南京市测绘勘察研究院股份有限公司 2025 年年度报告摘要
证券代码：300826 证券简称：测绘股份 公告编号：2026-012
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一、重要提示
本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到证监会指
定媒体仔细阅读年度报告全文。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
容诚会计师事务所（特殊普通合伙）对本年度公司财务报告的审计意见为：标准的无保留意见。
非标准审计意见提示
□适用 ?不适用
公司上市时未盈利且目前未实现盈利
□适用 ?不适用
董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
?适用 □不适用
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 172,951,104 为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.3 元（含
税），送红股 0 股（含税），以资本公积金向全体股东每 10 股转增 3 股。
董事会决议通过的本报告期优先股利润分配预案
□适用 □不适用
二、公司基本情况
股票简称 测绘股份 股票代码 300826
股票上市交易所 深圳证券交易所
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 陈翀 赵雨杭
江苏省南京市建邺区创意 江苏省南京市建邺区创意
办公地址
路 88 号 路 88 号
传真 025-84702416 025-84702416
电话 025-84780620 025-84780620
电子信箱 chenchong@njcky.com zhaoyh@njcky.com
公司所从事的业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，该业务以地理信息资源开发利用为核心特征，通过
采集物体的位置、形状等空间属性信息并进行表达、利用。
公司作为专业的地理信息技术服务提供商，主要利用时空信息的现代专业测勘方法、先进的数据处理技术以及信息
化技术，为建设工程、城市精细化及智能化管理、空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数据采集、加工处理、集
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成服务等在内的专业技术服务。
按照服务领域、信息化程度，公司业务主要细分为工程测勘技术服务、测绘服务、地理信息系统集成与服务三类。
公司各类业务具体内容如下：
业务类别 业务定位 业务范围 业务特征 业务对象
工程测勘技术 属于工程勘察范畴， 建筑设计咨询；交通工程第三方测量、第三方监 以工程测量为 主要为各类工程建设
服务 公司主要为工程项目 测、永久性结构病害监测(检测)、精密工程测 主，为工程建 单位
的全过程提供测量、 量 、GNSS 控 制 测量 ； 规 划监 督 测 量； 工 程 勘 设及运营管理
岩土工程服务 察、土工试验；地下管线探测（工程用）、管道 服务
检测；地基基础检测；岩土工程设计；基坑监
测；工程地形测绘；工程控制测量；市政工程测
量
测绘服务 为城市管理、企业等 测绘监理、不动产测绘（房产测量）、第三方检 以基础测绘为 主要为履行城市管理
提供测绘技术、咨询 测项目、地形测绘、GIS 数据加工、地图编制、 主，为城市管 职责的政府部门或其
服务 控制测量、航空摄影测量、遥感影像处理、地籍 理服务 授权机构
测量、地理国情普查及监测
地理信息系统 各类基于地理信息的 地理信息综合应用支撑平台、轨道交通自动化监 与信息化等技 政府部门及各类企事
集成与服务 信息系统集成及相关 测平台、智慧工地管理平台、城市水务综合服务 术融合业务， 业单位
服务 平台（水治理一张图一体化服务）、园林（古木 以行业应用为
名树）管理系统、多规合一信息服务和并联审批 主
平台（用于规划、国土）、城建基础设施综合养
护系统、城市综合管线综合管理系统、城市三维
综合服务平台（三维建模及虚拟现实）、农经权
数据库建设、地下管线普查与数据库建设、河湖
和水利工程管理范围划界及数据库建设、移动测
量及专题数据库建设、地籍(总)调查及数据库建
设等涉及软件开发与系统集成的相关业务
其他 - 规划、设计、埋地钢管综合评估、科研、标准编 - 政府部门及各类企事
制等项目 业单位
公司主营业务及其服务范围覆盖了城市建设的全生命周期，图示如下：
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公司上述业务均以时空信息测量为主要技术特征，可为城市管理从规划设计、建设施工到运营管理的全生命周期，
以及企业工程建设、基于时空信息的资源运营、维护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集、多源数据整合、数据
