证券行业：分类评价迎来新修订，引导券业高质量发展

（以下内容从中国银河《证券行业：分类评价迎来新修订，引导券业高质量发展》研报附件原文摘录）
核心观点
事件：8月22日，中国证监会发布《关于修改〈证券公司分类监管规定〉的决定》，将《证券公司分类监管规定》更名为《证券公司分类评价规定》（以下简称“《新规》”）并作多项重要修订，自发布之日起施行。
《新规》历经多次修改，旨在以高质量评价引领高质量发展《证券公司分类监管规定》最初于2009年发布实施，并于2010年、2017年和2020年作出修改，本次为第4次修改，通过适时调整分类评价指标与标准的方式，引导证券公司更好发挥功能作用，提升专业能力，实现高质量发展。《新规》的核心逻辑在于，“以证券公司的风险管理能力和持续合规状况为基础，结合业务发展和功能发挥状况，评价和确定证券公司的类别”；相较于上个版本，本次增加“功能发挥状况”考核，同时授权中国证券业协会组织“功能发挥情况”专项评价，旨在推动证券公司回归本源，积极参与服务实体经济和国家战略。
鼓励行业坚持集约型发展方向，支持中小券商差异化发展一是《新规》取消“营业收入”加分项，提升“净资产收益率”加分值和覆盖面，引导行业由注重规模向注重质效转变，鼓励行业坚持集约型的发展方向。二是《新规》扩大“代理买卖”、“保荐承销”、“资产管理”加分覆盖面，增加了中小券商获得加分的机会，鼓励和推动中小券商针对细分领域积极践行差异化发展路径，打造具备差异化竞争优势的精品券商。三是《新规》增设自营投资权益类资产、资管产品投资权益类资产、代销权益类基金产品等专项加分指标，引导证券公司在引入中长期资金、财富管理等领域加力发展，优化自营投资结构，提升服务实体经济和投资者的能力和水平。
增加违法违规扣分项目，突出“过罚相当”原则一方面，《新规》从行政处罚、纪律处分等角度增加多处扣分项目，同时明确对存在重大违法违规的公司可以直接下调评价结果，突出“打大打恶”监管导向。另一方面，《新规》按照“过罚相当”原则，优化调降行政处罚扣分分值，使其分值梯度与其他扣分项和加分项保持总体均衡，最高扣分分值调降达到2分，如“公司被实施撤销部分业务许可行政处罚或被刑事处罚的”，由之前扣10分调降为扣8分。
投资建议：证券公司分类评价制度是行业监管的基础性制度。《新规》旨在进一步完善行业机构分类监管体系、健全服务实体经济的激励约束机制、突出“扶优限劣”和支持中小机构差异化发展特色化经营等部署，对于推动证券行业高质量发展具有重要意义，同时也表明了今后一段时间监管鼓励发展的重点业务领域。截至2025年8月26日，证券板块PB估值1.57x，处于2010年以来34.5%分位，仍然具备一定安全边际，板块配置正当时。建议重点关注具备综合竞争优势的头部券商，以及在财富管理、资产管理、自营投资等细分领域具有差异化竞争优势的精品券商。
风险提示：宏观经济不及预期的风险；资本市场改革不及预期的风险；资本市场波动的风险。