证券代码：300523 证券简称：辰安科技
北京辰安科技股份有限公司
二〇二五年十二月
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
公司声明
在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对本预案内容的真实性、准确性、完整
性承担个别和连带的法律责任。
市公司证券发行注册管理办法》等法律、法规及规范性文件的要求编制。
相反的声明均属不实陈述。
行负责；因本次向特定对象发行A股股票引致的投资风险，由投资者自行负责。
其他专业顾问。
项的实质性判断、确认或批准，本预案所述本次向特定对象发行A股股票相关事
项的生效和完成尚需获得反垄断部门对本次发行涉及的经营者集中审查的批准
文件（如需），获得有权国有资产监督管理部门或其授权主体的批准文件，获得
公司股东会审议通过，获得深圳证券交易所审核通过并获得中国证监会作出的同
意注册的决定。
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重要提示
本部分所述的词语或简称与本预案“释义”中所定义的词语或简称具有相同
的含义。
次会议审议通过。本次发行方案尚需获得反垄断部门对本次发行涉及的经营者集
中审查的批准文件（如需），获得有权国有资产监督管理部门或其授权主体的批
准文件，获得公司股东会审议通过，获得深圳证券交易所审核通过并获得中国证
监会作出的同意注册的决定后方可实施，最终发行方案以中国证监会准予注册方
案为准。
部股票。合肥国投已与公司签署了《附生效条件的股份认购合同》。本次向特定
对象发行A股股票构成关联交易。公司将严格遵照法律法规以及公司内部规定履
行关联交易的审批及披露程序。
会议决议公告日。本次向特定对象发行股票的价格为20.33元/股，不低于定价基
准日前20个交易日公司股票交易均价的80%（定价基准日前20个交易日股票交易
均价=定价基准日前20个交易日公司股票交易总额/定价基准日前20个交易日公
司股票交易总量）。
若公司股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本
等除权、除息事项，则本次向特定对象发行股票的发行价格将进行相应调整。
本预案出具日，上市公司总股本为232,637,638股，按照本次发行的股票数量上限
计算，本次发行的股票数量不超过本次发行前公司总股本的30%。最终发行数量
以经深圳证券交易所审核通过并取得中国证监会同意注册的文件后，由公司董事
会根据股东会的授权，按照相关规定与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确
定。
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若公司股票在本次发行的董事会决议日至发行日期间发生送股、资本公积转
增股本等除权事项，以及其他事项导致公司总股本发生变化的，则本次发行股票
数量将进行相应调整。
票自发行结束之日起36个月内不得转让。本次发行完成后至限售期满之日止，发
行对象所取得公司本次发行的股票因公司送股、资本公积转增股本等情形所取得
的股份，亦应遵守上述限售安排。上述限售期届满后，该等股份的转让和交易将
根据届时有效的法律法规及中国证监会、深圳证券交易所的有关规定执行。法律、
法规对限售期另有规定的，依其规定。
数），扣除发行费用后的净额拟用于以下项目：
单位：万元
项目名称 预计项目投资总额 拟投入募集资金
AI+公共安全智脑项目 36,420.51 28,129.96
公共安全智能装备研发及产业化项目 22,580.75 16,953.18
补充流动资金和偿还债务 96,802.56 96,802.56
合计 155,803.82 141,885.70
在本次发行募集资金到位前，公司将根据募集资金投资项目的实际情况，以
自筹资金先行投入，并在募集资金到位后予以置换。募集资金到位后，若扣除发
行费用后的实际募集资金净额少于拟投入募集资金总额，在本次发行募集资金投
资项目范围内，公司将根据实际募集资金数额，按照项目的轻重缓急等情况，调
整并最终决定募集资金的具体投资项目、顺序及各项目的具体投资额，募集资金
不足部分由公司自筹解决。
化，但不会导致公司股权分布不具备上市条件。
年修订）》以及《公司章程》等有关要求，本预案“第五节 利润分配政策及执
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行情况”对公司现行利润分配政策、公司近三年利润分配情况及公司未来三年
（2025年-2027年）股东分红回报规划等进行了说明，提请广大投资者注意。
成后新老股东按照本次发行后的持股比例共享。
发行相关的董事会声明及承诺”之“二、本次发行摊薄即期回报的风险提示及拟
采取的填补回报措施”。
