中节能太阳能股份有限公司
发展规划管理办法
第一章 总则
第一条 为规范中节能太阳能股份有限公司（以下简称“公
司”）发展规划管理，强化发展规划引领作用，推动企业高质
量发展，增强核心功能和提升核心竞争力，根据国务院国资委
《中央企业发展规划管理办法》、中国节能环保集团有限公司
（以下简称“集团”）《中国节能环保集团有限公司发展规划
管理办法》，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称发展规划，是指公司在分析宏观环境
和内部发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企
业发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构
调整的战略性、整体性安排，是企业的发展纲领。
第三条 公司是发展规划的制定主体、执行主体和责任主
体，按照集团要求履行相应的职责，包括公司发展规划管理机
制建设、发展规划编制、发展规划执行、发展规划评估和调整。
各大区及下属子公司应当按照公司的要求履行相应职责。
第四条 公司建立“公司总体发展规划—专项规划—下属
子公司规划”三级规划体系：公司总体发展规划编制主体为总
部，统领公司发展全局，明确战略方向、总体目标、产业布局、
重大举措。专项规划编制主体为公司相关职能部门，落实总体
发展规划在特定领域的部署。下属子公司规划编制主体为各下
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属子公司，承接公司规划要求，结合本企业实际制定发展规划。
第五条 公司发展规划管理应当与集团发展规划管理要求
相衔接，确保发展规划符合集团总体发展规划和专项规划要求，
接受集团公司的审核、监督和评价。
第二章 发展规划管理机制建设
第六条 公司建立健全自身发展规划管理机制，明确发展
规划组织管理体系和决策程序，并确保与集团规划有效衔接。
第七条 公司建立健全本级发展规划管理制度，明确以下
内容：
（一）发展规划决策程序、决策机构及其职责；
（二）发展规划管理流程、管理部门及其职责；
（三）发展规划编制、执行、评估、调整有关管理规定；
（四）发展规划与预算、投资、考核等职能的衔接安排；
（五）下属子公司发展规划管理要求；
（六）其他应当纳入的有关内容。
公司发展规划管理制度经总经理办公会审议、党委会前置
研究、董事会审议通过后报送集团公司。
下属子公司应当结合自身情况建立健全相应的发展规划
管理制度，经下属子公司总经理办公会审议、党委会前置研究、
董事会审议通过后报公司总部。
第八条 公司董事长是公司发展规划管理第一责任人，对
发展规划的编制、执行、调整负总责。
董事会战略与 ESG 委员会负责公司发展规划决策咨询和支
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撑，审议发展规划重大事项。
经理层分管负责人统筹公司发展规划管理工作，组织实施
董事会关于发展规划的决议。
下属子公司负责人是企业发展规划管理第一责任人，下属
子公司应当根据自身情况明确统筹发展规划管理工作的经理
层分管负责人。
第九条 科技发展部是公司发展规划归口管理部门，主要
职责包括：
（一）牵头组织公司发展规划编制；
（二）组织开展发展规划相关研究和信息收集；
（三）组织发展规划执行、监测、评估和调整；
（四）协调发展规划与预算编制、投资计划和考核等工作
的衔接；
（五）指导并组织审核下属子公司发展规划，协助专项规划
编制；
（六）负责与集团公司发展规划管理部门对接。
公司相关职能部门按照职责分工，参与公司发展规划编制
和执行，组织本领域专项规划编制，落实本领域规划任务。
各下属子公司应当在企业内明确工作部门，归口负责发展
规划管理工作。
第十条 公司科技发展部牵头组织或委托外部机构开展宏
观经济、行业发展趋势、竞争格局，以及企业发展相关重大战
略问题研究，支撑发展规划编制、执行、评估、调整等工作。
下属子公司可根据所处行业产业特点组织开展研究工作。
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第十一条 公司定期采集和分析产业发展数据动态，监测
和评估规划执行进度和规划指标完成情况，按照集团公司要求
报送相关信息。
第三章 发展规划编制
第十二条 公司编制发展规划遵循以下原则：
（一）坚持战略引领。完整准确全面贯彻落实新发展理念，
锚定集团公司“节能环保行业的领军者，绿色低碳发展的示范
者，美丽中国建设的推动者”三个定位，充分体现出资人意志；
（二）坚持聚焦主业。聚焦光伏太阳能、储能等主责主业，
努力做强做优做大；
（三）坚持创新驱动。把科技创新摆在核心位置，加快发
展新兴产业，布局未来产业，形成新质生产力；
（四）坚持统筹协调。统筹把握好存量盘活与增量拓展的
关系，统筹把握好抢抓国内机遇与布局海外市场的关系，统筹
把握好内涵式发展与外延式扩张的关系；
