可持续发展报告摘要
证券代码：600795 证券简称：国电电力
[国电电力发展股份有限公司]
[使用说明]
《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 14 号——可持续发展报告（试行）》《上
海证券交易所上市公司自律监管指南第 4 号——可持续发展报告编制》《上海证券交
易所科创板上市公司自律监管指南第 13 号——可持续发展报告编制》的规定编制可
持续发展报告或 ESG 报告。
文件中的必填项目，并注意填写规范和要求。
传至公司业务管理系统。
可持续发展报告摘要
目 录
可持续发展报告摘要
可持续发展报告摘要
一、 编制说明
本报告以“‘三个转型’战略引领，系统构建‘合规为基、守信为纲、ESG 为体’的可持续价值
创造体系”为特色，本着客观、规范、透明和全面的原则，披露了公司 2025 年在环境、社会和公
司治理等责任领域的实践和绩效。
组织范围：本报告组织范围为公司整体，直属及控股各单位。
时间范围：本报告为年度报告。报告时间范围为 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，为增强报告完整
性和可比性，部分内容适当向前追溯、向后延伸。
编制依据：
联合国可持续发展目标 2030（SDGs）
国际标准化组织《ISO26000：社会责任指南（2010）》
全球报告倡议组织《可持续发展报告标准》
国家标准化管理委员会《社会责任报告编写指南》（GB/T36001-2015）
国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》
中企研 责任云研究院《中国企业可持续发展报告指南（CASS-ESG 6.0）》
上海证券交易所《上海证券交易所上市公司自律监管指南第 4 号——可持续发展报告编制》
数据说明：本报告所引用的历年数据为最终统计数据，如与往年报告有出入，以本报告为准；财
务数据如与年报有出入，以年报为准。报告中的财务数据以人民币为单位，特别说明除外。
信息来源：本报告所引用的数据来源于国电电力内部文件、相关统计及经过审计的国电电力年报。
二、 公司基本信息（必填）
股票代码 600795
公司简称 国电电力
公司名称 国电电力发展股份有限公司
报告主体是否属于强制披露范围 √是 否
报告范围与年度财务报告合并报表范围是否一
√是 否
致
报告期间与年度报告是否一致 √是 否
报告是否经过董事会审议 √是 否
三、 议题重要性评估
国电电力持续完善 ESG 议题识别与管理工作机制，遵循“创建－识别－调查－分析”的系统
流程，逐年构建并更新公司双重重要性议题矩阵，明确年度重点 ESG 议题。ESG 管理办公室据此
牵头制定年度 ESG 工作计划与报告披露重点，组织成员认领议题、对标落实，确保 ESG 深度融入
日常经营管理，推动公司 ESG 绩效与披露质量持续提升。2025 年，国电电力以《上海证券交易所
上市公司自律监管指引第 14 号——可持续发展报告（试行）》《上海证券交易所上市公司自律监
管指南第 4 号——可持续发展报告编制》等相关要求为指引，系统性开展议题重要性评估。结合
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所处行业特点、行业发展阶段、自身商业模式、所处价值链等情况，更新公司 ESG 议题池；面向
内外部利益相关方发放问卷，回收有效问卷 923 份；组织财务部、资本运营部、计划发展部等关
键部门，结合公司战略、行业趋势与经营实际，对议题的财务重要性进行专项研判；在此基础上，
结合不同专业背景 ESG 专家意见，综合开展议题双重重要性分析，最终识别出应对气候变化、综
合能源转型 2 项具备财务重要性的议题，并按监管要求，采用“治理－战略－影响、风险和机遇
管理－指标与目标”四要素框架在本报告中披露；识别出多项仅具备影响重要性的议题并按要求
披露，其中科技伦理议题公司未涉及。
国电电力制定《内控风险管理规定》，明确各层级、各部门、各单位的内控风险管理具体职
责，规范内控风险管理流程和工作要求；构建“一中心、三主线、八要素”为管理框架的合规、
内控、风险“三位一体”管理体系，将公司业务管理与内部控制、风险防控、合规监控、违规追
责、绩效考核、对标一流相关联、相匹配、相融合，构建起权责清晰、流程规范、运行高效的内
控长效机制。将可持续发展相关风险尽职调查纳入全面内控风险管理体系，对重大经营事项开展
专项尽职调查，有效防范化解可持续发展相关负面影响与潜在风险，并针对可持续发展重点领域
实施常态化、精细化监测与管控，覆盖本年度识别出的应对气候变化、综合能源转型两项财务重
要性议题，依托风险识别、评估、控制、监督、整改优化的全闭环管理流程强化全过程内控监督，
结合穿透式合规管控要求，将可持续发展相关管控要求嵌入业务全流程各环节，切实筑牢公司可
持续发展的内控风险防线。
公司通过举办公众开放日、召开业绩说明会与投资者交流会、在官方网站设立 ESG 专栏等多
种形式，主动向各方展现企业在社会责任履行与可持续发展方面的实践与成效，让信用可知可感、
让责任可触可见，持续提升企业形象与品牌影响力。公司积极融入行业生态，深度参与 ESG 领域
标准共建与议题研讨，以专业能力贡献行业治理、以开放姿态凝聚发展共识。截至 2025 年底，
已牵头或参与《企业 ESG 评价体系》《能源企业可持续发展（ESG）披露指标体系和评价导则》
《电力工程项目环境、社会和治理（ESG）评价》《企业 ESG 报告鉴证指南》4 项团体标准的制定
工作，在更高平台上传递国电电力声音、彰显责任发展价值。在此基础上，公司建立利益相关方
诉求识别与回应机制，将各方关切转化为管理改进的方向标，推动构建长期稳定、互利共赢的发
展格局。
利益相关方 期望和诉求 沟通方式 沟通与回应
·遵守法律法规，依法合规经营
·遵章守法
·不断提升安全管控能力和本质安全
·安全环保 ·制定政策法规
水平
·依法纳税 ·战略合作
政府 ·建立健全国电电力风控合规“三位
·创造就业 ·工作汇报
一体”管理体系
·促进地方经济发 ·统计报表
·依法缴税
展
·助力高质量就业
·投资者热线
·规划发展
·业绩说明会 ·不断提升可持续发展竞争力
·战略布局
·互动问答平台 ·规范信息披露，提高上市公司透明
·生产经营
投资者 ·路演 度
·规范运作
·定期报告 ·通过多种渠道与投资者开展沟通，
·分红派息
·临时公告 进行业绩说明， 传递公司价值
·投资者关系
·股东会
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·调研了解情况，掌 ·依法签订劳动合同，切实保障职工
握员工职业发展方向 合法权益
·合法权益 ·组织开展培训需求 ·拓宽员工职业发展通道，推进人才
·职业发展 调查、培训满意度测 强企工程
·培训发展 评，并召开培训专题 ·多渠道、多方式组织各类干部人才
员工
·职业健康及工作 研讨会 培训班，建设高素质专业化人才队伍
环境 ·组织开展知识讲 ·畅通职工诉求表达渠道，持续推进
·关爱特殊员工 座、座谈交流，定期 民主管理
沟通联系，掌握退休 ·关爱职工身心健康
员工需求 ·重视帮扶困难职工
·聚焦能源主业，着力提升产品、工
·不断增加优质供 ·协议合同 程、服务质量
客户
给 ·客户座谈 ·强化品牌引领，不断提升品牌价值
和竞争力
·与合作伙伴充分开展沟通
·发挥各自长处，提高合作项目的精
合作 ·实地调研