公司提示投资者关注本次向特定对象发行股票摊薄股东即期回报的风险，虽
然公司为应对即期回报被摊薄风险而制定了填补回报措施，且公司董事、高级管
理人员以及本次发行前的控股股东和本次发行完成后的控股股东就切实履行填
补即期回报措施作出了相关承诺，但本预案中公司对主要财务指标的假设分析不
构成对公司的盈利预测，公司所制定的填补回报措施不等于对公司未来利润作出
保证。投资者不应据此进行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损失的，公
司不承担赔偿责任，提请广大投资者注意。
次向特定对象发行A股股票相关议案之日起十二个月。
对公司影响的讨论与分析”之“六、本次股票发行相关的风险说明”有关内容，
注意投资风险。
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三、本次向特定对象发行 A 股股票对公司经营管理和财务状况的影响 ..... 35
一、本次发行后公司业务及资产、公司章程、股东结构、高管人员结构、业
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三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同
四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联人占用
五、公司负债结构是否合理，是否存在通过本次发行大量增加负债（包括或
一、董事会关于除本次发行外未来十二个月内是否有其他股权融资计划的声
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释义
除非另有说明，下列简称具有如下特定含义：
辰安科技、公司、本公司、
指 北京辰安科技股份有限公司
发行人
发行、本次发行、本次向特
北京辰安科技股份有限公司2025年度向特定对象发行A股
定对象发行A股股票、本次 指
股票的行为
向特定对象发行股票
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本预案 指
股票预案
合肥国投、发行对象、认购
指 合肥国有资本创业投资有限公司
方
合肥建投 指 合肥市建设投资控股（集团）有限公司
电信投资 指 中国电信集团投资有限公司
天府清源 指 天府清源控股有限公司
国务院国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
合肥市国资委 指 合肥市人民政府国有资产监督管理委员会
科大立安 指 合肥科大立安安全技术有限责任公司
辰安科技与合肥国投于2025年12月2日签署的《北京辰安科
《附生效条件的股份认购
指 技股份有限公司与合肥国有资本创业投资有限公司之附生
合同》
效条件的股份认购合同》
《公司章程》 指 《北京辰安科技股份有限公司章程》
股东会 指 北京辰安科技股份有限公司股东会
董事会 指 北京辰安科技股份有限公司董事会
审计委员会 指 北京辰安科技股份有限公司审计委员会
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《注册管理办法》 指 《上市公司证券发行注册管理办法》
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所、证券交易所 指 深圳证券交易所
登记结算公司 指 中国证券登记结算有限责任公司
报告期 指 2022年度、2023年度、2024年度及2025年1-9月
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
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本预案若出现总数与各分项数值之和尾数不符的情况，均为四舍五入原因造
成。
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第一节 本次向特定对象发行 A 股股票方案概要
一、发行人基本情况
公司名称：北京辰安科技股份有限公司
英文名称：Beijing Global Safety Technology Co., Ltd
注册资本：232,637,638元
法定代表人：郑家升
注册地址：北京市海淀区丰秀中路3号院1号楼-1至5层305
成立日期：2005年11月21日
股票简称：辰安科技
股票代码：300523
上市地点：深圳证券交易所
联系电话：010-53655823
传真号码：010-57930135
电子信箱：ir@gsafety.com
互联网网址：http://www.gsafety.com/
经营范围：一般项目：技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转
