2016年中央经济工作会点评:“稳”不是目的

“稳中求进”是政策主基调和方法论,一方面是实体稳增长,另一方面是继续防范与化解金融风险。明年财政政策将更为积极,而货币将转为中性偏紧。稳定汇率迫在眉睫,稳房价持之以恒,去金融杠杆将加大力度。而严格监管将成为明年金融市场防风险的关键词。同时“处置一批风险点”,也要求未来的监管将更为细化和严格。但稳不是目的,稳是为了更好地进。

结构失衡仍是根本问题,供给侧改革将深入推进。去产能决心大,原材料价格难大跌。企业债转股仍是明年最可能途径,但只调整负债端,不调整资产价格,会加剧债务风险和结构扭曲。去库存的根本在于改善三四线的资源配置、而非靠一二线房价暴涨的溢出效应。营改增、破除三重门、提高劳动市场灵活性仍是降成本重点。清障碍、强根基、扩大有效供给则是补短板的关键。

农业供给侧结构性改革酝酿农业新机遇。农产品价格形成机制改革,有助于优化种植结构、减少市场扭曲。土地三权分置改革有助于促进农业生产关系“分久必合”、进一步解放农业生产力。预计,2017年中央一号文件中会进一步细化中央的农业供给侧结构性改革精神,农业有望成为资本市场新机遇。

提升土地供给,建立长效机制抑制房地产泡沫。目前在一线和部分二线城市土地实际供给远小于供给规划,2017年将落实政府主体责任,增加住宅类土地供给,从供给端建立长效机制抑制房地产泡沫,提振实体经济;需求端,2017年将继续贯彻执行差别化房地产调控政策,限购城市将加大力度,非限购城市将继续推行通过城镇化的方式有序释放房地产库存;预计2017年将完成房产税立法,2018年或将推出。