银座集团股份有限公司
关于山东省商业集团财务有限公司
的风险持续评估报告
根据上海证券交易所《上海证券交易所上市公司自律监管指引第5号—交易与关
联交易》规定，银座集团股份有限公司（以下简称“公司”）通过查验山东省商业集
团财务有限公司（以下简称“财务公司”）的《营业执照》与《金融许可证》等资
料，审阅了其资产负债表、利润表、现金流量表等定期财务报告，对其经营资质、
业务和风险状况进行了评估，具体情况报告如下：
一、财务公司基本情况
（一）财务公司基本信息
财务公司由山东省商业集团有限公司100%出资成立，是山东省第8家获批设立
的企业集团财务公司，注册资本20亿元人民币，2012年4月28日正式开业。财务公司
经批准的业务范围为：吸收成员单位存款；办理成员单位贷款；办理成员单位票据
贴现；办理成员单位资金结算与收付；提供成员单位委托贷款、债券承销、非融资
性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；从事同业拆借；办理成员单位票据
承兑；办理成员单位产品买方信贷和消费信贷；从事固定收益类有价证券投资；经
国家金融监督管理总局或其他享有行政许可权的机构核准或备案的业务。
上述业务范围以国家金融监督管理总局及其派出机构批复为准。
（二）财务公司股东名称、出资金额和出资比例
序号 股东名称 认缴金额（万元） 股权比例（%）
二、 财务公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
财务公司建立了由股东、董事会及高级管理层组成的法人治理架构。财务公司
为单一股东，不设股东会，股东按其出资额占股本的比例享有权利，承担义务。董
事会是股东的常设执行机构，负责执行股东的决议和公司的经营管理活动。董事会
下设风险控制委员会、审计合规委员会。各专门委员会对董事会负责，经董事会授
权，向董事会提供专业意见或提供专业事项决策的建议。财务公司根据新修订的
《公司章程》规定不设监事会，由审计委员会行使其监督职权，对董事、高级管理
人员履职、尽职情况进行监督，防止其滥用职权，维护公司、股东和职工的合法权
益。高层经理人员受聘于董事会，在董事会授权范围内拥有对公司的管理权，负责
处理公司日常事务。
财务公司建立了完备的《董事会议事规则》和《“三重一大”实施细则》，在章
程中对决策体系有较为明确的规定，2026年上半年董事会严格按照议事规则和决策
程序定期召开会议履行职责。财务公司已完成“党建入章”的相关工作，公司章程中
明确了党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容，对各治理主体责
权利等内容进行规范表述，切实做到“七个明确”。
（二）执行制度流程情况
性与权威性。各部门能够认真贯彻执行各项监管要求及公司规章制度，各项业务合
规稳健运行。
（三）控制活动
财务公司设置审计稽核部和风险管理部，专门负责财务公司各个风险点的监
控、检查和分析。通过制度体系、技防、人防建立了三位一体的风险管控体系。
截至2026年6月30日，财务公司贷款拨备率2.55%，贷款损失准备计提充分，并
持续保持不良资产率与不良贷款率均为零的纪录。
财务公司各项贷款主要针对山东省商业集团有限公司征信正常、还款能力充
分、还款意愿良好的成员单位。通过加强贷款三查工作，确保信贷资产质量。
截至2026年6月30日，财务公司流动性比例48.66%，2026年上半年月度均值
值72.69%，较去年同期降低0.77个百分点。流动性与贷款比例等指标较去年同期均
有较大改善。财务公司针对资金流动性积极采取风险管控措施：①做好资金归集工
作，确定合理的业务规模，留存相对充裕的流动资金，实现资金池良性周转；②做
好主要资产与负债结构调整工作，合理安排贷款期限，优化存款结构，审慎开展中
长期贷款与投资业务，发挥结构调整对流动性的改善作用。
通过上述有效措施，财务公司实现了资金收支的系统化控制，合理安排资金头
寸，满足了流动性资金需求。
财务公司操作风险管理遵循“全面管理、职责明确、分散控制、奖罚分明”的原
则，把加强内部控制作为操作风险管理的有效手段。为防范与化解操作风险，3-6月
在“合规季”专项行动中，通过业务自查、中后台联合检查的方式组织两次关键风险
点检查工作，针对发现问题督促相关部门及时整改到位。
截至2026年6月末，财务公司投资资产五级分类均为“正常”，投资债券主要为政
策性金融债，发行主体为政策性银行，资信等级较高、信用风险较低，流动性较
强。通过采取以下措施防范市场风险：一是设定投资总额上限和止损线防范利率风
险；二是实行债券组合期限管理防范流动性风险；三是采用科学合理的债券投资管
理方式防范操作风险；四是关注债券发行人经营情况及基金产品运作情况防范信用
风险。
体系，明确“一个基础，三道防线”的风险管控职责。按月向监管部门报送《非银机
构涉诉情况统计表》，按季度组织案件风险排查，2026年上半年财务公司无案件发
生，截至目前无存量案件。
同对方主体资格、履约能力与资信情况，确保合同能有效执行；财务公司结合金融
行业监管要求与自身经营特点，围绕行业典型案例、合同管理、数智化建设等问
题，累计举办“合规发展大讲堂”专题培训5期，全员合规意识得到显著提升。组织各