让、技术推广；软件开发；信息系统集成服务；计算机系统服务；计算机软硬件
及辅助设备批发；计算机软硬件及辅助设备零售；机械设备销售；安全技术防范
系统设计施工服务；汽车销售；技术进出口；货物进出口；进出口代理；信息技
术咨询服务；信息系统运行维护服务；安防设备制造；安防设备销售；移动终端
设备制造；移动终端设备销售；智能家庭消费设备制造；智能家庭消费设备销售；
音响设备制造；音响设备销售；数字技术服务；网络技术服务；工业互联网数据
服务；物联网技术服务；智能控制系统集成。（除依法须经批准的项目外，凭营
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业执照依法自主开展经营活动）许可项目：测绘服务；第二类增值电信业务；建
筑智能化系统设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）（不得从事国家和本市
产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
二、本次向特定对象发行 A 股股票的背景和目的
（一）本次向特定对象发行 A 股股票的背景
党的二十大报告提出建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格
局，并明确提出要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公
共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变”。党的二十届四中全会提
出要推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，要健全国家安全
体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理
体系。
党中央、国务院高度重视公共安全产业的建设发展，密集出台一系列政策文
件，从技术创新、产业升级、资金支持等方面构建了多维度的政策体系，为行业
高质量发展提供了强有力的制度保障和政策支撑，公共安全产业发展前景良好。
相关支持政策的出台，为公司的业务发展创造了良好的环境，也为公司的产
业升级与创新发展注入强劲动力。公司将深刻把握行业所肩负的历史使命与发展
机遇，将自身发展密切融入国家公共安全能力建设的总体布局。本次发行正是公
司响应政策导向、服务国家战略的重要举措，进一步强化公司在公共安全与应急
领域的核心能力建设，加大对前沿技术与创新解决方案的战略投入。
分别为61.11%、57.65%、65.42%和66.61%，资产负债率整体处于较高水平且总
体呈现上升态势；2022年度、2023年度、2024年度和2025年1-9月，公司合并报
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表经营活动产生的现金流量净额分别为7.41亿元、-6.09亿元、-1.80亿元、-1.26
亿元，公司经营活动面临较大的现金流压力。
为夯实发展基础，公司已通过一系列举措强化精细化管理，持续开展效能提
升和应收账款清欠专项行动，但短期内仍面临资产负债率较高、营运资金紧张等
问题，亟需获得更多资金支持。本次发行有助于降低公司资产负债率，优化公司
资本结构，增强公司资金实力，提升公司整体偿债能力，为公司的可持续健康发
展奠定坚实基础。
（二）本次向特定对象发行 A 股股票的目的
本次发行是公司贯彻落实总体国家安全观，服务国家“大安全、大应急”战
略的重要举措。公司将借本次发行的契机整合产业资源、促进市场协同、推动技
术创新、加速业务发展，以巩固行业地位，坚持可持续、高质量发展，为筑牢国
家安全屏障、建设更高水平的“平安中国”贡献力量。
本次发行完成后公司控股股东将由电信投资变更为合肥国投，公司实际控制
人将由国务院国资委变更为合肥市国资委。新控股股东的引入，是央地国资在公
共安全产业领域合作协同的重要举措，不仅充分彰显了各方股东对公司未来发展
前景的信心与支持，更将为公司带来显著的战略协同与资源赋能，为公司的健康、
稳定、高速发展提供坚实保障，注入强劲的增长动力。
公司所处行业在业务规模扩张时对营运资金占用量大，同时快速的技术迭代
要求公司必须对研发创新进行持续、大规模的投入。近年来，公司着力推进“AI+”
战略落地，通过持续迭代大模型能力、拓展智能体应用场景，并打造差异化的智
能装备产品及核心能力，进一步推动公共安全领域的智能化变革。本次发行募集
资金，将为公司战略推进提供关键的资金支撑，增强公司的资本实力与研发投入
能力，巩固技术护城河，实现公司可持续发展。
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本次发行募集资金到位后，将提高公司的资产总额与资产净额，公司资产负
债率将相应下降，营运资金得到有效补充，偿债能力有所增加，公司的资本结构