处理、数据分析及产品化应用的一体化服务。
报告期内，公司密切跟踪国家、行业相关发展政策，以创新产品研制和战略管理为牵引，在统筹公司业务、生产、
人力等各方资源的基础上，在信息化、交通工程、城市管线及水治理、地下空间和自然资源 5 大专业板块以及以南京都
市圈为中心形成的江南、江北两大区域板块的框架下，各板块团队持续强化技术先导作用，以客户需求为导向，把技术
突破、加强内部管理和提升生产效率作为重点工作推进，着力打造各板块的核心竞争力，努力形成各板块在市场上的差
异化竞争优势。
（1）信息化专业板块
信息化板块依托公司技术和时空信息资源优势，精准锚定城市全域数字化转型、城市更新、新基建等国家战略方向
与政策导向，以技术创新为引擎，全面融合“互联网+”、物联网、人工智能、大数据、云计算、深度学习及智能终端
等新一代信息技术，深耕信息系统开发与集成核心赛道。板块以自主研发的 Scene GIS 引擎、时空云平台为核心技术底
座，筑牢技术根基，同步整合数据治理体系搭建、行业知识库构建、时空数据资源归集与活化等全链条专业服务能力，
打造形成“产品+服务+资源”三位一体的一体化解决方案架构，实现技术、服务与资源的深度协同。
目前，板块已构建起 To G 政务端与 To B 企业端双轨并行、协同发展的服务体系，聚焦城市安全与城市运营两大核
心领域，业务覆盖城市生命线安全监测、智慧水务、智慧管网、智慧园林管理、城市管家综合管养、智慧园区建设、三
维数字孪生产品开发及场景化应用等多元行业场景。板块以业务重构、能力升级、价值提升为核心目标，深度支撑测绘
股份“数智化行业解决方案”整体战略落地，为公司数字化转型与核心竞争力提升筑牢坚实根基。
报告期内，公司收购顺国电子 55%股权，顺国电子纳入公司合并报表范围内，为公司深入国防动员、应急管理等业
务领域建立基础。顺国电子系高新技术企业，自成立以来专注于国防动员行业新一代信息技术的研发与应用，拥有“军
工+保密”等高壁垒资质以及软件能力成熟度 CMMI 三级、信息系统集成及服务资质等十余项资质认证，近年获评山东
省“专精特新”企业、山东省“隐形冠军”、山东省“瞪羚企业”等荣誉称号。
国防动员是指为了维护国家主权、领土完整和安全以及国家发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员
或局部动员的行为。根据国家发改委的相关要求，自 2025 年起全面开启数字国动建设，内容涵盖基础设施、网络通信、
数据资源、应用支撑及应用系统等内容。顺国电子现有业务领域主要聚焦于数字国动领域，按细分领域划分主要涵盖三
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方面，一是为客户提供分布式指挥中心、大数据中心等多领域信息化整体解决方案；二是以自主研发软硬件产品为基
础，提供定制服务；三是开展咨询设计、运行维护等服务，与业内重点客户合作，形成国防动员信息化产业链。
顺国电子多年来组建“标准+技术+行业”核心团队，参与或主导制定多项省级标准，成果在全国国防动员行业推
广，并多次承接指挥、通信、数据应用领域的国家级试点工程。在国防动员领域加速向数字化、智能化、精准化转型的
趋势下，自主研发是突破核心技术壁垒、筑牢行业竞争优势、支撑国防动员高质量发展的核心路径，顺国电子坚持自主
研发，在拓展业务的同时推动研发成果高效转化，目前已形成较为成熟的产品系列，自研的可视化互联平台、大数据平
台等软件技术在业内处于领先地位，同时构建了私有云基础服务产品体系。
未来，顺国电子将以山东为根基拓展市场，深度融合地理信息技术与卫星通信优势，聚焦数字国动、重要目标防护
领域，与公司“数智化”的中长期战略发展规划进行有机结合，丰富公司的信息化业务体系，构建“地理信息+国防动
员”信息化服务生态。
（2）交通工程专业板块
交通工程板块充分发挥多专业集聚优势，运用“自动、无损、智能”综合测试手段，依托“物联网+专业”平台，
将为铁路交通工程规划建设、城市轨道交通规划建设、机场规划建设、公路规划建设、航港规划建设和大型精密工程提
供天地空一体化的精密工程测勘和技术咨询、信息化管理服务；聚焦轨道交通结构运维安全，以全生命周期监测检测技
术为核心，打造“监测-评估-预警-决策”全过程解决方案，为客户提供覆盖隧道结构安全的智能化、数字化运维服务。
轨道交通工程测量及变形监测市场区域以南京为大本营，深耕苏州和杭州，逐渐对外拓展。技术应用方面，自动化
变形监测技术、三维激光扫描隧道断面变形与病害检测技术、高铁营运期结构安全监测与检测综合技术处于国内领先水
平。
（3）城市管线及水治理板块
城市管线及水治理板块聚焦地下管线安全运维及长效管理，业务覆盖全国多地省会、地市及区县城市。依托“标准
引领+专家支撑+装备保障+数字赋能”的核心优势，形成“综合管线+专业管线”双轮驱动的业务体系，核心业务包括：
综合管线业务：地下管线及设施普查与监理、面向管线全生命周期的动态维护更新、管线数据治理、管线信息管理
平台建设等，为城市管线管理提供全流程数据支撑与系统解决方案。
专业管线业务：排水管线排查诊断及非开挖修复、供水管网漏损综合监测及治理、燃气管网隐患排查及风险评估