·实现合作双赢 细化管理水平
伙伴 ·会谈协商
·不断增强合作项目盈利能力，切实
做到合作共赢
·围绕“降碳、减污、扩绿、增长”
目标，
·环境保护 加快推进绿色发展
·发布公告
·安全稳定 ·强化安全管控，预防重特大事故发
社会与环境 ·服务民生事业
·公益事业 生
·主动接受社会监督
·公共关系 ·构建和谐劳动关系
·助力共同富裕
·促进地方经济发展
·信息披露
·报送相应材料，包 ·转发或撰写约稿函
·公司业绩宣传
媒体 括文字、图片、视频、 ·及时编审需求内容并在指定时间内
·形象树立
推文等 报送
·社会责任
影响重要性议题：应对气候变化、绿色低碳发展与新能源布局、环保技术研发与应用、污染物排
放、生态系统和生物多样性保护、能源稳定供应、安全生产与职业健康、乡村振兴、社会贡献、
数智化转型、董事会建设、风险管理与合规经营、股东责任
财务重要性议题：应对气候变化、综合能源转型
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与上交所可持续发展议题的 是否具有影响 是否具有财务
序号 议题
对应性 重要性 重要性
绿色低碳发展与新能
源布局
生态系统和生物多样 4.生态系统和生物多样性保
性保护 护
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四、 公司 ESG 治理安排
公司可持续发展治理架构、可持续发展相关信息报告、监督与考核机制
是否设置负责管理、监督可持续发展相关影响、风险和机遇的治理机构：
√是 否 如勾选是，该治理机构名称为：战略与 ESG 管理委员会
是否建立可持续发展信息内部报告机制：√是 否 如勾选是，报告方式及频率为每年度董
事会审议可持续发展相关议题内容。
是否建立可持续发展监督机制：√是 否 如勾选是，相关制度及措施为：聚焦 ESG 治理决
策的合法合规性、专项工作资金使用的廉洁性，同步强化 ESG 工作推进中的作风监督，确保治理
过程规范、廉洁、高效。开展 ESG 治理工作的合理性审计，同时对 ESG 管理相关内部控制的适当
性、有效性进行评估，从审计维度筑牢 ESG 管理的风险防线。将 ESG 管理纳入公司年度考核体系，
制定《国电电力品牌质量信用和社会责任年度考核评分细则》，通过优化考核奖惩机制，压实各
层级 ESG 管理责任。主动参与内外部 ESG 评级与评价工作，以外部标准为参照、内部评估为抓手，
持续优化 ESG 管理实践，助推治理能力迭代提升。
五、 环境
（1）治理：依托决策、管理、执行三层治理架构，构建起覆盖决策、管理、执行的气候变化
治理体系；制定覆盖碳管理、安全运行、清洁能源发展、工程建设等方面的制度体系。决策层面，
公司董事会是应对气候变化等 ESG 相关工作的最高决策机构，董事会及下设战略与 ESG 管理委员
会，定期听取应对气候变化等 ESG 工作专项汇报，评估应对气候变化等 ESG 风险与机遇对公司战
略的影响，确保应对气候变化等 ESG 因素融入重大经营决策；管理层面，公司 ESG 管理领导小组
由党委书记、董事长担任组长，其他领导班子成员担任副组长，总师级领导、公司各部门主要负
责人为成员，负责 ESG 统领运行工作，将应对气候变化分解纳入各部门年度重点任务；执行层面，
公司构建多部门协同、专业化分工的气候变化执行体系。安全环保监察部严格监督污染物与温室
气体排放，建立健全环境监测体系，确保万元营收碳排放强度持续下降；计划发展部负责低碳发
展战略规划，统筹清洁能源项目布局、CCUS 等前沿技术产业化路径研究，从宏观层面谋划能源结
构调整方向；生产技术部主抓火电节能降碳改造、生物质掺烧等减排技术应用，推进“三改联动”，
提升存量机组能效水平与调节能力；工程建设部将低碳环保理念贯穿项目规划、设计、施工全周
期，严守生态红线，确保新建项目符合绿色低碳标准。各部门各司其职、高效联动，形成推动碳
减排目标落地的强大合力。
《碳业务“十五五”专项规划》
《碳业务管理办法（试行）》
碳管理 《碳排放权交易管理办法》
……
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《突发生态环境事件应急管理办法》
《生态环境隐患管理办法》
安全运行 《生态环保监察管理办法》
《电力安全环保奖励基金管理办法（试行）》
……
《新能源产业运行管理办法（试行）》
《分布式光伏发电项目开发指导意见》
清洁能源发展 《新能源发展奖励基金管理办法》
《国电电力氢能产业发展指导意见（试行）》
……
《电力工程建设管理规定》
《电力建设工程质量管理办法》
工程建设 《电力建设工程安全风险管控管理办法（试行）》
《电力建设工程安全职业健康环境保护管理办法》
……
（2）战略：国电电力深刻认识气候变化对能源行业带来的深远影响，高度重视气候变化带来
的风险和机遇，对标先进、立足实际，系统性识别、评估气候变化对公司业务模式、战略决策、
当期及预期财务的影响。
风 风
险 险
/ /
时间 业务模式和 预期财务影
机 机 具体描述 战略和决策影响 当期财务影响
范围 价值链影响 响
遇 遇
类 名
型 称
影响煤炭开
采和运输，导
极端天气 常态化开展气
致煤炭供应 短期极端天
事件（如 候风险识别及措
稳定性及成 气发生频次
气 暴雨、干 施完善
本波动 若持续上升，
候 极 旱）的频 完善应急预案，
极端天气对 或将推高公
相 端 率和强度 提升员工应急能 报告期内，未出
电力设备造 司设备运营
关 天 增加，导 力，做好设备检 现因极端天气导
短期 成损坏，造成 及维修成本；
物 气 致降雨模 修，提升灾害应 致的重大资产损
突发事件，或 公司通过完
理 风 式、河流 对能力 失
增加维修和 善防控体系、
风 险 流量、风 定期开展专项
更换成本 优化项目布
险 速及日照 检查，为员工提
影响水电、 局，降低相关
时数的变 供安全的工作环
风电及太阳 风险
化 境
能发电效率
及效益
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风 风
险 险
/ /
时间 业务模式和 预期财务影
机 机 具体描述 战略和决策影响 当期财务影响
范围 价值链影响 响
遇 遇
类 名
型 称
中长期若全
加强生产设备 球变暖趋势
管理，通过数字 持续，可能导
影响温度敏
化智能化监测等 致公司沿海
气 感的生产设
措施及时发现、 项目、海上风
候 慢 全球气候 备运行，提升
消除故障隐患 电项目资产
相 性 变暖、海 维修、运营成 报告期内，未发
优化海上工程设 防护成本上
关 气 平面上升 中、 本 生因慢性气候风
计方案，提升精 升，对相关资
物 候 和水资源 长期 海上施工影 险导致的重大资
益管理水平，推 产运营效率
理 风 紧缺等 响大，沿海电 产损失
进无故障风电场 产生影响；公
风 险 问题 力设施、海上
建设 司通过全国
险 风电运营面
推进火电项目 分散化布局、
临威胁
水资源循环利用 加强风险检
改造 测防控，降低
相关风险
随着全球
合理控制煤电建
应对气候
设规模和发展节
变化的努 短中期“双
传统能源业 奏，不断提升煤
力，能源 碳”相关政策
务需求降低、 电灵活性适应能
需求产生 若持续收紧，
客户流失、公 力
变化，清 可能导致公
司转型成本 加快新能源高质
气 洁能源的 司传统煤电
政 增加 量发展，积极调
候 需求将逐 业务运营约
策 政策调整导 整能源结构，促 报告期内，未受
相 渐增加， 束增强、合规