将更加稳健，有利于降低财务风险，提高公司经营稳定性。本次募集资金的运用
和募集资金投资项目的实施完成，可提升公司盈利水平和整体实力，减少公司财
务费用，公司盈利能力和可持续发展能力均将得到提升。
三、发行对象及其与公司的关系
本次向特定对象发行A股股票的发行对象为合肥国投。
本次向特定对象发行A股股票前，合肥国投持有公司股份17,468,270股，占
公司总股本的比例为7.51%。按照本次发行数量上限测算，本次发行完成后，公
司总股本为302,428,929股，合肥国投将直接持有公司87,259,561股，持股比例为
本次发行对象的具体情况请详见本预案“第二节 发行对象基本情况”。
四、本次向特定对象发行 A 股股票的方案概要
（一）发行股票的种类和面值
本次发行的股票种类为境内上市人民币普通股（A股），每股面值为人民币
（二）发行方式和发行时间
本次发行的股票全部采取向特定对象发行的方式。公司将在通过深圳证券交
易所审核，并获得中国证监会同意注册后的有效期内选择适当时机向特定对象发
行。
（三）发行对象及认购方式
本次向特定对象发行股票的发行对象为合肥国投，其以现金认购本次发行的
股票。
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（四）定价基准日、发行价格和定价原则
本次发行定价基准日为公司第四届董事会第二十一次会议决议公告日。发行
价格为20.33元/股，不低于定价基准日前20个交易日公司股票交易均价的80%（定
价基准日前20个交易日股票交易均价=定价基准日前20个交易日公司股票交易总
额/定价基准日前20个交易日公司股票交易总量），且不低于公司最近一期末经
审计的归属于母公司股东的每股净资产值。
若公司股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本
等除权、除息事项，则本次向特定对象发行股票的发行价格将进行相应调整。
调整公式如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送股或资本公积转增股本：P1=P0/（1+N）
派发现金同时送股或资本公积转增股本：P1=（P0-D）/（1+N）
其中，P0为调整前发行价格，D为每股派发现金股利，N为每股送股或资本
公积转增股本数，P1为调整后的发行价格。
（五）发行数量
本次向特定对象发行股票数量不超过69,791,291股（含本数）。截至本预案
出具日，上市公司总股本为232,637,638股，按照本次发行的股票数量上限计算，
本次发行的股票数量不超过本次发行前公司总股本的30%。最终发行数量以经深
圳证券交易所审核通过并取得中国证监会同意注册的文件后，由公司董事会根据
股东会的授权，按照相关规定与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。
若公司股票在本次发行的董事会决议公告日至发行日期间发生送股、资本公
积转增股本等除权事项，以及其他事项导致公司总股本发生变化的，则本次发行
股票数量将进行相应调整。
（六）限售期
本次发行完成后，发行对象所认购的本次发行的股票自发行结束之日起36
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个月内不得转让。
本次发行完成后至限售期满之日止，发行对象所取得公司本次发行的股票因
公司送股、资本公积转增股本等情形所取得的股份，亦应遵守上述限售安排。上
述限售期届满后，该等股份的转让和交易将根据届时有效的法律法规及中国证监
会、深圳证券交易所的有关规定执行。法律、法规对限售期另有规定的，依其规
定。
（七）上市地点
本次发行的股票拟在深圳证券交易所创业板上市交易。
（八）募集资金数量及用途
本次向特定对象发行A股股票募集资金总额不超过141,885.70万元（含本数），
扣除发行费用后的净额拟用于以下项目：
单位：万元
项目名称 预计项目投资总额 拟投入募集资金
AI+公共安全智脑项目 36,420.51 28,129.96
公共安全智能装备研发及产业化项目 22,580.75 16,953.18
补充流动资金和偿还债务 96,802.56 96,802.56
合计 155,803.82 141,885.70
在本次发行募集资金到位前，公司将根据募集资金投资项目的实际情况，以
自筹资金先行投入，并在募集资金到位后予以置换。募集资金到位后，若扣除发
行费用后的实际募集资金净额少于拟投入募集资金总额，在本次发行募集资金投
资项目范围内，公司将根据实际募集资金数额，按照项目的轻重缓急等情况，调
整并最终决定募集资金的具体投资项目、顺序及各项目的具体投资额，募集资金
不足部分由公司自筹解决。
（九）本次向特定对象发行 A 股股票前公司的滚存未分配利润归属
本次向特定对象发行A股股票前公司的滚存未分配利润，由本次发行完成后
新老股东按照本次发行后的持股比例共享。