部门开展制度宣贯专题培训5期，保障各项制度落地，筑牢风险防范的基石。通过采
取以上措施，财务公司进一步巩固了“道德规范、行为规范、服务规范、管理规范”
建设，合规建设工作迈上了新的台阶。
信息系统主要业务包括：用户新增或变更，职责岗位分配，流程定义或变更，
应用系统补丁测试及更新，新业务需求调研、实施、上线，后台运维安全保障，数
据备份，网络安全、数据安全等，以上工作在财务公司信息系统管理制度规定范围
内办理。严格按照制度进行操作，有效监控要害部位和重点岗位，防止内部操作风
险和违规行为，确保系统安全稳定运行和资金安全。通过聘请外部专业机构开展了
信息科技全面风险评估，经评估得出“财务公司信息科技风险可控”的结论。信息科
技部按时完成信息科技类监管报表报送，未发生信息科技类风险事件，无相关损
失。
管理办法，新出台《防范非法金融活动管理办法》，补全制度体系；二是业务端，
完成非法金融活动排查报送、2025年度洗钱风险评估材料填报、监管“黑灰产”线索
排查及自查报告提交，牵头完成反洗钱境内外地域统计，按月报送自评估进度，出
具风险管控有效性评估报告，落实日常风控要求，做好监管文件反馈、反洗钱宣
培，压实法定反洗钱义务；三是培训端，组织两次反洗钱培训，实现近两年新入职
员工全覆盖。
（四）内部控制整体评价
财务公司新修订了《山东省商业集团财务有限公司贷审会议事规则》《山东省
商业集团财务有限公司投资决策委员会工作制度》等制度，进一步完善公司内部控
制管理制度体系，并在实际执行中有效实施。资金流动性及贷款比例等指标虽存在
一定波动，但均维持在合理区间，信贷业务风控措施全面并得以有效执行，公司在
加快业务发展的同时不断强化内部控制和风险管控，整体风险控制在合理水平。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
（一）财务公司主要财务数据
单位：万元
资产总额 895,003.58 909,597.53
负债总额 649,676.21 660,408.24
净资产 245,327.37 249,189.29
资产负债率 72.59% 72.60%
营业收入 22,586.66 11,759.01
净利润 9,581.52 5,360.20
（二）财务公司管理情况
截至2026年6月30日，财务公司资产总额909,597.53万元，净资产249,189.29万
元，累计实现营业收入11,759.01万元，实现净利润5,360.20万元。自开业以来，财务
公司坚持一贯的审慎、稳健经营原则，严格按照《中华人民共和国公司法》《中华
人民共和国银行业监督管理法》《企业集团财务公司管理办法》《企业会计准则》
和国家有关金融法规、条例以及财务公司章程，加强内部管理、规范经营行为、防
范控制风险。根据对财务公司风险管理的了解和评价，2026年上半年未发现与财务
报表相关的信贷、资金、稽核、信息管理等方面的风险控制体系存在重大缺陷。
（三）财务公司监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，2026年上半年，财务公司的各项监
管指标均符合要求。
截至2026年6月30日，财务公司监管指标如下：
项目 财务公司对应指标 监管要求
资本充足率 27.07% ≥10.5%
流动性比率 48.66% ≥25%
贷款余额/存款余额与实收资本之和 74.24% ≤80%
集团外负债总额/资本净额 21.93% ≤100%
票据承兑余额/资产总额 7.58% ≤15%
票据承兑余额/存放同业余额 33.67% ≤300%
票据承兑和转贴现总额/资本净额 62.70% ≤100%
承兑汇票保证金余额/存款总额 0.00 ≤10%
投资总额/资本净额 35.18% ≤70%
固定资产净额/资本净额 0.23% ≤20%
四、公司在财务公司存贷款情况
截至2026年6月30日，公司在财务公司存款余额168,595.99万元，在其他行存款
余额95,109.42万元，在财务公司存款占比63.93%；公司在财务公司无贷款业务。
款安全性和流动性良好，未发生因财务公司现金头寸不足而延迟付款的情况。
五、持续风险评估措施
本公司将每半年取得并审阅财务公司的财务报告，对财务公司的经营资质、业
务和风险状况等进行评估，出具持续风险评估报告，并与本公司半年度报告、年度
报告同步披露。
六、风险评估意见
基于以上判断，本公司认为：财务公司具有合法有效的《企业法人营业执照》
《金融许可证》，建立了较为完整合理的内部控制制度，能较好地控制风险，财务
公司未发生过挤提存款、到期债务不能支付、大额贷款逾期或担保垫款、被抢劫或
诈骗、董事或高级管理人员涉及严重违纪、刑事案件等重大事项；未发生可能影响
其正常经营的重大机构变动、股权交易或者经营风险等事项；未受到过国家金融监
督管理总局及其派驻机构等监管部门行政处罚和责令整顿；不存在违反国家金融监
督管理总局及其派驻机构颁布的《企业集团财务公司管理办法》规定的情况，各项
监管指标均符合该办法第三十四条的规定要求。财务公司在风险管理方面不存在重
大缺陷。
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