事件。
国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》,指出要加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,要求各部门业务信息系统应尽快与国家数据共享交换平台对接,原则上通过统一的共享平台实施信息共享。国家发展改革委、财政部、国家网信办建立国家政务信息化项目建设投资和运维经费协商机制,对政务部门落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的情况进行联合考核,凡不符合政务信息资源共享和网络安全要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。同时,将目录编报和接入目录管理系统的要求分别纳入到政务信息化项目的立项审批和验收环节。
观点点评。
共享平台助部门信息互联互通,提升政务水平,将成为城市基建标配。在城市信息化建设的过程中,由于分散建设和监管落后等历史原因,信息孤岛成为当今政务信息化建设当中必经的尴尬过程。随着云计算、大数据、数据格式转换等技术的日趋成熟,解决部门划分所造成的信息孤岛问题,技术上已可行:在智慧城市建设中,采用云计算模式,将公共信息虚拟处理,形成一个虚拟化资源池,并将虚拟资源根据业务需要组装成独立运行的服务器资源对外提供,为智慧城市的公共信息提供共享服务。未来公共信息平台与公共基础数据库将成为智慧城市建设标配的基础设施,支持城市信息资源整合、业务应用系统统筹,从而促成城市规划、建设和管理的新模式,形成新的城市管理生态系统,市场空间空前巨大。
政府数据开放共享,极大拓展大数据应用前景。过去大数据行业发展最大的瓶颈在于数据源的匮乏,抑制了行业应用和发展前景。数据的匮乏,从供给侧限制了行业应用模型建立和验证所需的数据去,最终限制了行业的发展。作为占大数据比例达80%以上的政府数据共享开放的实施,对大数据行业无疑是重大利好。国家数据共享交换平台对接国务院各政务部门业务信息系统,实现该业务系统通过共享平台与其他政务部门共享交换数据;对接各级共享平台,实现跨地区、跨层级共享交换数据;对接人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源。地方层面,各地方政务信息共享主管部门,组织建设本级统一共享交换平台,国家数据共享交换平台依托国家电子政务外网纵向与省、市互联,形成统一的全国共享平台体系。丰富的数据资源必然为大数据行业的多层次应用垫底良好的基础,行业发展空间再次打开。
数据互联互通加速信用社会建设,开启业务第三阶段成长。我国社会信用体系的建设由发改委牵头,包括政府信用体系、企业信用体系、个人信用体系。政府数据的跨部门共享,对社会信用体系建设意义重大。信用平台的数据来源得到解决,且在泄密与否的安全性和数据本身的准确性都有政府相关部门背-省-地市级三级联动的信用平台建设和运营预计就可达百亿市场,后续还可通过在政府采购、社会公共事务、特定行业特许征信等方面实现变现;企业信用领域,仅品牌管理等的泛舆情服务即有百亿市场,依托国家企业信用数据库,未来在供应链金融、精准营销等方面想象空间更大;个人信用领域的商业模式尚具有不确定性,多维度数据相结合未来有望在企业会员管理、企业招聘、金融服务等领域实现变现。
大数据信息安全需求进一步提升。国家数据共享交换平台包含的数据广而全,尤其包含大量公民个人隐私数据,敏感性较高,对安全保障体系和共享信息安全的要求也随之提升。在健全数据安全保障体系方面,政务外网安全体系加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护,将建设形成“数、云、管、端”的立体化安全防护,打造覆盖从互联网出口边界、至跨网安全接入与数据交换通道、再到关键业务应用、核心数据和接入终端的政务外网统一安全保障平台,提升基础设施关键设备自主可控水平。
另一方面在数据共享交换安全可靠方面,政务外网安全体系建设将加强全网安全监测、态势感知预警和政务云数据中心安全技术研究与验证,重点保障好核心应用和数据的安全。所以在平台建设过程中,对产商的技术安全性也是重要考核标准之一。
投资建议:从平台建设来看,最受益的标的主要是在应用层参与国家级数据整合平台建设的飞利信、中国软件;其次是在基础层的大数据融合平台建设的东方通,云平台建设公司浪潮信息、太极股份;从数据应用和变现角度,重点推荐社会信用体系建设龙头飞利信;从信息安全角度,推荐启明星辰和绿盟科技。
风险提示:开放进度不及预期
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