及 致供需变化、 进绿色转型，清 到因新能源补
关 而传统能 短、 成本上升；公
法 生产成本增 洁能源规模实现 贴、电力市场化
转 源的需求 中期 司通过加快
规 加，影响公司 高质量跨越式发 交易等政策产生
型 可能会下 新能源转型、
风 的收入和盈 展 的重大营收影响
风 降 优化电源结
险 利能力 定期关注与气候
险 “双碳” 构，可将政策
政策趋于严 有关的现有和新
目标及相 风险转化为
格，增加公司 兴趋势、政策和
关政策出 发展机遇，长
的合规管理 法规，避免因延
台，环保、 期提升经营
成本 迟回应导致成本
气候类政 稳定性
增加、处罚或声
策日趋严
誉风险
格
可持续发展报告摘要
风 风
险 险
/ /
时间 业务模式和 预期财务影
机 机 具体描述 战略和决策影响 当期财务影响
范围 价值链影响 响
遇 遇
类 名
型 称
积极参与碳交
易市场，通过买
卖碳排放权调节
短中期新能
清洁能源 技术创新 自身的碳排放
成本端：报告期 源行业竞争
和低碳技 不足，面临技 量，降低碳减排
内，为完成碳配 加剧、低碳技
术得到大 术落后、设备 成本
额履约，公司采 术迭代加速，
力推动， 陈旧的风险， 加大在清洁能源
购碳排放权产生 可能导致公
技术更新 导致竞争力 和低碳技术方面
气 相关支出；为推 司优质风光
市 速度快 下降 的研发投入，推
候 动低碳技术研 资源获取成
场 碳交易市 需要购买更 动关键技术的突
相 发、新能源项目 本上升、存量
与 场发展迅 多的碳排放 破和产业化应
关 短、 技术升级，发生 设备技改需
技 速 权，从而增加 用，提升清洁能
转 中期 相关研发与技改 求增加；公司
术 气候变化 运营成本 源的竞争力
型 投入 通过加大研
风 促使对清 新兴的竞争 通过植树造林、
风 收入端：报告期 发投入、优化
险 洁能源和 者拥有更先 森林抚育等措施
险 内，电力市场化 市场策略，可
低碳技术 进的技术和 增加碳汇，吸收
交易价格波动对 提升核心竞
的需求增 更低的成本 大气中的二氧化
公司部分时段电 争力，把握行
加，新兴 结构，从而对 碳，以实现碳中
力交易收入产生 业转型机遇，
竞争者加 传统能源企 和目标
一定影响 长期改善盈
入 业构成威胁 开展碳中和相关
利水平
知识的培训与教
育工作，建设专
业人才队伍
越来越多 若公司气候
加强应对气候变
的利益相 为提高声誉 治理表现不
化、担当社会责 报告期内，公司
气 关方开始 而增加企业 及利益相关
任相关信息的披 围绕 ESG 与气候
候 关注企业 公关及舆论 方预期，可能
露工作，提高透 治理信息披露、
相 声 的环保和 管理成本 对公司品牌
短、 明度 利益相关方沟通
关 誉 社会责任 回应不到位 声誉、融资成
中、 加强与政府、投 投入相关管理费
转 风 表现，气 导致无法满 本、资本市场
长期 资者、媒体等利 用，未发生因气
型 险 候变化应 足利益相关 估值产生负
益相关方的沟通 候治理相关负面
风 对不当可 方期待，影响 面影响；公司
交流和合作，共 舆情导致的财务
险 能影响公 企业融资能 持续完善气
同推动碳中和目 损失
司的投资 力 候治理体系、
标的实现
者关系和 提升信息披
可持续发展报告摘要
风 风
险 险
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时间 业务模式和 预期财务影
机 机 具体描述 战略和决策影响 当期财务影响
范围 价值链影响 响
遇 遇
类 名
型 称
股价表 露透明度，可
现，同时 增强投资者
面临来自 认可度，降低
公众和投 相关风险
资者的声
誉压力
资本性支出：报
告期内，公司新
中长期清洁
全力推进“沙 增新能源项目开
为公司提 能源市场需
清 戈荒”大型风光 发建设相关资本
供了扩大新 求持续增长，
气 洁 电基地项目，加 性支出
随着全球 能源业务的 将为公司新
候 能 快海上风电规模 收入端：报告期
对气候变 机会，促进绿 能源业务提
相 源 化发展 内，公司新增新
化的关注 色转型 供广阔发展
关 需 中、 积极探索风光储 能源控股装机
加深，清 清洁能源规 空间，推动公
转 求 长期 +氢、氨、醇、光 726.46 万千瓦，
洁能源的 模的跨越式 司装机规模、
型 增 热”等创新融合 其中风电增加
需求将持 发展将提升 营业收入持
机 长 模式 65.54 万千瓦，
续增加 公司的市场 续提升，优化
遇 机 持续扩大新能源 太阳能光伏增加
竞争力和盈 营收结构，增
遇 装机规模，优化 660.92 万千瓦，
利能力 强长期盈利
电源结构 新能源装机规模
能力
扩大带动发电量
与营业收入增长
公司可通 加大火电低碳 报告期内，公司 短中期核心
过技术创新 技术研发与示范 针对生物质掺 低碳技术的
技
气 （如 CCUS、 应用，推动 烧、 突破与产业
术 气候变化
候 生物质掺烧 CCUS、生物质掺 CCUS、海上风电 化，将降低公
创 推动了能
相 等）降低传统 烧等核心技术产 等低碳技术开展 司碳排放履
新 源技术的 短、
关 能源的碳排 业化 研发攻关与示范 约成本，提升
与 创新和发 中、
转 放，提升能源 加强产学研合 项目建设，发生 发电效率，形
合 展，同时 长期
型 利用效率，加 作，布局新能源 相关研发投入； 成新的业绩
作 也促进了
机 快新能源建 前沿技术 相关技术落地已 增长点；中长
机 国际合作
遇 设布局 开展国际生态合 实现火电减排、 期技术领先
遇
通过国际合 作项目，交流先 新能源发电效率 优势将增强
作，提升公司 进技术与经验 提升，产生相应 公司核心竞
可持续发展报告摘要
风 风
险 险
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时间 业务模式和 预期财务影
机 机 具体描述 战略和决策影响 当期财务影响
范围 价值链影响 响
遇 遇
类 名
型 称
的国际形象 的成本节约与效 争力，拓展技
和影响力 益提升 术输出、国际
合作等新业
务空间
短中期国家
持续优化碳 清洁能源扶
公司可以
配额交易策略， 收入端：报告期 持政策持续
通过参与绿
深化绿电、绿证 内，公司出售碳 落地、碳市场
证、绿电交易
交易，充分兑现 配额 157.18 万 建设持续推
政 等方式实现
气 政府对清 绿色电力环境价 吨，增收创效 进，将为公司
策 环境价值，获
候 洁能源和 值 7541.16 万元； 带来持续的
支 得绿色信贷
相 低碳经济 依托绿色金融政 绿电收入实现 绿电、绿证、
持 短、 等低成本资
关 的支持政 策，发行绿色债 10.87 亿元 碳资产交易
与 中、 金支持
转 策将为公 券、绿色中期票 成本端：报告期 收益，降低融
市 长期 政策支持将
型 司提供更 据等，获取低成 内，公司依托绿 资成本；中长
场 促进公司在
机 多的市场 本资金支持绿色 色金融政策，通 期政策红利
机 新能源领域
遇 机遇 项目投资 过绿色融资降低 将持续推动
遇 的投资和发
紧跟国家清洁能 综合融资成本， 公司新能源
展，进一步提
源扶持政策，加 节约相应财务费 业务规模化
升公司的市
大优质风光资源 用 发展，提升市
场地位
获取力度 场份额与盈
利水平
国电电力坚持气候适应与减缓行动协同推进，针对识别出的气候相关风险与机遇，围绕极端
天气防控、清洁能源发展、碳资产管理等方面持续发力，全面提升公司气候韧性与低碳转型能力。
天气风险严管控、极端天气频发已成为威胁电力生产安全稳定的重大挑战。国电电力提升气候变
