PPP模式专题报告:机遇与挑战并存PPP机制创新成关键

我国PPP模式的现状

近年来我国财政收支压力不断增加,PPP模式或成政府缓解财政困境的重要手段,与民生相关的领域,政府积极引入市场机制来分担高昂的财政支出成本。

当前我国的PPP基建项目分为两大类型:一是北上广深一线城市的基建项目质量的提升。二是中西部区域基建项目覆盖面的提升。

预期我国PPP项目对于四季度的固定资产投资仍将起到催化剂的作用,高规格的部委政策支持、多元化的金融机构、巨大的基建投资需求都会使得明年的PPP项目继续发力。

PPP成功案例

收费权质押方式为社会资本融资充分发挥了政府与社会资本各自的比较优势。

北京地铁4号线PPP项目的领导组织架构,北京市政府、北京市发改委、北京市财政局权责划分明确,使该项目进入到程序化的运作和流程化的管理模式中。

宁阳县探索创新了打包捆绑、组合开发的方式。即对公益性较强、没有收益的基础设施类项目,与经营性较强、收益较高的项目进行打包组合开发,使整个项目的利润处于合理水平。

PPP项目面临的挑战

PPP项目契约精神缺乏:在缺乏契约精神的法律保障下,政府与社会资本间的交易成本极高,导致PPP项目在实施阶段面临现实困境。

PPP项目成本和收益的误判:例如鸟巢国家体育场的结构复杂,我国尚无类似项目的施工经验,最终导致成本超出预期。国家体育场作为国家窗口,票价不能定高。