中国人民大学普惠金融研究院（CAFI）院长贝多广：可持续发展中的绿色普惠金融

12月10日，由上海市虹口区人民政府、上海市地方金融监督管理局支持，绿色金融60人论坛主办，上海金司南金融研究院承办的2023绿色金融北外滩论坛在上海成功举办。中国人民大学普惠金融研究院(CAFI)院长贝多广在会上表示，“让绿色更普惠，让普惠更绿色”是一篇大文章。他认为，推进中小企业绿色转型需要关注公正转型，保护中小弱势群体利益；并增加绿色普惠金融对于小微企业法人和自然人的支持力度，提供相关绿色金融产品支持。

图：中国人民大学普惠金融研究院(CAFI)院长贝多广

近期召开的中央金融工作会议分别将“绿色金融”“普惠金融”列为建设金融强国的五篇大文章之一。贝多广表示，目前中国绿色金融和普惠金融呈现高速发展的态势，绿色信贷规模位居全球第一，普惠金融服务在国际上处于领先水平。但绿色金融与普惠金融的发展也出现了一些相互排斥的情况。

在贝多广看来，造成二者出现排斥的原因是气候风险政策制定过程中，没有考虑气候与环境风险对普惠主体的影响，同时也忽略了绿色金融政策对普惠主体潜在的负面后果。

目前我国绿色金融政策大多倾向于大型清洁能源项目及部分传统工业绿色转型项目，尽管这些领域的确是当前的减排大户，但农户、个体工商户等小微主体同样是绿色转型不可忽略的主体。

公开数据显示，我国中小微企业占全部企业的比重超90%，中小微企业的碳排放占全国碳排放的比重超50%。贝多广表示，实现双碳目标应重视小微企业的碳排放，推进绿色金融与普惠金融的融合发展。

由于小微企业资金与资源相对有限，出于成本控制及自身绿色理念的局限性，在绿色转型方面缺乏主动性。同时，绿色金融服务的考核指标更倾向于从增量和增速进行考核，但小微主体绿色评定难且规模小，使得金融机构对小微企业低碳化转型的支持缺乏动能，从而造成“绿而不普，普而不绿”的现状。

如何“让绿色更普惠，让普惠更绿色”是一篇大文章。他认为，推进中小企业绿色转型，有两个概念至关重要。一是公正转型，保护中小弱势群体利益，使中小微企业、社会弱势群体能够享受到参与绿色转型的政策优惠。二是增加绿色普惠金融对于小微企业法人和自然人的支持力度，提供相关绿色金融产品支持。

真正的绿色转型是老百姓都能够践行绿色发展理念。个别试点地区已经推出碳账户、碳普惠等措施，通过碳账户与个人的社会福利挂钩，但目前还在探索初期。“通过内在或外部的激励方式让老百姓主动开展绿色行动，这样的转型才是推动社会可持续发展的一个最根本的方向。”贝多广说。

此外，他还提到，构建ESG评级体系，加强对中小企业进行ESG评价标准考核也是促进中小企业绿色转型的关键要义之一。

贝多广表示，绿色普惠金融是具有高度前瞻性和战略性的倡导和实践，值得每一位有志于绿色金融和普惠金融的研究者、实践者，乃至决策者认真的重视，期待看到更多地区能够先行先试，推进绿色金融与普惠金融融合与创新。