化适应能力，制定实施“一三五”安全管理规划，针对火电、水电、新能源等不同业务板块特点，
差异化完善应急预案体系，常态化开展极端天气专项检查与设备隐患排查，系统性提升一线员工
应急处突能力。通过将气候适应能力建设融入日常安全管理，为电力可靠供应构筑坚实防线，确
保关键时刻机组开得起、顶得上、稳得住。清洁能源强减排。国电电力坚定实施绿色低碳转型战
略，将大规模发展清洁能源作为减缓气候影响最根本、最有效的战略举措。在新能源资源富集和
公司优势区域，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，以集中式基地化为重点，推动新能源与
煤电等融合发展。全力推进“沙戈荒”大型风光电基地项目，加快海上风电规模化发展，积极探
索“风光储 + 氢、氨、醇、光热”等创新融合模式，推动新能源由补充能源向主力能源跨越。2025
年，公司获取新能源建设指标 596.51 万千瓦，核准备案 656.25 万千瓦，新能源控股装机增加
可持续发展报告摘要
遵循 ISO9001 管理体系，制定实施《电力工程建设管理规定》《电力建设工程质量管理办法》等
制度规范，上海庙绿色智慧火光互补示范工程、伊金霍洛旗绿色矿山多产业融合光伏项目双双获
评“2025 年度中国电力优质工程”，以高质量建设为碳减排注入绿色动能。
（3）影响、风险与机遇管理
管理环节 核心管理措施
对标行业先进实践，全面开展气候相关影响、风险与机遇的识别评估，明确
风险识别 各类风险与机遇的类别及影响，覆盖公司火电、水电、风电、光伏等全业务
板块
针对识别出的气候相关风险与机遇，开展全面评估，研判其对公司的影响范
风险评估
围与程度
风险端：
针对不同类型、不同等级的气候风险，制定差异化、可落地的应对措施，包
括风险规避、风险控制、风险转移等方式
针对极端天气等物理风险，常态化完善应急预案、强化设备运维检修、开展
专项安全检查，提升应急处置能力
针对政策、市场等转型风险，密切跟踪政策与市场动态，提前制定应对策略，
加快新能源转型与低碳技术创新，从源头降低风险敞口
健全生态环保隐患治理四色预警机制，动态识别全业务领域生态环境与气候
应对管控 相关隐患，督促落实分级预控措施
建立生态环境考评问责体系，修订内部管理办法，确保各级人员切实落实生
态环境责任
机遇端：
紧扣气候相关发展机遇，抢抓国家清洁能源扶持政策与碳市场发展红利，加
快新能源转型与低碳技术创新应用
深挖绿电、绿证、碳资产等市场化交易机遇，拓展多元化收益渠道
把握全球低碳发展趋势，深化国际生态合作与技术交流，拓展绿色业务发展
空间，推动公司可持续、高质量发展
建立气候相关风险与机遇常态化监测机制，定期跟踪与气候有关的现有和新
监测汇报 兴趋势、政策和法规，及时研判潜在风险影响，必要时向董事会进行风险预
警，避免因延迟回应导致成本增加、处罚或声誉风险
（4）指标与目标：2025 年，国电电力应对气候变化工作取得扎实成效，非化石能源装机增
加 744.46 万千瓦，绿电交易收入 10.87 亿元，清洁能源装机占比稳步提升，新能源布局持续优
化，绿色低碳转型动能不断增强。
? 碳达峰行动：积极助力碳达峰碳中和目标，万元营收碳排放强度保持持续下降态势。
? 清洁能源发展：“十五五”期间，公司将以更大力度推进清洁能源高质量、规模化发展，实
现新增新能源装机规模稳步攀升；2026 年将积极获取优质资源、加快项目建设，让更多绿色
电力汇入经济社会发展动脉，从源头筑牢碳减排根基。
? 碳资产运营：持续优化碳配额交易策略，深化绿电、绿证交易，充分兑现绿色电力环境价值，
以市场化机制激励减排行动，实现降碳与增效良性循环。
可持续发展报告摘要
国电电力深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，构建源头预防、过程控制、末端治理的全链
条污染物防控体系。2025 年，聚焦废气、废水、固废关键领域，深化治污减排，主要污染物排放
绩效持续优于国家标准，烟尘、二氧化硫、氮氧化物达标排放率连续保持 100%，全年未发生突发
环境事件，生态环境质量实现稳中向好；严格落实排污许可制度，强化在线监测设施运行维护与
数据智能研判，确保所有排放口稳定受控。
目标： 成效：
? 切实保障污染物达标排放 ? 主要污染物正常工况下达标排放率
? 主要污染物正常工况下达标排放率 100% 100%，未发生污染物排放超标情况
全面加强固废规范化管理，依据、遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《一般
工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》《危险废物贮存污染控制标准》等法律标准，制定印发
《固体废物污染环境防治管理办法》，有害废弃物严格分类收集、暂存于符合标准的危废仓库，
并委托有资质单位处置，执行转移联单制度，确保全过程可追溯，无害废弃物分类管理，可回收
部分外销综合利用，不可回收部分委托有资质单位处理，建筑垃圾备案并合规处置，生活垃圾按
规定分类收集与运输。
目标： 成效：
? 主要生产基地无害废弃物综合利用率稳步 ? 一般工业固废和危险废物合规处置
提升 率 100%
? 确保危险废物 100%合规处置 ? 固废资源化利用规模稳步扩大
国电电力严格执行建设项目环境影响评价、水土保持方案审批及“三同时”制度，所有新建
及改扩建项目均依法履行相关手续，坚决避让自然保护区、饮用水源地等生态敏感区域；在新能
源业务快速发展的同时，持续开展环保水保问题专项排查整治，确保开发建设行为不逾越生态边
界，以实际行动兑现“守信于环境”的庄严承诺。持续推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治
理，将生物多样性保护贯穿项目开发运营全过程。
国电电力坚决贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环保的决策部署
及集团党组工作要求，以体系化建设为核心，以风险防控为主线，持续完善生态环保治理体制机
制。2025 年，公司严守生态环保底线，全年未发生一般及以上生态环境事件，安全环保形势持续
稳定向好，创公司重组以来历史最好水平；三河公司获得河北省政府环保绩效创 A 荣誉称号，企
业装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输
方式、运输管控要求等 8 个方面均达到 A 级先进水平。
国电电力严格遵守《中华人民共和国节约能源法》等资源、能源节约相关政策要求，将节能
降耗作为推动绿色低碳转型、锻造企业核心竞争力的关键抓手，系统推进技术革新、管理优化与
数智赋能。 2025 年，编制下发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027）》《纯凝工
况 20%深度调峰改造原则》《火电机组启停调峰运行指导意见（试行）》等系列文件，建立专项
工作组统筹推进煤电机组“三改联动”工作，完成多台机组灵活性改造，供电煤耗等关键指标持
续保持行业先进水平；强化检修技改精益管理，通过月度例会、专题研讨会等机制统筹全年工作，
实现机组检修质量监察全覆盖；在新能源领域，通过加强设备可靠性管理、实施功率预测专项提
升，推动风电机组故障率显著下降、发电效能稳步提高。
可持续发展报告摘要
在综合能源转型方面
