关于使用闲置自有资金支持主业发展与
战略布局的专项方案
一、方案背景与总体目标
(一 )背 景
当前，中国城市服务行业正加速向智能化、综合
化转型，市政服务、园区运营等细分领域规模持续扩
大；文体消费市场呈现“线上线下深度融合、内容场
景双向赋能”的新趋势，赛事运营、素质教育、智慧
场馆等赛道潜力凸显。
广州珠江发展集团股份有限公司（以下简称“公
司”“珠江股份”）作为深耕粤港澳大湾区的综合性
企业集团，已确立“城市综合运营服务商”和“文体
产 业 生 态 构 建 者 ”双 轮 驱 动 战 略 。为 响 应 2025 年 第 二
次 临 时 股 东 会“ 提 质 增 效 、聚 焦 主 业 、探 索 新 增 长 极 ”
的决议精神，落实股东关于提高闲置资金使用效率、
避免资金沉淀的要求，公司董事会结合行业趋势、自
身资源禀赋及资金状况，经多轮论证，对未来公司自
有闲置资金（来源为核心业务回款、项目阶段性结余
及存量资金优化，资金性质安全、流动性充足）的使
用制定本专项方案，旨在将短期闲置资金转化为战略
资本，夯实主业优势、培育新兴动能，实现股东价值
持续提升。
(二 )总 体 目 标
战 略 落 地 目 标 ：深 度 绑 定 双 轮 驱 动 战 略 ，构 建“ 城
市 服 务 场 景 +文 体 产 业 内 容 ”协 同 生 态 ，推 动 战 略 从 规
划向执行高效转化，强化业务板块协同与生态闭环。
业务发展目标：
广州珠江城市管理服务集团股份有限公司（以下
简称“珠江城服”）：以规模制胜，通过外拓与并购
扩大业务规模及物业流量入口，巩固华南地区智慧城
市综合服务标杆地位。
广州珠江体育文化发展股份有限公司（以下简称
“珠江文体”）：整合赛事、演艺、素质教育等多元
内容，为场馆资源增值提供系统化解决方案，打造国
内头部文体产业发展商。
外 延 增 长 ： 形 成 “ 内 生 增 长 +外 延 并 购 ” 双 引 擎 ，
为产业链补强与新赛道布局储备资本。
财 务 回 报 目 标 ： 未 来 3-5 年 内 ， 核 心 业 务 板 块 资
产 回 报 率 显 著 提 升 ，整 体 投 资 回 报（ ROIC）较 资 金 闲
置状态稳步提升。
风险控制目标：建立全流程闭环风控体系，确保
资金安全合规使用。
二、分项实施方案详述
（一）增资珠江城服（含下属珠江文体增资），
夯实双主业根基
珠江城服坚定践行“规模制胜”策略，以资本为
驱动，通过市场外拓与产业并购双路径，扩大市政服
务、园区运营、城市更新配套服务等场景覆盖，积累
用户与数据资源，实现从“传统服务提供商”向“智
慧城市综合服务解决方案商”升级；珠江文体以线下
场馆为核心载体，通过投资并购与资本运作整合多元
文体资源，强化与珠江城服在场地、流量、场景上的
协 同 ， 构 建 “ 内 容 +场 景 +用 户 ” 的 运 营 闭 环 。
（ 1） 珠 江 城 服 自 身 发 展 使 用 资 金 ：
实 施 内 容 ：专 项 用 于 重 大 项 目 投 标 保 证 金（ 市 政
清扫、城市更新、园区运营等），保障投标竞争力；
重 点 布 局 华 南 、华 东 经 济 发 达 城 市 ，组 建 区 域 拓 展 团
队 ，建 立 本 地 化 服 务 网 络 ；试 点 城 市 更 新 服 务 、智 慧
园 区 运 营 等 新 兴 业 务 ，投 入 前 期 调 研 、方 案 设 计 与 市
场推广资金。
关 键 里 程 碑 ：在 中 长 期 发 展 周 期 内 ，持 续 扩 大 服
务 业 务 规 模 体 量 ，稳 步 提 升 营 收 增 长 质 量 ；聚 焦 省 外
核 心 潜 力 区 域 进 行 战 略 布 局 ，完 成 重 点 城 市 的 市 场 开
拓 与 渗 透 ，搭 建 本 地 化 组 织 架 构 与 运 营 支 撑 体 系 ；积
极 推 进 城 市 更 新 领 域 的 创 新 实 践 ，打 造 标 杆 示 范 项 目
并提炼可推广的标准化业务模式。
实 施 内 容 ：补 充 日 常 经 营 性 流 动 资 金 ，支 持 供 应
商 货 款 支 付 、员 工 薪 酬 发 放 及 项 目 周 转 ，优 化 现 金 流
结构。
管 理 要 求 ：严 格 遵 守 公 司《 资 金 管 理 办 法 》及《 费