（十）关于本次向特定对象发行 A 股股票决议有效期限
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本次向特定对象发行A股股票决议的有效期为自公司股东会审议通过本次
向特定对象发行A股股票相关议案之日起十二个月。
五、认购对象控股股东关于股份锁定期的补充承诺
合肥建投作为本次发行的认购对象合肥国投的控股股东，补充出具了《关于
认购股份锁定期的承诺函》，具体内容如下：
“自发行结束之日起60个月内，本企业间接持有的公司股份不对外转让，国
资委在同一控制下进行内部重组或资产划转的不受前述限制；前述股份在锁定期
内由于上市公司送股、资本公积转增股本等情形所取得的股份，亦应遵守上述锁
定期安排。”
六、本次向特定对象发行 A 股股票是否构成关联交易
本次向特定对象发行A股股票的发行对象为合肥国投。本次发行前，合肥国
投持有公司股份17,468,270股，占公司总股本的比例为7.51%，按照本次发行数量
上限测算，本次发行完成后，公司总股本为302,428,929股，合肥国投将直接持有
公司87,259,561股，持股比例为28.85%，将成为公司的控股股东。根据《深圳证
券交易所创业板股票上市规则》等相关规定，合肥国投构成公司关联人，故本次
发行构成关联交易。
七、本次向特定对象发行 A 股股票是否导致公司控制权发生变化
按照本次发行的股票数量上限计算，本次向特定对象发行A股股票前后，公
司持股5%以上的股东持股数量及比例变化情况如下：
本次发行前 本次发行后
股东名称
持股数量（股） 持股比例 持股数量（股） 持股比例
电信投资 43,459,615 18.68% 43,459,615 14.37%
天府清源 18,975,126 8.16% 18,975,126 6.27%
小计 62,434,741 26.84% 62,434,741 20.64%
轩辕集团实业开发有限责任公司 28,022,881 12.05% 28,022,881 9.27%
合肥国投 17,468,270 7.51% 87,259,561 28.85%
上海谦璞投资管理有限公司－ 12,079,500 5.19% 12,079,500 3.99%
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
谦璞多策略战略机遇私募证券
投资基金
其他股东 112,632,246 48.42% 112,632,246 37.24%
合计 232,637,638 100.00% 302,428,929 100.00%
本次发行前，电信投资直接持有公司43,459,615股股份，电信投资之一致行
动人天府清源直接持有公司18,975,126股股份，电信投资合计控制公司62,434,741
股股份的表决权，占比26.84%，为公司控股股东。国务院国资委为公司实际控制
人。
按照本次发行数量上限测算，本次发行完成后，公司总股本为302,428,929
股，合肥国投将直接持有公司87,259,561股，持股比例为28.85%，将成为公司的
控股股东，合肥市国资委将成为公司实际控制人。
八、本次发行是否导致公司股权分布不具备上市条件
本次向特定对象发行股票的实施不会导致公司股权分布不具备上市条件。
九、本次发行取得批准的情况及尚需呈报批准的程序
（一）已履行的批准程序
本次向特定对象发行A股股票相关事项已经公司第四届董事会第二十一次
会议审议通过。
（二）尚需履行的批准程序
根据有关法律法规规定，本次发行方案尚需获得反垄断部门对本次发行涉及
的经营者集中审查的批准文件（如需），获得有权国有资产监督管理部门或其授
权主体的批准文件，获得公司股东会审议通过，获得深圳证券交易所审核通过并
获得中国证监会作出的同意注册的决定后方可实施。
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
第二节 发行对象基本情况
一、本次发行对象的基本情况
（一）基本情况
公司名称 合肥国有资本创业投资有限公司
统一社会信用代码 91340100MADMA5H90J
注册资本 50,000 万元
法定代表人 雍凤山
成立日期 2024 年 6 月 4 日
营业期限 2024 年 6 月 4 日至 2054 年 6 月 3 日
企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
注册地址 安徽省合肥市包河区武汉路 229 号
一般项目：私募股权投资基金管理、创业投资基金管理服务（须在
中国证券投资基金业协会完成登记备案后方可从事经营活动）；以
私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动（须在中国证
经营范围
券投资基金业协会完成登记备案后方可从事经营活动）；以自有资
金从事投资活动；自有资金投资的资产管理服务；企业管理咨询（除