等，针对性解决不同类型管线的安全运行痛点。
技术赋能体系方面，板块运用先进管线探测及隐患排查技术，借助无人设备（无人机、无人船等）和数字化管理手
段，实现管线业务的智能化、高效化开展，夯实并拓展全链条服务能力。板块核心业务贯穿地下管线“普查-监测-治理-
运维”全生命周期，从传统管线探测向“智慧化+场景化”转型，覆盖城市生命线安全核心场景，凭借深厚行业积淀与
技术实力，致力于成为国内管线及水治理领域的标杆服务提供商。
（4）地下空间专业板块
地下空间板块紧密围绕公司数智化与地下空间综合治理战略，以深度介入城市地下空间的规划、开发、运维和治理
为目标，通过勘察、测绘专业与 AI、物联网、大数据等新一代信息技术的深度融合，致力于为行业客户提供端到端的综
合解决方案，综合实力稳居南京市前列。板块可为城市地下空间建设前期提供勘察、测绘、设计和咨询服务，为地下空
间建设过程提供智能化的监测、安全风险评估和决策支持服务，以及为城市地下空间运维提供评价和咨询服务。
（5）自然资源板块
自然资源板块紧跟地理信息行业发展趋势，融合应用 AI+新型测绘技术，形成空、天、地、水一体化的数据采集和
处理能力，为自然资源、规划、住建、城管、园林、生态、水利、农业农村、人防、交通、文旅等数十个行业客户提供
高质量测绘地理信息服务，为搭建各行业“三维数字底座”提供专业数据服务。主要业务如下：
基础测绘和自然资源管理相关业务：包括摄影测量与遥感、地形图、实景三维、地图编制、调查监测、耕地保护、
执法监测、不动产管理等。“十五五”期间板块将以政策为导向，加快向新型基础测绘、自然资源“一张图”构建等新
兴业务转型，推动市场份额稳中有增。
工程测量业务：包括建筑放线及复核、建筑竣工、管线放线及复核、管线竣工、多测合一及非报建用途工程测量
等。以政府近年推出的“多测合一”政策为引导，板块未来将尝试探索“全过程测绘咨询”的新模式，发挥板块技术实
力成熟、综合服务能力全面的优势，巩固市场份额。
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地理信息服务业务：包括市政设施普查、园林树木普查、二轮土地延包、城市更新、地名地址、生态保护监测等各
类行业信息化调查与数据建库，板块将面向基础设施普查、城市体检、智慧园林、高精地图、航道养护等业务，持续提
升市场竞争能力。
（1）销售模式
公司依靠已经建立的各种销售网络渠道、信息资源和良好的客户关系，广泛收集与自身所处行业有关的业务信息，
指派有关部门做好客户关系的维护与跟踪工作。公司的销售模式主要是以招投标和商务谈判等方式取得客户合同或业务
委托书。
（2）生产服务模式
公司通过招投标和商务谈判取得客户合同或业务委托书后，同时内部立项。公司的业务主要采用定制化服务的模
式，服务方式以自主服务为主，主要分为方案设计、外业测勘、内业数据加工（试验）等环节。
（3）采购模式
公司主要采购对象为劳务服务、技术服务以及相关仪器设备等。公司服务采购模式主要采用比选比价方式。
（1）工程测量及测绘类
（2）岩土工程类
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对比测绘服务、工程测勘技术服务中工程测量，公司工程测勘技术服务中岩土工程勘察类业务除对于各个测量对象
的空间表达之外，且增加了对土壤特性的分析、识别的过程。具体流程如下：
（3）信息系统集成与服务类
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公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于 2020 年 4 月在深圳证券交易所创业板上市。公司位列江苏省地理信
息产业排名第 1 名，同时公司自 2016 年起一直在全国地理信息产业百强企业中排名前列。2025 年度，公司位列 2025 中
国地理信息产业百强企业第 23 名。截至本报告期末，公司在 30 多家国家、省、市学术团体中担任理事或常务理事、副
理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行业、地方、团体标准 100 余项。
作为江苏区域内行业龙头企业，公司基于自身长期在品牌、技术、客户资源和大数据等方面的积累和沉淀，目前在
本区域内已形成较为稳固的市场地位。2025 年，公司各板块积极参与行业项目评优，主要荣获国家级行业协会奖 8 项、
江苏省省级奖 19 项。其中，公司组织完成的“潜山市房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证项目”获
得中国测绘学会 2025 年优秀测绘工程奖金奖；“实景三维南京数据建设项目”、“全生命周期数字化支撑——江北新区
直管区测绘地理信息综合服务项目”分别获得 2025 年度江苏省优秀测绘地理信息工程一等奖。
随着行业市场化程度的提高，公司逐步拓展区域外市场，通过差异化的竞争策略与区域内主要企业形成生产服务能
力、专业服务方面的协同，重点拓展地理信息系统集成与服务业务，公司目前已形成以江苏为主，北京、上海、浙江、
