外汇局：着力提高资本项目开放水平 推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨

（原标题：外汇局：着力提高资本项目开放水平 推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨）

证券时报记者 贺觉渊

“十五五”时期，我国将全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平。国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌在9月10日召开的国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍称，外汇局将持续推进跨境贸易和投资便利化，吸引更多外资企业在华投资兴业。

“十五五”时期，外汇局将持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

更加便利，核心是要让合规诚信的经营主体办理外汇业务更高效、更便捷。外汇局将大力推进银行外汇展业改革，不断健全“越诚信越便利、合规者先行”的外汇便利化政策体系。外汇局还将进一步加大本外币政策协同，让各类主体用一套规则就可以办理同类型跨境人民币和外汇业务。

更加开放，核心是要让外汇领域对外开放的范围更广、水平更高。“十五五”时期，外汇局将着力提高资本项目开放水平，进一步增强资本项目开放与我国涉外经济发展、人民币国际化进程的协同性、匹配度。

更加安全，核心是要让跨境资金流动风险防控和监管更加有力、有效。外汇局将不断完善跨境资本流动宏观审慎管理，有效防范跨境资金大进大出可能形成的系统性风险；加强外汇业务真实合规监管，严厉打击虚假欺骗交易、地下钱庄等违法违规行为。

更加智慧，核心是要让外汇领域的治理体系更加完善，决策更加科学、落实更加有效。外汇局将继续完善更加系统、完备的外汇管理法治体系，推动外汇管理条例修订。

展望“十五五”时期国际收支形势，李斌总结称，我国国际收支有望呈现规模提升、结构优化、总体平衡的发展态势，我国与全球经贸联系将更加紧密，以更加开放的姿态融入全球。

“外汇局将更好统筹发展和安全。”李斌表示，一方面，外汇局将持续推进跨境贸易和投资便利化，增强涉外经济发展动能，推动国际收支规模稳步提升、结构持续优化。另一方面，不断完善宏观审慎管理，加强跨境资金流动监测预警，持续增强外汇市场活力和韧性，稳妥应对外部冲击风险，维护和促进国际收支平衡。

着眼于进一步提升跨境贸易便利化水平。外汇局将以外汇展业改革为抓手，推动便利化政策从注重业务管理转向更为注重主体便利，对诚信合规主体赋予更高的综合便利度。

在持续推动跨境贸易便利化的同时，外汇局还将提高资本项目开放水平：在直接投资领域，外汇局将简化外商直接投资登记办理流程，缩减资金使用负面清单，吸引更多外资企业在华投资兴业，提高跨境投资资金汇兑便利程度。下一阶段外汇局结合企业诉求，将陆续出台新的跨境投资便利化措施。

在跨境融资领域，外汇局将稳步提高跨境融资自主化和便利程度，构建规则简明、操作便利、监管有效、风险可控的跨境债权债务宏观审慎管理框架。人民银行、外汇局还将推进跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级。

在跨境证券领域，外汇局将进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场的双向开放水平。