就业结构特征与形势分析:经济放缓对就业影响几何?

1,中国就业特征体现于三个方面:

1)城乡二元结构和高流动性,二元结构体现在城镇与乡村就业规模基本对等,城镇户籍劳动者与农民工在公共资源享用和社会保障方面差异显著;高流动性体现在超2.7亿农民工年末岁初的跨区流动和就业岗位较强易变性。

2)城镇失业率的年龄分布呈现U型,高学历年轻人和45岁以上城镇户籍男性失业率较高。

3)人口老龄化导致劳动力供给增速下降。

2,经济增速持续放缓对就业产生了影响,近期失业率有所上升,PMI从业人员指标呈现收缩状态。第二产业就业对经济增速变化最为敏感,制造业产能投资、房地产开发投资和基建投资所引致的建筑安装等相关就业均在二产就业之中,投资增速的周期性下降对就业带来冲击。第三产业就业相对稳定,其相关行业与终端消费较为贴近,消费增速稳定和服务业深化为三产就业提供了支持,但近期非制造业PMI从业人员指标也回落至50%以下,该产业就业也出现扩张不足迹象。

3,老龄化自动降低失业率的现象值得关注:中国人口老龄化和独特的失业结构会自动降低失业率,这是失业问题不突出的一方面原因。50岁以上城镇户籍人口失业率最高,这部分劳动者人口基数较大,老龄化趋势下,他们正逐步退出劳动力市场。从劳动力流动模型看,失业者退出劳动力市场规模的增加会导致失业率有所下降。

4,稳经济以保就业仍是宏观政策的重要内容,在货币政策边际效果有限下,2016年预计财政政策会更积极,财政赤字会有所扩大,地方政府债务置换规模2万亿以上,房地产等相关产业政策有望继续调整。