（1）治理：国电电力构建“本部战略统筹+专业化单位属地执行”的协同治理架构。组织设置上，
本部由综合能源开发部牵头，联合生产技术、市场营销、科技信息等部门，形成“规划-技术-市
场-研发”一体化决策推进机制；各所属火电企业均设立降碳开发部，专注属地资源转化与项目落
地。权责上，本部负责制定转型专项规划、分解考核指标、协调重大项目、编制技术标准；所属
单位负责属地资源调研、项目申报、合作谈判及运营维护。激励机制上，构建以综合能源营收、
新型电力系统贡献率、行业影响力为核心的考核指标体系，强化考核结果应用，激发转型积极性。
《国电电力新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027）》
《新型储能项目开发指导意见》
《生物质燃料掺烧管理规定（试行）》
《氢能产业发展指导意见（试行）》
……
（2）战略：国电电力深刻把握“三个转型”战略内涵，以火电清洁高效利用筑牢存量资产价
值底座，以多元绿色动能开辟战新产业增长空间，以强化适网能力重塑调节服务核心优势，在保
障能源安全与推动低碳转型的双重使命中，奋力打造以“发电+”为路径的一站式能源服务供应商，
铸就国电电力样板。
公司坚定不移将火电清洁高效利用作为综合能源转型的战略基石，推动存量机组由单一电力
生产者向电、热、汽、水多联产的综合能源服务商深度转型。以供热供汽拓展生存空间。立足北
方区域资源禀赋与用能需求，将工业供汽、长输供热作为火电企业融入城市、服务园区的重要纽
带。通过强化政企协同、深挖潜在用户、优化管网布局，推动供热供汽业务从“厂内发电”向 “厂
外供能”延伸，从单一居民供热向工业、商用、民用多场景覆盖拓展，持续提升火电机组热能梯
级利用水平与综合能源服务能力。以固废掺烧重塑低碳价值。将生物质、污泥、菌棒、沙柳等多
元燃料掺烧作为火电清洁化利用的特色路径，着力构建覆盖 “资源调研—燃料采购—掺烧试验—
技术优化— 效益评估”的全链条业务体系。通过完善掺烧技术路线、健全安全管理标准、拓展燃
料供应渠道，推动固废处置从“被动消纳”向“资源化利用”升级，使火电厂成为城市及周边区
域固废协同处置的重要基础设施。2025 年，编制集团系统内首个《生物质燃料掺烧管理规定（试
行）》，首次确立生物质掺烧全流程标准化管理框架。以燃料精益管控夯实效益根基。将燃料成
本管控作为火电清洁高效利用的基础性工程，统筹推进长协资源衔接、采购节奏优化、煤质快检
覆盖。以标准化建设引领业务规范，率先构建覆盖项目开发、采购验收、技术监督、统计分析全
流程的生物质掺烧管理制度体系；以行业标准输出提升话语权，将企业实践转化为团体标准，推
动综合能源业务从“点上突破”迈向“面上规范”。2025 年，累计采购长协煤 1.84 亿吨、低价
现货煤 426 万吨；牵头编制《化学吸收法捕集燃煤烟气二氧化碳装备再生富碳气体纯化设备》等
公司坚持以增量做优引领发展转型，将战略性新兴产业作为综合能源转型的关键增量，加快
构建多元协同、耦合发展的绿色动能体系。以储能充电设施率先突破。将电化学储能、厂内充电
桩作为切入战新产业的首发赛道，坚持“示范先行、梯次推进”策略，依托存量火电厂区资源与
电网接入优势，有序开展项目可研、投资决策与工程建设。通过积累项目运营经验、培育专业技
术能力、探索可持续商业模式，为规模化发展储能及充换电设施夯实基础。2025 年，大同公司厂
内充电桩项目顺利投运。以固废综合利用提质增效。将粉煤灰、脱硫石膏、电石渣等工业固废的
高值化利用作为延伸产业链条、提升附加值的战略方向。深化与第三方专业机构的技术合作与资
源互补，推动固废利用从“低价外运”向“就地转化、产品增值”转型，探索形成技术可行、经
济合理、可复制推广的固废综合利用路径。以低碳前沿技术示范引领。将 CCUS、生物质耦合发电、
熔盐储热等前沿低碳技术作为锻造未来竞争力的战略储备。依托国家级研发平台与重大科技项目，
可持续发展报告摘要
坚持产学研用深度融合，加快推进关键技术攻关与工程示范，努力在煤电低碳转型领域形成一批
具有行业影响力、技术引领力的标杆成果。2025 年，世界首例烟气熔盐储热系统、国内首台 350MW
塔式锅炉、适应超低负荷深调的新一代汽轮机等关键技术研发均已完成；公司牵头承担的“发电
负碳排放关键技术研究”为“十四五”以来获批的首个国家级科技项目。
公司深刻把握新型电力系统建设对火电功能定位的重塑要求，将适网能力建设作为提升存量
资产价值、拓展辅助服务收益的核心战略抓手，推动火电机组由主体电源向灵活性调节电源深刻
转型。以系统性思维谋划适网能力建设。成立适网能力建设专项推进组织，建立“考核分析—方
案制定—改造实施—效果评估”闭环工作机制。聚焦“两个细则”及辅助服务市场规则变化，开
展机组涉网性能专项诊断，逐厂制定适网能力提升方案，明确技术路线与实施时序。强化一线人
员专业培训与技术交流，组织编写内部适网能力案例分析集，将实践经验转化为可复制、可推广
的知识资产。以可靠性管理保障灵活调节能力。将设备可靠性作为适网能力的基础支撑，推动设
备管理由“事后检修”向“预知维护”转型，由“机组整体对标”向“主系统及重要辅机延伸”
深化。持续强化技术监督，完善故障预警与诊断体系，以设备的高可靠性保障机组在深度调峰、
快速爬坡等场景下的响应能力与安全水平。2025 年，公司 93% 的火电机组实现“零非停”，火
电管控数字化平台构建了融合 AI 模型和机理模型的机组状态评价体系，故障预警准确率达 90%
以上，有效提升设备预知维护能力。
（3）影响、风险与机遇管理：综合能源转型是传统火电面向新型电力系统的深刻变革，既面
临政策、市场、技术等多重外部驱动，也承受经营、合规、安全等多维内在挑战。公司坚持系统
观念，建立覆盖“识别—评估—应对—监控”全流程的动态风险管理机制，在管控风险中把握机
遇，在应对挑战中重塑优势。
影响因素 相关风险 潜在机遇
? 政策与战略驱动：党的二 ? 市场与经营风险：工业供 ? 拓展生存空间与价值增
十大报告作出“推动绿色 汽用户分散、长距离输送 量：供热供汽业务是火电
发展”“深入推进能源革 温降压降明显，管网投资 企业融入城市、服务园区
命”战略部署。国家“双 成本高。污泥掺烧部分区 的重要纽带，通过挖掘存
碳”目标对火电清洁高效 域无补贴、存在压价垄断； 量机组余热资源、延伸管
利用提出更高要求，《国 生物质掺烧本地供应商 网覆盖半径，可有效替代
务院固体废物综合治理行 少、价格偏高，盈利依赖 区域分散燃煤锅炉，在服
动计划》等政策相继出台。 碳指标，边际利润较低。 务民生与产业的同时，为
集团公司“三个转型”战 ? 政策与合规风险：跨区域 企业贡献稳定收益。
略部署为公司转型发展指 污泥处置政策收紧；供热 ? 抢占辅助服务市场红利：
明方向。 指标逐年加码与部分区域 新能源大规模并网背景
? 市场与价格机制重塑：全 城市人口增长放缓、用热 下，系统对灵活调节资源
国统一电力市场初步建 需求下行存在矛盾，项目 需求激增，火电灵活性改
成，电力现货交易已实现 面临“有指标无需求”的 造是当前性价比最高、响
除京津唐、西藏外全覆盖， 结构性风险。 应最快的调峰手段。
火电企业盈利模式由“电 ? 项目推进风险：综合能源 ? 培育差异化竞争新优势：
量支撑”向“调节服务” 项目审批链条长，部分项 在 CCUS、生物质掺烧、熔
加速切换。居民供热价格 目受制于用地、环评等前 盐储热等低碳前沿领域率
长期受政府指导价限制； 置要件；管网投资前期费 先突破，形成可复制、可
工业供汽因用户分散、长 用高，投资决策周期较长； 推广的技术标准和工程范