许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
（二）股权控制关系结构图及实际控制人
截至本预案出具日，合肥国投的股权结构图如下：
合肥国投的实际控制人为合肥市国资委。
（三）最近三年主营业务情况
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
合肥国投是合肥市国资委下属的国有企业及股权投资运营平台，公司成立于
（四）最近一年及一期财务情况
合肥国投最近一年及一期的主要财务数据如下：
单位：万元
项目 2025 年 9 月 30 日/2025 年 1-9 月 2024 年 12 月 31 日/2024 年度
资产总额 77,326.03 15,412.56
负债总额 259.60 189.80
所有者权益 77,066.43 15,222.76
营业收入 2.34 -
营业利润 6,843.67 297.01
净利润 6,843.67 222.76
注：2024年度财务数据已经容诚会计师事务所（特殊普通合伙）审计，2025年1-9月财
务数据未经审计。
（五）发行对象及其相关人员最近五年受行政处罚、刑事处罚或者涉及与经
济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁情况
合肥国投及其董事、监事、高级管理人员最近5年未受过行政处罚（与证券
市场明显无关的除外）、刑事处罚，未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或仲
裁。
（六）本次发行完成后，发行对象与上市公司之间的同业竞争及关联交易情
况
本次发行完成后，合肥国投将成为上市公司控股股东。合肥国投主要从事投
资与资产管理业务，其控股股东合肥建投及其控股子公司主要从事市政工程、城
市基础设施建设、高速国省干线路网建设、交通运输、房地产、水利工程、高科
技产业项目投资、产业园区和工业厂房投建、公共事业（供水、供热、供气等）、
光伏发电等领域业务，上市公司主要从事软件与信息技术服务业，不存在直接的
实质性同业竞争。本次发行募集资金在扣除发行费用后拟用于AI+公共安全智脑
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
项目、公共安全智能装备研发及产业化项目以及补充流动资金和偿还债务，不存
在因募集资金投资项目实施而新增同业竞争的情形。
为消除潜在同业竞争风险和避免未来与发行人新增同业竞争，合肥国投及其
控股股东合肥建投出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，具体如下：
合肥国投作出如下承诺：
“1、截至本承诺函出具之日，本企业及本企业所控制的其他企业未从事与
公司或其下属企业主营业务存在竞争或潜在竞争的业务，本企业与公司之间不存
在同业竞争情况。
业控制的其他企业亦将不会直接或间接从事与上市公司业务构成或可能构成实
质同业竞争的业务。
度等有关规定，保证本企业与公司其他股东一样平等的行使股东权利、履行股东
义务，不利用控制地位谋取不当利益，不损害公司其他股东的合法权益。
法承担相应的赔偿责任。”
合肥建投作出如下承诺：
“1、截至本承诺函出具之日，本企业及本企业所控制的其他企业未从事与
公司或其下属企业主营业务存在竞争或潜在竞争的业务，本企业与公司之间不存
在同业竞争情况。
企业及本企业控制的其他企业亦将不会直接或间接从事与上市公司业务构成或
可能构成实质同业竞争的业务。
度等有关规定，保证本企业与公司其他股东一样平等的行使股东权利、履行股东
义务，不利用控制地位谋取不当利益，不损害公司其他股东的合法权益。
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
法承担相应的赔偿责任。”
本次发行完成后，如公司与合肥国投及其关联方之间新增关联交易，则该等
交易将在符合《上市公司治理准则》《公司章程》等相关规定的前提下进行，同
时将及时履行相关信息披露义务。
合肥国投及其控股股东合肥建投就规范关联交易的安排出具了《关于减少和
规范关联交易的承诺函》：
合肥国投作出如下承诺：
“1、截至本承诺函出具日，除因拟认购本次向特定对象发行的上市公司股
份外，本企业及本企业控制的其他企业与上市公司之间未发生过重大关联交易。
不必要的关联交易发生。对于无法避免或有合理原因及正常经营所需而发生的关
联交易，本企业保证本企业及本企业控制的其他企业将来与上市公司发生的关联
交易是公允的，是按照正常商业行为准则进行的；并保证将按照法律法规和公司
章程的规定履行关联交易的决策程序，依法履行信息披露义务。
益。
法承担相应的赔偿责任。”
合肥建投作出如下承诺：
“1、截至本承诺函出具日，除因本企业控制的企业拟认购本次向特定对象
发行的上市公司股份外，本企业及本企业控制的其他企业与上市公司之间未发生
