事件概述:据中证报报道:7月15日,由财政部、生态环境部、上海市共同发起设立的国家绿色发展基金股份有限公司在上海揭牌运营,首期募资规模885亿元。基金将重点投资环境保护和污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。
分析与判断: 国家绿色发展基金在沪揭牌,彰显国家坚定不移走绿色发展之路决心。7月15日,财政部、生态环境部和上海市通过视频连线的方式举行国家绿色发展基金股份有限公司(以下简称:国家绿色基金)揭牌仪式,此前2019年12月26日生态环境部曾表示,国家绿色发展基金2020年将正式启动运营。该基金由财政部委托上海市政府进行管理,采取公司制形式,注册资本885亿元,股东共26位。其中,中华人民共和国财政部为第一大股东,持股比例为11.30%;国家开发银行、中国银行、建设银行、工商银行、农业银行各持股9.04%;此外,交通银行、浦发银行,上海市国有资产监督管理委员会旗下的上海久事(集团)、上海国盛(集团)等均有参与,持股比例从4.52%至8.47%不等。此次募集资金中,财政部和长江沿线11个省市出资286亿元,各大金融机构出资575亿元,部分国有企业和民营企业出资24亿元,充分体现了政府引导市场化运作的特色。此次绿色发展基金的成立,也充分体现了党和国家对生态文明建设的高度重视,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,同时也旨在建设多元化的环境保护投资渠道,利用市场机制支持生态建设,推动美丽文明建设。
投资生态文明建设,首期主要投向长江经济带建设。国家绿色发展基金重点投向环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域,主要投向长江经济带沿线11省市。据新华社报道:根据国家绿色发展基金股份有限公司筹备组组长陈寅介绍,目前筹备组已储备各类项目80个左右,并对固废处理、垃圾焚烧、清洁能源、电池回收利用、充电桩等十几个细分行业进行分析和研究。此外,基金还加强与长三角一体化发展示范区,上海自贸试验区临港新片区沟通协调,初步达成战略合作意向,后续还将积极推进与长江经济带省市的战略合作。首期募集资金最大股东为财政部,出资100亿元,占比11.3%,出资方还包括长江经济带沿线11省市、部分金融机构和相关行业企业。其中长江经济带沿线11省市政府出资,能更好的推动地方政府实施长江经济带大保护,有效落实各项生态文明建设任务,拉动地方投资,带动区域经济发展。所以绿色发展基金在首期存续期间主要投向长江经济带沿线11省市,同时适当投向其他区域。
与三峡集团千亿长江大保护基金不同,国家绿色基金倾向大固废板块。此前,在国家发改委指导下由三峡集团牵头成立了长江生态环保产业联盟,并且三峡集团牵头了国开行、农发行、中国人寿等大型金融单位提供金融支持,筹备1000亿元长江绿色基金。此次发行的国家绿色基金与长江绿色基金股权投资业务上并不冲突。我们从三峡系的股权投资方向上可以看出,长江绿色基金主攻水务板块,目前已先后买入纳川股份、兴蓉环境、武汉控股、国祯环保、洪城水业、旺能环境、创业环保部分股权,主要的方式是采取公司股权与项目兼投的形式,更加聚焦水及水生态环保领域。从目前财政部国家绿色发展基金筹备方向来看,更偏向大固废领域,细分来主要是固废处理、垃圾焚烧、电池回收利用等小板块,与长江大保护基金侧重点不一样。除了大固废领域,国家绿色基金还有望投向生态修复、国土绿化等领域。从多行业深入提振环保行业投资热情,保障环保行业可持续发展。
投资建议:国家绿色发展基金股份有限公司成立,与之前长江绿色基金倾向水务领域不同,此次更倾向于大固废,受益的将是固废行业企业。从股东名单上看,受益的有龙元建设、上海电气、包括正在收购铁汉生态及国祯环保的中节能集团;从长江11省市大固废上市公司来看,推荐关注上海环境、维尔利,受益的有三峰环境等。
风险提示1) 国家绿色发展基金对环保行业支持不及预期;2) 垃圾焚烧补贴退坡;3) 环保行业不受国家支持,融资难问题迟迟未解决。
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