信息服务行业信息点评：国家数据局印发“数据要素×”三年行动计划，数据要素再迎顶层设计政策

（以下内容从海通国际《信息服务行业信息点评：国家数据局印发“数据要素×”三年行动计划，数据要素再迎顶层设计政策》研报附件原文摘录）
投资要点：
国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。2024年1月4日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部等共17部委联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。《行动计划》提出四项基本原则：“需求牵引，注重实效”、“试点先行，重点突破”、“有效市场，有为政府”、“开放融合，安全有序”。
总体目标：到2026年底，打造300个典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模倍增。《行动计划》提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。
十二个领域重点行动，发挥数据要素乘数效应。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。
工业制造：支持工业制造类企业融合设计、仿真、实验验证数据，培育数据驱动型产品研发新模式，提升企业创新能力。支持链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据，实现敏捷柔性协同制造。
现代农业：支持农业生产经营主体和相关服务企业融合利用遥感、气象、土壤、农事作业、灾害、农作物病虫害、动物疫病、市场等数据加快打造以数据和模型为支撑的农业生产数智化场景，实现精准种植、精准养殖、精准捕捞等智慧农业作业方式。
商贸流通：支持电子商务企业、国家电子商务示范基地、传统商贸流通企业加强数据融合，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优化配置产业链资源，打造快速响应市场的产业协同创新生态。
交通运输：支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点，打通车企、第三方平台、运输企业等主体间的数据壁垒，促进道路基础设施数据、交通流量数据、驾驶行为数据等多源数据融合应用，提高智能汽车创新服务、主动安全防控等水平。
金融服务：支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务，提升实体经济金融服务水平。
科技创新：充分依托各类数据库与知识库，推进跨学科、跨领域协同创新，以数据驱动发现新规律，创造新知识，加速科学研究范式变革。
文化旅游：推动文物、古籍、美术、戏曲剧种、非物质文化遗产、民族民间文艺等数据资源依法开放共享和交易流通，支持文化创意旅游、展览等领域的经营主体加强数据开发利用，培育具有中国文化特色的产品和品牌。
医疗健康：探索推进电子病历数据共享，在医疗机构间推广检查检验结果数据标准统一和共享互认。支持医疗机构基于信用数据开展先诊疗后付费就医。依法依规探索推进医保与商业健康保险数据融合应用，提升保险服务水平，促进基本医保与商业健康保险协同发展。
应急管理：探索利用电力、通信、遥感、消防等数据，实现对高危行业企业私挖盗采、明停暗开行为的精准监管和城市火灾的智能监测。利用铁塔、电力、气象等公共数据，研发自然灾害灾情监测评估模型，强化灾害风险精准预警研判能力。
气象服务：支持经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等数据与气象数据融合应用，实现集气候变化风险识别、风险评估、风险预警、风险转移的智能决策新模式，防范化解重点行业和产业气候风险。
城市治理：推动城市人、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，支撑公共卫生、交通管理、公共安全、生态环境、基层治理、体育赛事等各领域场景应用，实现态势实时感知、风险智能研判、及时协同处置。
绿色低碳：支持打通关键产品全生产周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳足迹数据，开展产品碳足迹测算与评价，引导企业节能降碳。
强化保障支撑，做好组织实施。《行动计划》提出要从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障三个方面做好强化保障支撑。下一步，国家数据局将会同有关部门，加强组织领导，开展试点工作，推动以赛促用，加强资金支持，加强宣传推广，确保各项工作落到实处。
投资建议：我们认为，在11月25日国家数据局局长刘烈宏首次提出“数据要素×”行动后仅一月余，国家数据局便发表了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，体现了国家数据局对“数据要素×”行动已早有构思和规划。此次《行动计划》作为顶层设计文件，明确了“到2026年底，打造300个典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模倍增”等的总体目标，也就十二个行业和领域提出了具体详实的行动规划。随着政策的推进，数据要素有望给这些领域注入蓬勃活力，数据要素产业空间广阔。建议关注：上海钢联、博思软件、中科江南、赛意信息、易华录、云赛智联、深桑达A、太极股份、久远银海、山大地纬、万达信息、零点有数、星环科技-U、新点软件、南威软件、数字政通、银之杰。
风险提示：政策落地不及预期的风险。