借力新三板 广州国企改革开辟“新战场”

（原标题：借力新三板 广州国企改革开辟“新战场”）

在此前国企改革中，广州市国资总能给市场带来不同的震撼。比如广汽集团(601238,股吧)回归A股实现整体上市、广药集团进行横跨沪深港三地的无先例重大重组等，都给国企利用资本市场改革留下了惊人之作。如今，广州国资又开始借力新三板推进旗下公司改革发展，并且已风生水起。

广州国资新三板挂牌提速

广州市国资委官网日前公布，近日广州塔（又称“小蛮腰”）旅游文化发展股份有限公司获批挂牌新三板。这已是广州国资在2017年开年来的第3家挂牌新三板的公司。

2017年新年的首个工作日，1月4日，广州期货成功在全国股转系统挂牌，成为2017年首家挂牌新三板的期货公司；两天后，广百集团旗下的广百展贸亦举行了新三板挂牌敲钟仪式，成为广州市首家以专业市场经营为主业的新三板挂牌企业。

资料显示，从2015年5月13日广州无线电集团旗下的广电计量成为广州市国资系统首家登陆新三板的企业后，截至目前，广州市全部新三板企业数量达13家，其中，2015年在新三板的挂牌数量为3家，2016年为7家。

广州市国资系统在新三板挂牌上市的速度大为提速。截至目前，实际控制人为全国各地国资委的新三板挂牌企业已经达到209家，其中广东省属和各地市属国企24家，居全国第二位。广州则以13家企业的数量，占据半壁江山。

据万得数据显示，目前新三板待审查的广州国企中，还包括恒盛园林、建广环境及广纺检测等数家企业。此外，2015年广州市曾确定了两批共21家企业，作为“新三板”挂牌的重点对象。

按照广州市国资委确定的思路，将继续按照“成熟一家推进一家”的原则，支持优势企业到新三板挂牌工作，并指导企业利用多层次资本市场做强做优。

新三板成为国企改革新战场

作为多层次资本市场的重要组成部分，新三板也是广州国资推进改革的重要战场。

在新一轮国企改革中，广州市在其深化国资改革纲领性文件中要求2017年将资产证券化比例提升到70%以上，这要高于广东省整体部署目标中的60%。此外，到2020 年，竞争性领域的市属企业全部实现整体上市或至少控股1家上市公司。

2017年1月5日，广州市市长温国辉作政府工作报告，对广州国资改革又提出了最新的要求：至2020年，竞争性领域的市属企业将全部实现整体上市或至少控股一家上市公司；2017年深化国资国企改革，完善现代企业制度，推动上市公司“二次混改”，开展职业经理人试点，稳妥推进员工持股计划，理直气壮做强做优做大国有企业。

记者从广州市国资委相关人士处了解到，要全部以登陆沪深交易所来完成上述目标显然难以实现，新三板相对较低的门槛以及更为便捷的通道，成为广州国资的重要选项。

广证恒生研究指出，在做大做强国有企业的战略之下，目前广州新三板国企进行混合所有制改革的具体实现路径主要包括：推动集团资产证券化、国资入股非国企、与民营企业组建合资公司和引入社会资本参股国企。

“广州市积极的扶持政策，为国有企业在新三板市场挂牌培育了良好的发展空间。” 广证恒生总经理、首席研究官袁季分析道。袁季梳理广州市的政策文件发现，广州市政府以及下辖十一个区均分别出台了相应激励政策。这促使广州市属企业加大了新三板的投入力度，而且运作模式颇具特色，延续了广州国资在每一轮改革均有精彩大戏的一贯风格。

比如，无线电集团出了广电运通(002152)、海格通信(002465)两家上市公司外，还有摩诘创新、汇通金融两家新三板挂牌企业，在广州市属企业中最多；广日股份(600894)则通过收购外部资产，并自行运作打造了一家新三板企业；广汽集团通过新设众诚保险企业，运营后在新三板挂牌，成为国内首家新三板挂牌上市的专业汽车保险企业等。