距离输送导致投资回报率 供热指标目标值持续增加 式，将显著提升公司在行
偏低；固废销售受下游建 与部分区域实际用热需求 业绿色低碳赛道的话语权
材行业需求萎缩影响。 的匹配度有待提升。 与品牌影响力。
可持续发展报告摘要
? 技术融合与迭代加速：新
一代煤电技术、CCUS、生
物质掺烧、熔盐储热等前
沿技术进入工程示范关键
期，数字化、智能化工具
深度嵌入燃料管控、设备
诊断、掺烧优化等业务场
景。
（4）指标与目标：2025 年，国电电力综合能源业务规模稳步增长；积极推进机组灵活性改
造，纯凝调峰能力得到有效提升，公司灵活性机组达标占比提升至 90%以上。
? 供热供汽：提升民生供热保障能力与工业供汽服务水平，推动长输供热、居民供热重点项目
落地，让更多群众温暖过冬、让更多园区用能无忧，在服务新型城镇化建设中贡献国电力量。
? 固废掺烧：服务“无废城市”建设，规模化推进污泥、生物质等多元燃料掺烧，拓展城市固
废协同处置能力，化“城市负担”为“绿色资源”，助力地方环境治理与循环经济发展。
? 战新产业：培育绿色低碳新动能，加快储能、CCUS 等示范项目突破，因地制宜探索绿氢氨醇、
电算协同等前沿领域，以技术创新引领能源清洁低碳转型，服务国家“双碳”战略大局。
? 适网能力：增强能源系统灵活性与安全韧性，深化火电机组深度调峰改造与辅助服务能力建
设，保障电网安全稳定运行，支撑更大规模新能源并网消纳，服务新型电力系统构建。
? 燃料管理：筑牢能源安全供应底线，全面推动煤质快检全覆盖，以数字化手段提升燃料精益
管控水平，在复杂市场环境下稳价保供，为经济社会平稳运行提供坚实能源保障。
持续加强水资源管理，深挖工业废水回用潜力，大同公司全厂无生产生活废水外排，实现 100%
回收利用。
以固废综合利用提质增效。将粉煤灰、脱硫石膏、电石渣等工业固废的高值化利用作为延伸
产业链条、提升附加值的战略方向。深化与第三方专业机构的技术合作与资源互补，推动固废利
用从“低价外运”向“就地转化、产品增值”转型，探索形成技术可行、经济合理、可复制推广
的固废综合利用路径。
六、 社会
国电电力将乡村振兴作为践行“守信于社会”的重要阵地，系统制定年度乡村振兴工作方案，
统筹推进党建、产业、教育、消费等多元帮扶举措，让每一项承诺扎根乡土、落地见效。在重大
电力工程建设中，公司坚持“建设一座电站、带动一方经济”的理念，将移民安置与补偿保障贯
穿项目全周期，完善库区交通路网、支持特色产业发展，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。
通过输血与造血并举、帮扶与共建共进，公司用扎实的助农成果践行央企使命担当，在广袤乡村
书写责任答卷。2025 年，乡村振兴项目总投入 6206.97 万元。
? 党建帮扶：深化党支部结对共建与党建联建，加强基层党支部阵地建设，通过挖掘红色文化
资源、打造红色教育基地、开展普法宣传及主题党日活动等，筑牢乡村振兴组织根基
? 教育帮扶：新建、扩建乡村学校并完善硬件设施，引入远程教育系统，设立教育奖励基金，
创新教师培养机制，开展特色阅读、专业技术培训等活动，全方位提升乡村教育质量
? 消费帮扶：搭建乡村农副产品销售渠道，通过常态化采购、专项帮扶活动等形式，助力拓宽
可持续发展报告摘要
特色农产品销路，激发乡村产业发展活力
? 产业帮扶：创新“公司 + 村集体 + 合作社 + 农户”合作模式，培育种植、养殖等特色产业，
打造高标准农田及农文旅融合项目，发展“光伏 +”等新能源复合业态，推动一二三产深度
融合
国电电力深耕志愿服务、公益帮扶、社区共建等多元领域，以常态化行动传递温暖，用责任
担当诠释价值，印发《关于加强对外捐赠管理工作的通知》，修订《对外捐赠管理规定》，完善
对外捐赠管理长效机制，确保公益举措落地见效、捐赠资金规范使用。2025 年对外捐赠总额
组织青年志愿者开展义务支教、安全用电科普、环境整治、急救宣传等志愿服务，注册志愿者人
数 145 人，聚焦孤独症儿童等特殊群体开展关爱帮扶，连续多年组织职工无偿献血，联合地方开
展社区共建、生态保护等活动，以多元公益行动传递央企温度，践行社会责任。
国电电力按照集团公司科技创新战略部署，系统推进科技创新体制机制建设，强化关键核心
技术攻关与协同创新，持续完善创新平台、壮大人才队伍，提升自主创新能力，打造科技品牌，
为建设具有全球竞争力的世界一流电力公司提供战略引领和科技支撑。公司建立划分为专家委员
会、决策层、管理层和执行层的科技创新体系，形成以企业为主体、专家为辅助的管理模式，建
立涵盖科技项目、知识产权、研发投入等全流程 11 项科技管理制度体系，并对科技创新项目实行
控股股东、公司、各单位三级管理，覆盖立项、实施、验收、转化等全过程，坚持有组织科研，
提升专业化管理能力。2025 年，研发投入累计完成 10.09 亿元。
公司结合战略发展、未来产业、战新产业，登高望远，谋科研布局，大力开展新一代煤电转
型升级关键技术、新能源战新产业前沿引领技术的科技攻关，科技创新成果丰硕。截至 2025 年底，
公司在研科技项目 119 项，其中国家级项目 3 项，集团级项目 19 项，公司级项目 97 项。
公司制定实施《知识产权管理办法》，全面强化知识产权的创造、保护、运用与管理，将其
贯穿于公司生产、经营与科技创新的全生命周期。公司深化知识产权统筹，建立专利统一申请与
维护机制，以核心技术专利化、核心专利工程化、专利技术价值化为目标，加强专利挖掘与海外
布局，推动形成高价值专利与技术标准；健全激励机制，对授权专利及获奖单位与个人给予奖励，
持续提升知识产权资产价值与管理效能。2025 年获受理专利 172 件，其中发明专利 121 件，获授
权专利 104 件，其中发明专利 45 件。
公司积极推动数智化转型，加强智慧企业建设，为建设具有全球竞争力的世界一流电力公司
提供科技支撑。积极响应集团构建“1+M+N”大数据体系，推行“分域分级”治理，以“双域长负
责制”开展数据治理，编制完成实施方案、工作方案及详细设计方案，完成数据管理办法、制度
规划和数据标准优化，覆盖数据定义、格式、编码等核心维度，明确业务域数据标准要求，有序
推动数字化转型；高度重视科技伦理，严守数据隐私与算法公平底线。2025 年，国电电力完成集
团公司擎源大模型两个主场景研发和建设，承担 18 个火电场景与 7 个新能源场景的推广任务；公
司统建系统应用水平评价年度得分达 99.81 分，同比提升 0.41 分；完成国家网络实战攻防演习防
守任务，未发生网络安全事件；公司数字化转型工作荣获全国首个数字化转型成熟度电力生产主
场景知识赋能四星认证，行业影响力不断增强。
不涉及。
可持续发展报告摘要
公司紧扣“安全绿色、数智现代、清正廉洁”的供应链建设目标，持续完善采购制度体系，
形成“2+6+8”的 16 项制度框架，修订多项采购管理文件，规范全流程采购标准，建立供应商准
入、评价、失信处置全链条管理机制，2025 年将 95 家失信供应商列入黑名单并实施分级处置，
完成 747 家物资供应商的绩效考评，强化履约跟踪与动态管理，同时加强供应链 ESG 风险管控，
将信用与合规要求嵌入采购各环节，打造稳定高效、合规有序、责任共担的可持续供应链体系。
公司高度重视与中小企业的平等合作与协同发展，确保中小企业获得公平参与机会，积极为
中小企业融入能源供应链创造条件。
在规模化发展的同时，公司始终坚持以质取胜，严格遵循 ISO9001 管理体系，制定实施《电