（五）坚持科学合理。确保规划内容完整、目标清晰、措
施可行、科学有效。
第十三条 发展规划包括以下内容：
（一）发展现状，包括企业基本情况、发展基础、发展环
境、行业对标及竞争力分析；
（二）总体要求、战略定位、发展目标；
（三）产业布局安排，包括发展目标、路径举措、重点任
务、重大工程项目等；
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（四）发展规划执行落地的保障措施；
（五）其他应当纳入的有关内容。
第十四条 公司发展规划编制履行前期研究、编制起草、
专家论证、内部决策、报送审核等程序。
公司的发展规划由公司总经理办公会审议、党委会前置研
究、董事会审议决策。
子公司应将审议通过的发展规划报送公司总部。
第十五条 发展规划规划期一般为五年。公司应当在规划
期前一年启动发展规划预研工作。
第十六条 公司加强与集团公司发展规划工作的衔接，动
态跟踪集团发展规划编制情况，并根据集团公司书面反馈的发
展规划审核意见，对发展规划进行修改完善；对于发展规划作
出重大调整的，重新履行内部决策程序后报送。
第十七条 公司发展规划履行完毕决策程序后正式实施，
并
向子公司、大区分解下达规划目标要求。
第十八条 公司将发展规划作为财务预算编制、投资监管、
企业经营业绩考核的重要基础。
发展规划重点指标纳入公司负责人及子公司、大区负责人
经营业绩考核范围，任期及年度经营业绩考核目标应当与发展
规划目标值及其年度分解目标相衔接。
子公司应当做好发展规划与预算、投资、考核的衔接工作。
第四章 发展规划执行
第十九条 公司结合规划执行中内外部条件变化情况以及
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集团公司的年度工作计划，编制发展规划的年度工作计划，明
确年度发展和工作目标、重点任务和重大工程项目等。子公司
与大区应当结合公司的年度工作计划编制自身年度工作计划。
第二十条 公司每年对发展规划执行情况进行评估总结，
重点监测产业发展情况、规划指标完成情况、重点任务推进情
况、重大工程项目实施情况、存在问题及原因分析，形成发展
规划年度执行情况报告。
第二十一条 发展规划年度执行情况报告应包含以下内容：
（一）本年度工作计划，包括发展规划年度分解目标、产
业发展安排、资源配置实施计划等；
（二）上年度发展规划执行情况，包括年度工作计划执行
情况、规划目标任务完成情况、重点产业发展情况等；
（三）本年度投资计划；
（四）其他应当纳入的有关内容。
第二十二条 子公司与大区将年度工作计划及执行情况报
告报送公司。公司将年度工作计划及执行情况报告报送集团公
司。
第二十三条 公司董事会每年定期听取发展规划执行情况
报告，研究解决实施中的重大问题，优化工作目标和任务举措。
第二十四条 公司对自身发展规划执行情况进行自评价，
并根据集团公司建议优化发展规划管理工作。
第五章 发展规划评估和调整
第二十五条 公司于规划期第三年开展中期评估，并将中
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期评估报告报送集团公司。中期评估包括：
（一）内外部环境形势变化分析；
（二）发展规划执行情况评价；
（三）发展目标、重点任务和重大工程项目完成情况；
（四）存在问题及原因分析；
（五）其他应当纳入的有关内容。
第二十六条 公司开展中期评估，对于确需调整发展规划
内容的，重新履行决策程序、发布实施。
第二十七条 公司于规划期第五年开展总结评估，作为下
一个规划期发展规划编制的重要依据。总结评估应当包括：
（一）规划期发展目标完成情况；
（二）重点任务和重大工程项目实施成效；
（三）产业发展成果和经验；
（四）存在问题及教训；
（五）下一规划期发展建议。
第二十八条 公司发展规划执行情况被集团公司战略规划
部门、审计部门、党委巡视机构、纪委部门纳入日常监管、审
计监督、巡视检查范围，重点监督检查公司发展规划执行、重
大工程实施、重点任务完成等情况，对发展方向出现明显偏差、
执行进度严重滞后、发展质量低下等问题，责成限期整改。
违反本办法有关规定，未履行或未正确履行发展规划管理
职责造成国有资产流失或其他不良后果的，有责任追究机构按
照有关规定追究责任。涉嫌违纪违法的，移送有关纪检监察或
司法机关处理。
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第六章 附则
第二十九条 作为上市公司，公司发展规划管理应当同时
遵守证券监管规定，做好信息披露工作。
第三十条 本办法由公司董事会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。《中节能太阳能
股份有限公司战略规划管理办法（试行）》（太阳能〔2016〕
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