用 报 销 及 资 金 支 付 审 批 权 限 规 定 》，确 保 资 金 合 规 使
用。
（ 2） 珠 江 文 体 增 资 资 金 ：
实 施 内 容 ：深 耕 自 有 IP 生 态 构 建 ，孵 化 系 列 联 赛
等 自 主 品 牌 赛 事 ，精 进 赛 事 组 织 运 营 与 服 务 体 系 ，全
方 位 激 发 群 众 参 与 热 情 与 赛 事 影 响 力 ；组 建 专 业 化 运
营 团 队 ，深 化 与 国 际 体 育 组 织 、头 部 赛 事 运 营 机 构 的
战 略 合 作 ，积 极 争 取 涵 盖 电 竞 顶 级 联 赛 、热 门 球 类 表
演赛等品类的国家级、国际级商业赛事长期运营权。
关 键 里 程 碑 ：聚 力 引 入 具 有 行 业 标 杆 意 义 的 优 质
赛 事 资 源 ，推 动 场 馆 运 营 效 能 实 现 跃 升 ，充 分 释 放 场
馆综合价值。
实 施 内 容 ：在 核 心 社 区 、学 校 周 边 建 设 多 个 轻 型
化 社 区 文 体 服 务 中 心 ，推 出 会 员 年 卡 、次 卡 、家 庭 套
餐等多元产品，通过线上线下渠道精准营销。
关 键 里 程 碑 ：文 体 培 训 与 素 质 教 育 业 务 年 收 入 增
长 率 稳 步 增 加 ，社 区 文 体 服 务 中 心 单 店 实 现 盈 亏 平 衡 。
实 施 内 容 ：在 充 分 调 研 、认 可 项 目 价 值 并 评 估 风
险 后 ，适 时 以 参 股 、版 权 合 作 或 并 购 形 式 ，对 接 优 质
内 容 IP（ 赛 事 版 权 方 、演 艺 经 纪 公 司 、文 体 MCN 等 ）；
投资智慧场馆解决方案提供商、体育大数据公司等，
引 进 智 能 检 票 、 数 据 分 析 等 技 术 ； 参 与 VR 健 身 、 运
动康复等前沿领域早期项目投资。
关键里程碑：建立包括潜在标的的投资机会库，
完 成 优 质 内 容 IP 或 运 营 团 队 的 整 合 。
实 施 内 容 ：补 充 日 常 经 营 性 流 动 资 金 ，支 持 供 应
商 货 款 支 付 、员 工 薪 酬 发 放 及 项 目 周 转 ，优 化 现 金 流
结构。
管 理 要 求 ：严 格 遵 守 公 司《 资 金 管 理 办 法 》及《 费
用 报 销 及 资 金 支 付 审 批 权 限 规 定 》，确 保 资 金 合 规 使
用。
（二）设立战略投资储备资金，布局未来增长
作 为 公 司 外 延 式 增 长“ 专 项 弹 药 库 ”，聚 焦 主 业
产业链补强与新增长点探索，不追求短期财务回报，
重 在 战 略 卡 位 、生 态 构 建 与 长 期 价 值 创 造 ，助 力 双 轮
驱动战略全面落地。
（ 1） 主 业 产 业 链 并 购 ：
投 资 方 向 ：珠 江 城 服 上 下 游（ 智 慧 停 车 、环 保 科
技 、区 域 型 城 服 企 业 、物 业 服 务 数 字 化 解 决 方 案 商 ），
助 力 规 模 扩 张 与 场 景 延 伸 ；珠 江 文 体 相 关 标 的（ 区 域
龙 头 场 馆 运 营 公 司 、核 心 IP 赛 事 运 营 公 司 、文 体 素 质
教育机构、体育科技企业），加速资源整合。
投 资 标 准 ：标 的 具 备 清 晰 商 业 模 式 与 核 心 竞 争 力 ，
与 公 司 业 务 有 显 著 协 同 效 应 ；估 值 合 理 ，盈 利 能 力 较
强；核心团队稳定。
决策流程：遵循《对外投资管理制度》，由战略
投 资 部 牵 头 调 研 ，引 入 第 三 方 中 介 机 构 尽 职 调 查 ，经
战 略 与 ESG 委 员 会 前 置 审 议 后 根 据 项 目 投 资 规 模 报
董事会或股东会审批。
（ 2） 新 业 务 方 向 探 索 ：
投 资 方 向 ：聚 焦 智 慧 城 市 、健 康 消 费 、数 字 文 旅
等与核心业务关联的成长性领域。
投 资 策 略 ：以 财 务 投 资 与 战 略 合 作 为 主 ，不 谋 求
控 制 权 ；小 额 分 散 投 资 ，优 先 布 局 粤 港 澳 大 湾 区 项 目 。
投 后 管 理 ：建 立 台 账 ，每 季 度 开 展 投 后 调 研 ，提
