方星海：实现创新驱动发展资本市场不可或缺

在昨日召开的中日资本市场论坛上，证监会副主席方星海认为，中日ETF互通项目协议签署，标志着两国资本市场深化合作迈出重要一步，相信未来双方会找到更深入、更广泛的合作领域，共同促进两国经济稳定健康发展。

方星海表示，这些年日本资本市场的尝试，与中国资本市场改革在许多方面是一致的，要加强学习借鉴、互通有无，共同寻找资本市场改革发展的最优解。从两国资金结构看，日本长期资金多，需要投资中国这样收益较高的资本市场；同时中国资本市场也需要更多长期资金。中国储蓄多，需要将一部分资金投资到日本这样收益比较稳定的市场，以分散国别风险。因此，两国在证券市场投资领域的合作空间很大。

方星海在论坛上表示，实现创新驱动发展，资本市场扮演不可或缺的角色。

谈及中国资本市场对创新驱动发挥的作用时，方星海提到了四方面工作。

一是推动设立科创板并试点股票发行注册制。科创板作为资本市场改革的“试验田”，为符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科创企业提供了更具包容性的上市标准、更市场化的发行定价机制，畅通了企业上市渠道。

同时，近年来证监会坚持新股常态化发行，以市场化、法治化为方向完善IPO和再融资制度。2016至2018年，共核准212家战略性新兴产业企业在沪深交易所发行上市，覆盖了新一代信息技术、新能源、生物医药等关键创新领域。

二是支持创新企业通过并购重组做优做强。发挥资本市场并购重组主渠道作用，取消上市公司重大购买等审批，实施并购重组“分道制”，2016至2018年底，战略性新兴产业上市公司共发生并购重组交易2690单，交易金额14779.37亿元，占全市场并购交易总额22%。

三是支持科技创新企业多渠道股权融资。截至2018年底，新三板挂牌的高新技术企业共6947家，占挂牌公司数量的65%。同时，优化首发企业中创业投资基金股东的退出安排，鼓励证券基金经营机构为科技创新企业提供全方位投融资支持，目前以科技创新等领域为主要投资方向的公募基金产品已发行约490.29亿元，私募股权及创业投资基金投资高新技术企业的在投本金为10439.47亿元，占在投本金总量19%。

四是积极支持企业拓宽债券融资渠道。2016年至2018年，高新技术企业发行公司债券募资2548亿元。2016年10月成功发行首批创新创业公司债券，支持设置附转股条款，激发社会创新资本，截至2018年底，共发行“双创”债券50只，募集资金79亿元。