力工程建设管理规定》《电力建设工程质量管理办法》等制度规范，上海庙绿色智慧火光互补示
范工程、伊金霍洛旗绿色矿山多产业融合光伏项目双双获评“2025 年度中国电力优质工程”，以
高质量建设为碳减排注入绿色动能。
国电电力遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，依据《数
据管理办法（试行）》制定数据安全策略、规范管理流程，筑牢数字安全防线，2025 年，公司未
发生重大网络安全事件，亦未发生重大信息或数据泄露事件。
公司坚持以人为本理念，构建全方位员工权益保障与发展体系，严格遵守劳动法律法规，劳
动合同签订率、社会保险覆盖率、企业年金覆盖率均达到 100%，完善薪酬福利与绩效考核体系，
保障员工合法权益，规范民主管理与厂务公开，保障职工知情权、参与权、监督权，同时搭建多
元化人才培养平台，2025 年员工培训总投入 17896 万元，培训覆盖率 100%，开展新员工系统化培
养、千人常态化轮训、无人机+光伏等特色培训，畅通员工职业发展通道，坚守安全生产底线，强
化安全培训与风险防控，安全培训投入 2546.7 万元，全年未发生一般及以上生产安全事故、因工
死亡事件与新增职业病，体检及健康档案覆盖率 100%，同时完善员工关爱与福祉提升机制，开展
困难帮扶、送温暖与文体活动，员工满意度达到 100%，构建和谐稳定的劳动关系。
七、 可持续发展相关治理
在项目投资与合作环节，严格开展合规尽职调查，严禁商业贿赂、利益输送等不正当手段获
取项目资源。国电电力制定《内控风险管理规定》，明确各层级、各部门、各单位的内控风险管
理具体职责，规范内控风险管理流程和工作要求；构建“一中心、三主线、八要素”为管理框架
的合规、内控、风险“三位一体”管理体系，将公司业务管理与内部控制、风险防控、合规监控、
违规追责、绩效考核、对标一流相关联、相匹配、相融合，构建起权责清晰、流程规范、运行高
效的内控长效机制。将可持续发展相关风险尽职调查纳入全面内控风险管理体系，对重大经营事
项开展专项尽职调查，有效防范化解可持续发展相关负面影响与潜在风险，并针对可持续发展重
点领域实施常态化、精细化监测与管控，覆盖本年度识别出的应对气候变化、综合能源转型两项
财务重要性议题，依托风险识别、评估、控制、监督、整改优化的全闭环管理流程强化全过程内
控监督，结合穿透式合规管控要求，将可持续发展相关管控要求嵌入业务全流程各环节，切实筑
牢公司可持续发展的内控风险防线。
可持续发展报告摘要
公司通过举办公众开放日、召开业绩说明会与投资者交流会、在官方网站设立 ESG 专栏等多
种形式，主动向各方展现企业在社会责任履行与可持续发展方面的实践与成效，让信用可知可感、
让责任可触可见，持续提升企业形象与品牌影响力。公司积极融入行业生态，深度参与 ESG 领域
标准共建与议题研讨，以专业能力贡献行业治理、以开放姿态凝聚发展共识。截至 2025 年底，已
牵头或参与《企业 ESG 评价体系》《能源企业可持续发展（ESG）披露指标体系和评价导则》《电
力工程项目环境、社会和治理（ESG）评价》《企业 ESG 报告鉴证指南》4 项团体标准的制定工
作，在更高平台上传递国电电力声音、彰显责任发展价值。在此基础上，公司建立利益相关方诉
求识别与回应机制，将各方关切转化为管理改进的方向标，推动构建长期稳定、互利共赢的发展
格局。
公司高度重视投资者关系管理工作，制定《投资者关系管理制度》，建立涵盖定期报告解读、
重大事项专项沟通、投资者咨询等在内的工作流程；常态化举办定期报告业绩说明会，通过路演、
反向路演、参加券商策略会等多种途径，在信息披露监管要求范围内主动向投资者介绍公司生产
经营、战略规划、财务状况等信息，增强投资者对公司的认知度与认可度，持续提升公司资本市
场形象；建立投资者意见收集与反馈闭环机制，将投资者合理化建议纳入公司经营决策参考范畴，
切实保障投资者知情权、参与权和监督权，推动公司与投资者之间形成良性互动、互利共赢的良
好格局。2025 年，公司通过多元渠道与境内外投资者保持高频互动，市场认知度与美誉度稳步提
升，成功构建起公司与投资者之间双向奔赴、互利共赢的良好生态。
制定《反商业贿赂合规指引》《商业秘密保护合规指引》等专项制度，明确商业贿赂、虚假
宣传、串通投标、商业诋毁、侵犯商业秘密等行为的认定标准与处置流程。
严格遵守《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规，制定《反不正当竞争合规指引》等
专项制度，将反不正当竞争工作深度融入公司“三位一体”风控合规管理体系，强化对子企业的
合规监督检查与专项巡察，确保反不正当竞争要求层层传导、落实到位。
八、 ESG 数据表和附注（必填）
是否采用情景分析法评估气候适应性 是 √否
公司积极助力碳达峰碳中和目标，万元营收碳排
放强度保持持续下降态势。“十五五”期间将以
更大力度推进清洁能源高质量、规模化发展，
披露主体设定的气候相关目标
源头筑牢碳减排根基。持续优化碳配额交易策
略，深化绿电、绿证交易，充分兑现绿色电力环
境价值，以市场化机制激励减排行动，实现降碳
与增效良性循环。
指标
本期 上期
（单位：二氧化碳当量公吨）
温室气体范围 1 排放量 225356000 314606529.8
可持续发展报告摘要
温室气体范围 2 排放量 25955.77 26170.16
是否披露温室气体范围 3 排放量 是 √否
温室气体范围 3 排放量 - -
核算温室气体排放量所依据的方法，如排放因子
实测法
法、物料平衡法等
核算温室气体排放量所依据的标准，如国家重点 《温室气体排放核算 《温室气体排放核算
行业企业温室气体排放核算和报告指南或其他 与报告要求》GB/T 与报告要求》GB/T
标准 32151 32151
是否聘请第三方机构对公司温室气体排放等数
是 是
据进行核查或鉴证
是否涉及使用碳信用额度：是 √否 如勾选是，填写下表：
所使用碳信用额度的来源
所使用碳信用额度的数量（二氧化碳当量公吨）
是否参与碳排放权交易：√是 否 如勾选是，填写下表：
是否完成碳排放配额清缴 √是 否
是否因碳排放权清缴问题，被有关部门要求整
是 √否
改、立案调查或处罚
指标 本期 上期
温室气体减排资金投入（万元） - -
大力发展清洁能源、深入推进煤电机组“三改联
温室气体减排措施
动”等
范围一温室气体减排量 范围一温室气体减排
温室气体减排量（二氧化碳当量公吨） 9417000 吨二氧化碳当 量 725749.695 吨二氧
量 化碳当量
披露交易的 CCER 项目减排量（二氧化碳当量公
- -
吨）
参与其他减排机制的项目和减排量交易情况
无
（如有）
公司本期温室气体减排相关投入已统筹纳入环保技改、节能减排等常规生产运营支出，未单
独设立专项减排资金科目，故暂未有确切数据，后续将推进相关数据统计机制建立，完善温室气
可持续发展报告摘要
体部分整体定量披露表现。CCER 项目减排量方面，公司本期未参与相关 CCER 项目开发与交易，
无对应减排量数据。
指标 本期 上期
氮氧化物年排放量（吨） 0.11 克/千瓦时 0.12 克/千瓦时
硫氧化物年排放量（吨） 0.06 克/千瓦时 0.06 克/千瓦时
挥发性有机物（VOC）年排放量（吨） - -
颗粒物（PM）年排放量（吨） - -
化学需氧量（COD）年排放量（吨） - -
氨氮年排放量（吨） - -
总氮年排放量（吨） - -
国电电力作为以电力生产为主营业务的能源企业，始终严格遵守国家生态环境保护相关法律
