环保行业:环保法(修订案)获通过,长期利好环保行业

事件:全国人大常委会通过环保法修订案,修正的关键点:

1、国家重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态保护红线;

2、针对排污的“费改税”做出衔接规定;

3、提高违法成本,增加按日连续处罚。

4、明确对监管部门的责任范围和处罚力度。

5、信息公开进一步细化,并扩大公益诉讼的范围。

点评:

25年来首次对环保法进行大范围修订,为新时期环保行业发展保驾护航。现行的环保法是1989年12月26日通过的,2011年,环保法修订被列入全国人大的立法计划,经过四次审议,于2014年4月24日通过,2015年1月1日起施行。法案条文从原来的47条增加到70条,从监管机构的责任、企业的污染治理、违法处罚,信息公开、公众参与等多个角度增加了条文,增强了法律的可执行性和可操作性。此次大范围的修订,将增加政府和企业对环境污染的重视程度和治理力度,并为环保产业的长期发展奠定了制度基础。

提高污染主体的违法成本,按日处罚不设上限。环保法(修订案)第五十九条规定,污染主体如果拒不改正,将被按日连续处罚,而且没有规定处罚上限,这一条将显著增加排污主体的违法成本,迫使其增加环保投入。

信息公开细化,强化公众参与的权利,对主管部门和排污单位的监督社会化。此次修订案,信息公开和公众参与单独成章(第五章),细化了信息公开的范围,包括环境质量、环境监测、突发环境事件、行政处罚、排污费征收和使用情况等,同时强化了公众参与的权利,包括信息获取权、举报权、诉讼权等。另外,考虑到互联网的信息传播速度和范围,信息公开将对环保主管部门和排污单位形成很强的约束力,推动其加大环境保护力度。

投资建议:看好环保行业的长期发展,重点关注:开能环保(300272)(买入)、维尔利(300190)(增持)、万邦达(300055)(增持)、津膜科技(300334)(增持)、中电环保(300172)(增持)。

风险:环保法执行力度不强。