供资源支持与协同机会，对优质项目可追加投资。
（ 3） 资 金 临 时 管 理 ：
管理原则：未投出前遵循“低风险、高流动性、
保本增值”原则，不影响战略投资及时投放。
投 资 范 围 ：在 公 司 股 东 会 或 者 董 事 会 审 议 的 理 财
及收益固定的非活期存款的购买范围内进行购买；
操 作 流 程 ：在 公 司 股 东 会 或 者 董 事 会 核 准 范 围 内
的 购 买 ，由 财 务 部 根 据 资 金 情 况 ，以 兼 顾 平 衡 ，安 全
性、收益性和灵活性为原则做好理财产品购买安排。
财务部梳理各主要业务合作金融机构相关理财产品
报价提出理财产品购买建议，经审批后执行。
（三）加大珠江股份文体智慧平台投入
实 施 内 容 ：通 过 搭 建 全 新 的 文 体 智 慧 平 台 ，采 用
云原生和微服务架构，分步、分阶段实现场馆预定、
体育培训、体育商城、赛事报名、门票预订、体育社
群 、校 园 活 动 、体 质 监 测 八 大 核 心 模 块 ，提 高 文 体 产
业场馆使用率、场馆及赛事业务拓展的核心竞争力，
积累消费用户数量，形成数据资产。
关 键 里 程 碑 ：第 一 年 完 成 平 台 产 品 研 发 投 入 建 设 、
运 营 推 广 团 队 组 建 ，依 托 现 有 用 户 导 流 ；第 二 年 完 善
多 城 市 运 营 推 广 能 力 ，宣 传 引 流 ，精 准 触 达 目 标 客 群 。
第 三 年 辐 射 全 国 推 广 ，跨 区 域 服 务 拓 展 ，做 大 体 育 服
务生态。
三、组织架构与职责
本专项方案的审批决策不代表具体投资项目的审批
决 策 ，后 续 投 资 事 宜 公 司 将 依 照 法 律 法 规 及 其 他 规 范
性文件等相关规定履行必要的决策程序和披露义务。
提供专业建议，指导战略方向。
经 理 、财 务 总 监 、战 略 投 资 部 负 责 人 及 子 公 司 总 经 理
为 副 组 长 ，统 筹 方 案 推 进 、跨 部 门 /子 公 司 协 调 及 日 常
决策，每月召开协调会。
数据汇总及报告编制，建立动态管理台账。
划并组织实施，确保里程碑达成。
收 益 核 算 ； 审 计 部 /风 控 法 务 部 负 责 全 流 程 审 计 监 督 、
风险识别与合规审查。
四、风险管理与控制措施
战 略 与 市 场 风 险 ：建 立 行 业 动 态 研 判 机 制 ，每 月
更 新 政 策 、趋 势 分 析 报 告 ；在 项 目 实 施 前 开 展 充 分 可
行性论证，实行战略柔性调整机制。
项 目 执 行 风 险 ：明 确 项 目 范 围 、时 间 、成 本 及 质
量目标；建立“周跟踪、月通报、季评估”机制，审
计部定期检查，及时预警整改。
投 资 并 购 风 险 ：严 格 尽 职 调 查 ，引 入 第 三 方 中 介
机 构 ；投 资 协 议 设 置 对 赌 、回 购 等 保 护 条 款 ；制 定 详
细投后整合计划，保障协同效应落地。
财务与资金风险：在资金管理与费用报销环节，
应 严 格 遵 守 各 公 司《 资 金 管 理 办 法 》及《 费 用 报 销 及
资金支付审批权限规定》的规定。
合 规 与 操 作 风 险 ：遵 守 法 律 法 规 及 内 控 制 度 ，加
强 员 工 培 训 ；建 立 责 任 追 究 机 制 ，审 计 部 定 期 /不 定 期
检查，设立举报机制。
五、跟踪、评估与报告机制
重 大 事 项 即 时 报 告 。项 目 重 大 变 更 、超 预 算 10%
以 上 支 出 、重 大 风 险 等 事 项 ，及 时 上 报 领 导 小 组 及 董
事会。
六、结论
本 专 项 方 案 基 于 公 司 战 略 需 求 、行 业 趋 势 及 资 金
状 况 制 定 ， 以 “ 主 业 增 资 +并 购 储 备 ” 为 核 心 ， 路 径
清 晰 、协 同 性 强 、风 险 可 控 。方 案 实 施 将 助 力 珠 江 城
服规模扩张、珠江文体资源整合，强化双主业协同，
为 公 司 长 远 发 展 储 备 动 能 ，实 现 资 金 效 率 与 核 心 竞 争
力双重提升。
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