公用事业与环保产业行业研究：响水爆炸事故调查报告公布，重点关注危废处理行业

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2019年 11月 15日,新华社发布新闻,国务院近日批复江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告。事故调查组查明,事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。

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危险废物长期违法贮存是爆炸直接原因,公司、中介服务机构、监管部门均有责任:在环境保护部 2016年更新的《国家危险废物名录》中,硝化废料属于基础原料化学制造行业中的 HW11精(蒸)馏残渣,危险特性是T(毒性) ,属于危险废物。事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。事故调查组认定,天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规,刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料等问题;相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规,出具虚假失实评价报告;

当地政府部门履行安全生产综合监管、危险废物监管职责不到位,未认真落实地方党政领导干部安全生产责任制,重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

危废处理全过程监管将加严,危废行业“量价齐升”状态有望维持。国务院总理李克强 11月 13日主持召开国务院常务会议,听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报,部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治;同时要在全国开展危化品安全专项督查,各地要严格开展自查自纠,切实消除生产、储存、运输、废弃处置等各环节安全隐患。同时事故调查组指出地方各级党委和政府把加强危险化学品安全工作作为大事来抓,强化危险废物监管,严格落实企业主体责任,推动化工行业转型升级,加快制修订相关法律法规和标准,提升危险化学品安全监管能力。近几年,随着中央环保督察、长江大保护等事件的推进,大量贮存的危险废物进入处置环节,短时间内危险废物处理量大幅提升,且处置产能的提升所需时间较长,行业出现“量价齐升”状态。我们认为新一轮的监管加严将继续推动危废处理量的提升,产能缺口短时间仍无法改变,行业将继续维持高景气状态。

对比天津爆炸事件影响,土壤修复和环境监测需求将加速释放。爆炸事件发生后,对当地环境,特别是土壤和地下水造成严重污染。因此前期的环境监测以及后续的土壤修复将成为重中之重。对比天津 2015年爆炸事件发生后,天津市出台一系列关于环境监测和土壤修复的政策措施,2016年天津市的节能环保支出中环境监测与监察的支出增速最高,增速高达 342%,远高于全国平均水平的 14.65%。2018年天津市土壤修复投资额占全国比例达到 18.7%,排名全国第一。与此同时,2018年天津市地方公共财政中的节能环保支出占全国的比重仅为 1.06%。反观此次响水爆炸事件,对污染源企业的环境监测是缺失的, 《江苏省生态环境监测监控系统三年建设规划(2018-2020)》提出,到 2020年,全省“天空地”一体化生态环境监测网络趋于完善,实现环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖。在整改方案中,江苏省也提升要压减园区数量和化工企业。因此我们认为土壤修复和环境监测需求将加速释放。投资建议n 我们维持行业“买入”评级,推荐关注危废处置龙头企业东江环保、布局水泥窑协同处置危废企业金圆股份和海螺创业、土壤修复龙头企业高能环境和从设备提供商转型成为环境服务运营商的网格化监测先驱先河环保。风险提示n 政策执行力度不达预期的风险,项目进度不达预期的风险。