法规及监管要求，持续强化污染物全过程管控。报告期内，公司已全面披露火电行业核心大气污
染物排放信息，2025 年，烟尘、硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）排放分别为 0.011 克/千瓦
时、0.06 克/千瓦时、0.11 克/千瓦时，相关污染物达标排放率持续保持 100%；废水排放严格执
行国家及地方排放标准，各类废水排放浓度均符合管控要求，部分所属公司全厂无生产生活废水
外排，实现 100%回收利用。本次报告未披露挥发性有机物（VOCs）、颗粒物（PM）、化学需氧量
（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH?-N）、总氮（TN）相关数据，主要鉴于上述指标与电力
行业生产运营特征及重点管控体系关联性较低，故未单独列示。
指标 本期 上期
产生的有害废弃物总量（吨） - 8600
产生的无害废弃物总量（吨） 2611811 27849700
因 “产生的有害废弃物总量” 指标核算口径与合并报表范围未能完全匹配，缺乏统一清晰
的统计边界，为保障数据披露的严谨、准确、可比，暂未披露相关定量数据。公司将持续完善统
计标准与归集机制，在后续报告中及时补充披露。
可持续发展报告摘要
是否发生重大环境事件 是 √否
是否因环境事件受到生态环境等有关部门重大
是 √否
行政处罚或被追究刑事责任
指标 本期 上期
耗用原煤量 18140 万 耗用原煤量 17844.08
直接能源总消耗量（吨标准煤）
吨 万吨
间接能源总消耗量（吨标准煤） - -
单位产值综合能耗 单位产值综合能耗
能源消费总量（吨标准煤）
其中：清洁能源使用量（吨标准煤） - -
国电电力作为以火力发电为主营业务的能源企业，始终严格落实能源消耗总量和强度双控要
求，持续优化能效管理。报告期内，公司已披露耗用原煤量 18140 万吨及单位产值综合能耗 6.39
吨标煤/万元，真实反映主要能源使用情况。目前公司正进一步健全能源统计监测机制、统一核算
口径，为保证数据准确性，暂未单独列示总耗水量、重复利用率等指标。
指标 本期 上期
总耗水量（吨）（包括新鲜水等取水量和重复利 耗水强度 14.2 吨/万 耗水强度 14.4 吨/万
用水量） 元营业收入 元营业收入
重复利用率（%）（重复利用水量占总耗水量的 循环用水量 918630 万 循环用水量 926218 万
比率） 吨 吨
公司本期披露耗水强度 14.2 吨/万元营业收入及循环用水量 918630 万吨，已客观反映生产运
营用水效率与水资源循环利用水平。目前公司正进一步健全水资源统计监测机制、统一核算口径，
为保证数据准确性，暂未单独列示总耗水量、重复利用率等指标。
指标 本期 上期
有害废弃物处置利用 有害废弃物处置利用
率 100% 率 100%
废弃物循环利用量（吨）
无害废弃物回收利用 无害废弃物回收利用
率 85% 率 85%
公司本期已披露有害废弃物处置利用率 100%及无害废弃物回收利用率 85%，全面反映废弃物
资源化利用与合规处置成效。目前公司正进一步健全废弃物分类统计机制、统一核算口径，为保
证数据准确，暂未单独列示废弃物循环利用量指标。
可持续发展报告摘要
指标 本期 上期
乡村振兴总投入金额（万元） 6206.97 13240.08
乡村振兴惠及人数 - -
国电电力高度重视乡村振兴工作，通过产业帮扶、消费帮扶、就业支持等多种形式积极履行
社会责任。由于乡村振兴工作涉及项目类型多样、受益群体分散、统计口径复杂，且部分成效体
现为间接带动或长期影响，目前暂未建立覆盖全口径的惠及人数精准统计机制。公司将逐步完善
乡村振兴成效的量化核算体系，在后续报告中及时补充披露。
指标 本期 上期
慈善公益投入金额（万元） 397.86 1693.8
是否设置科技创新的战略和目标：√是 否 如勾选是，该战略和目标为坚持创新驱动发展，按
照国家能源集团科技创新总体发展战略部署，积极推进科技创新体制机制建设，加强关键核心技
术攻关，利用内外部资源开展协同创新，加强科技创新平台建设，不断壮大科技人才队伍，持续
提升自主创新能力，增强公司核心竞争力和价值创造力，精心打造公司科技创新品牌，为建设具
有全球竞争力的世界一流电力公司提供战略引领和科技支撑。报告期内发明专利的受理数量为121、
授权数量为45、有效专利数量为1295。
报告期末应付账款（含应付票据）余额是否超过 300 亿元或占总资产的比重是否超过 50%：
√是 否
逾期未支付中小企业款项金额（万元） 0
可持续发展报告摘要
是否获得质量管理相关认证：√是 否 如勾选是，获得认证名称为：国电电力成为国内首家通
过国际机构合规管理体系 ISO 37301:2021 及国标 GB/T 35770-2022“双认证”的单位。
报告期内是否发生产品和服务相关的安全与质量重大责任事故：是 √否 如勾选是，造成的影
响及损害涉及的金额为
是否建立数据安全管理制度体系：√是 否 如勾选是，该体系运行情况与具体措施为国电电力
遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，依据《数据管理办法
（试行）》制定数据安全策略、规范管理流程，筑牢数字安全防线，2025 年，公司未发生重大网
络安全事件，亦未发生重大信息或数据泄露事件。
报告期内是否发生数据安全事件或泄露客户隐私事件：是 √否 如勾选是，涉及的金额为_
国电电力深入实施“健康国能”工程，持续打造
“职业健康、身体健康、心理健康”全方位职工
健康守护体系。全面开展职业健康风险评估，
职业健康安全管理体系的建立及实施情况 组织参加国家卫健委职业健康司“2025 年职业
健康宣传与健康促进线上培训班”，开展职业健
康安全管理人员专项培训，邀请外部专家系统讲
解职业病防治法规、防护措施及实操要点。
是否获得职业健康与安全相应资质认证：√是 否 如勾选是，获得认证名称为注册安全工程师、
高处作业操作证
指标 本期 上期
员工流失率（%）（剔除适龄退休） 6.92 2.59
员工培训覆盖率（%） 100 100
年度培训支出金额（万元） 17896 14357
是否针对可持续发展相关负面影响或风险开展尽职调查：√是 否
是否开展利益相关方沟通：√是 否 如勾选是，沟通频率为每月 1-2 次
可持续发展报告摘要
是否建立举报者保护制度：√是 否
是否建立反商业贿赂及反贪污风险管理制度体系：√是 否 如勾选是，该制度体系运行情况为
积极开展经济责任审计，深化建设项目全过程监督，对关键领域实施经营管理审计。报告期内，
公司未发现涉及违规经营投资责任追究重大事项。
报告期内是否发生商业贿赂及贪污事件：是 √否 如勾选是，涉及金额为
指标 本期 上期
接受反商业贿赂及反贪污培训董事及管理层百
分比（%）
接受反商业贿赂及反贪污培训员工百分比（%） 100 100
报告期内是否因不正当竞争行为导致诉讼或重大行政处罚：是 √否 如勾选是，涉及金额为
九、 第三方鉴证/审验报告（必填）
报告是否经鉴证或审验：是 √否 如勾选是，填写下表：
鉴证或审验机构名称
鉴证或审验机构独立性情况
鉴证或审验机构经验和资质情况
鉴证或审验范围
鉴证或审验范围依据的标准
鉴证或审验的主要程序
鉴证或审验的方法
鉴证或审验的局限性
鉴证或审验的意见或结论
鉴证或审验报告签署日期
附录
附加说明：
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