山西、福建、安徽、广东等省外市场为辅的市场布局，已在深圳、广州、杭州、厦门、苏州、合肥等城市建立了分支机
构，业务覆盖全国多个省市自治区，并积累了大量优质客户。
（1） 近三年主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 ?否
元
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总资产 2,716,553,450.00 2,516,847,283.20 7.93% 2,558,129,168.20
归属于上市公司股东
的净资产
营业收入 831,988,390.99 662,546,129.13 25.57% 765,970,458.81
归属于上市公司股东
的净利润
归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 2,627,258.44 3,345,730.25 -21.47% 38,416,573.92
的净利润
经营活动产生的现金
流量净额
基本每股收益（元/
股）
稀释每股收益（元/
股）
加权平均净资产收益
率
（2） 分季度主要会计数据
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 73,180,681.01 150,500,515.53 160,826,941.25 447,480,253.20
归属于上市公司股东
的净利润
归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 2,089,210.17 -157,016.34 11,223,450.25 -10,528,385.64
的净利润
经营活动产生的现金
-59,726,319.63 -40,492,970.41 1,696,557.36 127,183,277.77
流量净额
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□是 ?否
（1） 普通股股东和表决权恢复的优先股股东数量及前 10 名股东持股情况表
单位：股
年度报 持有特
报告期
告披露 别表决
报告期 末表决 年度报告披露日前
日前一 权股份
末普通 权恢复 一个月末表决权恢
股股东 的优先 复的优先股股东总
普通股 总数
总数 股股东 数
股东总 （如
总数
数 有）
前 10 名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
股东名 股东性 持股比 持股数量 持有有限售条件的 质押、标记或冻结情况
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称 质 例 股份数量 股份状态 数量
南京高
境内非
投科技
国有法 40.87% 72,070,354.00 0.00 不适用 0.00
有限公
人
司
境内自
储征伟 3.40% 6,002,362.00 6,002,362.00 不适用 0.00
然人
#日照信
三百私
募基金
管理有
限公
司—信 其他 2.32% 4,088,369.00 0.00 不适用 0.00
三百佰
瑞1期
私募证
券投资
基金
境内自
尹益 1.61% 2,830,800.00 0.00 不适用 0.00
然人
恒历
（山
东）私
募基金
管理有
限公
其他 1.58% 2,778,328.00 0.00 不适用 0.00
司—恒
历舜风
一号私
募证券
投资基
金
恒历
（山
东）私
募基金
管理有
限公司 其他 0.87% 1,525,900.00 0.00 不适用 0.00
－恒历
臻盈三
号私募
证券投
资基金
境内自
冯顺仙 0.55% 967,910.00 0.00 不适用 0.00
然人
#日照信
三百私
募基金
管理有
限公司
－信三 其他 0.53% 941,300.00 0.00 不适用 0.00
百观海
募证券
投资基
金
周晓修 境内自 0.53% 940,182.00 0.00 不适用 0.00
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然人
境内自
#孙剑波 0.53% 932,200.00 0.00 不适用 0.00
然人
上述股东关联关系 公司未知其它股东之间是否存在关联关系，也未知是否属于《上市公司收购管理办法》规定的一
或一致行动的说明 致行动人
持股 5%以上股东、前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况
□适用 ?不适用
前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化
□适用 ?不适用
公司是否具有表决权差异安排
□适用 ?不适用
（2） 公司优先股股东总数及前 10 名优先股股东持股情况表
公司报告期无优先股股东持股情况。
（3） 以方框图形式披露公司与实际控制人之间的产权及控制关系
□适用 ?不适用
三、重要事项
无
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