环保工程及服务行业点评:环保税正式开征,环保需求有望得到释放

事件:

2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起施行。2017年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》审议通过一年后,国务院总理李克强签署国务院令,公布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》。2018年1月1日起,环境保护税将正式开征。

环保税效用远高于排污费,由税务机关征收加强执法刚性:

环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。环保税的效用远远强于环保费,环保税作为一个法定税种,层级更高,其征收遵循了税收法定原则,这种立法层级的提升,加大了环境保护力度;而且原来排污费由地方环保部门征收,现在改成由税收部门的征税,权责更加明确;第三是各个省市可以可根据自身污染情况调节税额,使得部分区域加强了对污染的针对性管理。

征收标准可调节,部分地区企业污染成本上升:

环保税应税污染物的计税依据各不相同,应税大气污染物、水污染物的污染当量数,以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。环保税在原来排污费的标准上给出了10倍的上浮空间,各省市根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素,自主确定具体适用税额。有些省市会在自身的情况权衡之下制定当地的污染税额,增加了对环境的局部调节能力。

环保税法律效应以及执法刚性更强,有效激活企业的节能减排动力

环保税相比之前的排污费来讲,最大的差别是法律效应更强了,能够有效解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,环保税的征管力度和执法力度都大幅增加。而且环保税征收这种行为回到了纯粹的环境考量上面,“多排多缴,少排少缴”,按排放量征收,有助于激活企业的节能减排动力,提升环保水平、减少污染。这说明一些高耗能高排放高污染企业如果向环境排污就必须承担外部性成本,这也将有利于加快工业企业结构调整,高效清洁排放的企业将受益,这样就使得企业会自己增强提升环保水平,加大技术改造力度,切实减少污染物排放量。

重点标的:所以环保税的征收将逼迫企业进行技术升级和创新,环保需求有望得到大量释放。我们看好工业环保的持续表现,建议投资者从以下五条主线布局环保行业:1)大气板块:建议关注龙头清新环境(002573.SZ)和龙净环保(600388.SH);2)煤改气:建议关注直接受益于煤改气的壁挂炉龙头企业迪森股份(300335.SZ);3)危废板块:关注危废处理龙头东江环保(002672.SZ);4)水务板块:建议关注洪城水业(600461.SH)及拥有大量高质量订单的博世科(300422.SZ)。5)环保设备及监测板块:关注受益于监测需求释放的聚光科技(300203.SZ)。

风险提示:环保税执法力度低于预期,标准提标进度低于预期