宣战“冒牌央企”，国资委明确2020年重点工作“八个着力”

（原标题：宣战“冒牌央企”，国资委明确2020年重点工作“八个着力”）

12月24日至25日召开的中央企业负责人会议上，提出央企要加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置，组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”，清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。

这意味着，国资委打响了向“冒牌央企”宣战的发令枪。

国务院国资委举行中央企业负责人会议，对2020年国企改革工作作出部署，明确了2020年工作总要求、主要经营指标、重点工作，并特别强调了加强党的建设。

会议确定，在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发(R&D)经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展。

国务院国资委主任郝鹏表示，增加这两个指标使得央企经营业绩考核更加突出投资回报，有利于增强央企创新力。

重点工作有“八个着力”

会议提出的重点工作“八个着力”备受关注。会议要求，扎实做好2020年中央企业工作，明确着力八方面工作。即：

1.以提质增效为抓手，着力实现高质量、有效益、可持续的增长。坚持目标引领，落实责任，坚持开源节流降本增效，坚持协同合作互利共赢；

2.以落实国企改革三年行动方案为契机，着力提升国企改革综合成效，在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破；

3.以关键核心技术攻关为牵引，着力增强企业技术创新能力，充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用；

4.以发展先进制造业、振兴实体经济为重点，着力推动国有资本布局优化调整。在组织编制“十四五”规划中进一步明确优化方向，在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业，在调结构优布局中大力发展先进制造业和战略性新兴产业。

5.以管理提升为支撑，着力打造世界一流企业。全面对标找准短板差距，健全体系，提升管理能力，深化创建培育世界一流企业。

6.以开放合作为途径，着力促进完善产业体系。在服务区域发展战略中促进完善产业体系，在深化与各类企业合作中促进完善产业体系，在扩大对外开放中促进完善产业体系。

7.以放活管好为导向，着力完善以管资本为主的国有资产监管体制。进一步授权放权，有效发挥“两类公司”功能作用，积极探索和丰富国有资产监督的途径和方式。

8.以降杠杆减负债为重点任务，着力防范化解重大风险。确保降杠杆减负债工作目标顺利完成，严密防控各类经营风险，切实增强企业内控的针对性有效性。

国资委新闻通稿在“提升国企改革综合成效”和“推动国有资本布局优化调整”方面着墨略多。

提升国企改革综合成效是以落实国企改革三年行动方案为契机提出实现六方面的突破。国资委将把明年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年，深化国企改革“双百行动”，实施“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，研究制订深化东北地区国企改革意见。

推动国有资本布局优化调整方面，会议提出，在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业，在调结构优布局中大力发展先进制造业和战略性新兴产业。

在持续推进瘦身健体，更加突出主责主业中，坚持以出资人为主导，以企业为主体，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域进行重组整合是重要内容之一。重点推进的有，装备制造业、化工产业、海工装备、海外油气资产等的专业化整合以及煤电资源区域整合，研究启动炼化业务整合，继续抓好煤炭等去产能工作。

另据媒体报道，在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业，“清理”是另一个关键词。

报道称，2020年，国资委将重新厘定中央企业主责主业。央企要加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置，组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”，清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。

“加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置”并非新提法。而“将组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的‘冒牌央企’”的提法不多见。

分析认为，“清理”工作安排包含了两层意思：一是从提高国有资本运营效率角度出发，组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权；一是清理打击“假央企”，这类企业往往是没有出资关系。

“假央企”之害波及资本市场

今年初，融钰集团引入“假央企”战投事件至今余波未消。事实上，“李鬼”的闹剧在A股上演过多起。

据本报此前报道，2017年8月至次年1月间，平潭发展发布数份公告称，公司控股股东引进中核资源作为战略投资者，并紧接着筹划将旗下5家公司注入上市公司。平潭发展披露信息显示，中核资源是央企中核集团下属中国华宇控制的企业。而一周后，中核集团亲自“打假”，声明中国华宇与其无关，该“中核资源”并非其旗下公司。

2018年6月，中国华宇再出手另一家上市公司迪威讯，套路相同。

2019年2月，东方金钰公告称，通过股权转让，公司实际控制人将变更为中国蓝田总公司，并称中国蓝田为“农业部主管的全民所有制企业”。面对监管询问，中国蓝田沉默。媒体则曝出中国蓝田疑似被中核恒通“托管”且面临很多纠葛。中核恒通是被另一家央企中国诚通出面“打假”的“假央企”。

而根据观察，这样的“李鬼”式操作，常常引得股价上蹿下跳，不明就里的普通投资者跟着玩“过山车”。

所幸的是，“刨根问底”式监管问询把一些“李鬼”挡在了入口处。希望这次国资委的“发令枪”能将更多的“冒牌央企”连根拔掉。