结构。具体到医药生物行业,辅助生殖领域将得到进一步重视和支持,以构建完善的辅助生殖技术服务体系,满足群众生殖健康需求。今年2月,北京市医保局发布《关于规范调整部分医疗服务价格项目的通知》,相关负责人表示:在费用可控、确保医保基金可承受的基础上,将门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等16项涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。北京市医保局这一举措具有指向性意义,表明国家支持辅助生殖技术发展,同时也降低了患者的经济负担,提高了辅助生殖技术的可及性,利好相关药物、器械和医疗服务企业的发展。
促进中医药传承创新发展。二十大报告中提出促进中医药传承创新发展,相较于十九大“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”的表述,二十大再次强调了对于中医药产业的重视,在传承的同时还要加以创新。今年3月,国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》,将传承创新发展中医药定位为新时代中国特色社会主义事业的重要内容,建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式,使传统中医药发扬光大。中医药作为中华民族的瑰宝,在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中具有重要作用。伴随中医药扶持政策的相继出台,我国中药创新投入不断加大,中药新药研发逐步迈入收获期。2021全年国家药监局累计批准12款中药新药上市,数量创近5年新高,同时中药临床申请与批准也创新高。中医药领域相关研发生产企业和医疗服务机构有望在政策扶持下迎来新的发展机遇。
加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病。2019年底新冠疫情爆发并迅速在全球传播,新冠病毒不断变异,全球防疫面临严峻挑战。疫情的发生为我们敲响警钟,二十大报告中强调要健全公共卫生体系,提高重大疫情防控救治体系和应急能力建设。此次疫情中暴露出我国医疗资源总量不足、分布不均的问题。新冠疫情发生后,在一系列政策支持下,医疗新基建快速推进,立项医院数量不断增长,医疗设备采购需求旺盛。今年9月,国常会制定财政贴息计划,支持医院进行设备购置和更新,补贴后贷款利息不高于0.7%,医院端对于医疗设备的采购需求有望加速释放。另一方面,疫苗和药物作为重要武器,在传染病预防和控制方面起到了决定性的作用。面对突发性公共卫生事件,快速研发生产出有高效疫苗和药物对我国医药创新和医药制造能力提出了更高的要求。在国内常态化防控和动态清零的背景下,高效疫苗和治疗药物的市场需求或将持续存在,具备优秀创新实力的制药企业和疫苗厂商有望实现快速发展。
风险提示:政策风险;业绩风险;事件风险。