过重大关联交易。
免与上市公司之间不必要的关联交易发生。对于无法避免或有合理原因及正常经
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
营所需而发生的关联交易，本企业保证本企业及本企业控制的其他企业将来与上
市公司发生的关联交易是公允的，是按照正常商业行为准则进行的；并保证将按
照法律法规和公司章程的规定履行关联交易的决策程序，依法履行信息披露义务。
益。
法承担相应的赔偿责任。”
（七）本次向特定对象发行 A 股股票预案公告前 24 个月发行对象与公司之间
的重大交易情况
本预案公告前24个月内，上市公司与合肥国投之间不存在重大交易的情形。
（八）本次认购资金来源
合肥国投将以自有资金或自筹资金的方式支付本次发行认购款项。
截至本预案出具日，合肥国投出具了《关于资金来源合法性的承诺函》：
“本企业通过本次发行认购股份的资金来源均系自有资金或自筹资金，不存
在资金来源不合法的情形，不存在直接或者间接来源于上市公司及其关联方的情
况，不存在与上市公司进行资产置换或者其他交易取得资金的情形，不存在任何
以分级收益等结构化安排的方式进行融资的情形，亦不存在利用本次发行的股份
向银行等金融机构质押取得融资并用于支付本次发行价款的情形。”
二、《附生效条件的股份认购合同》内容概要
（一）合同主体和签订时间
甲方（发行人）：北京辰安科技股份有限公司
乙方（认购方）：合肥国有资本创业投资有限公司
签订时间：2025年12月2日
（二）认购标的、认购数量、认购金额及认购方式
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为人民币1.00元。
合同签署日，甲方总股本为232,637,638股，按照本次发行的股票数量上限计算，
本次发行的股票数量不超过本次发行前甲方总股本的30%。最终发行数量以经深
圳证券交易所审核通过并取得中国证监会同意注册的文件后，由公司董事会根据
股东会的授权，按照相关规定与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。若
甲方股票在本次发行的董事会决议公告日至发行日期间发生送股、资本公积转增
股本等除权事项，以及其他事项导致甲方总股本发生变化的，则本次发行股票数
量将进行相应调整。
若甲方在定价基准日至发行日期间发生送股、资本公积转增股本等除权事项，以
及其他事项导致甲方总股本发生变化的事项，或者本次发行方案修订，导致本次
发行价格发生调整的，乙方在本次发行中认购的甲方股份数量将作相应调整。本
次向特定对象发行股票数量的上限将根据中国证监会相关规定进行相应调整。
（三）滚存利润分配
双方同意，若甲方在定价基准日至发行日期间进行分红派息，则本次发行的
股份不享有该等分红派息，甲方本次发行前所形成的滚存未分配利润由本次发行
完成后新老股东按照本次发行后的持股比例共享。
（四）定价基准日、定价原则及认购价格
董事会第二十一次会议决议公告日。
甲方股票交易均价的80%（定价基准日前20个交易日股票交易均价=定价基准日
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前20个交易日甲方股票交易总额/定价基准日前20个交易日甲方股票交易总量），
且不低于甲方最近一期末经审计的归属于母公司股东的每股净资产值。
若甲方股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本
等除权、除息事项，则本次向特定对象发行股票的发行价格将进行相应调整。发
行价格调整公式如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送股或资本公积转增股本：P1=P0/（1+N）
派发现金股利同时进行送股或资本公积转增股本：P1=（P0-D）/（1+N）
其中，P0为调整前发行价格，D为每股派发现金股利，N为每股送股或资本
公积转增股本数，P1为调整后的发行价格。
若本合同签署后国家法律、法规对向特定对象发行股票的定价基准日、发行
价格或定价原则有新的规定且追溯适用于本次发行，双方将按新的规定协商确定
发行价格。
（五）认购股份的限售期
发行结束之日起36个月内（以下简称“限售期”）不得转让。本次发行完成后至
限售期满之日止，乙方所取得甲方本次发行的股票因公司送股、资本公积转增股
本等情形所取得的股份，亦应遵守上述限售安排。上述限售期届满后，该等股份
的转让和交易将根据届时有效的法律法规及中国证监会、深圳证券交易所的有关
规定执行。法律、法规对限售期另有规定的，依其规定。
华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《深圳证券交易所创业板股票
上市规则》等法律、行政法规、中国证监会的行政规章及规范性文件、深圳证券
交易所相关规则以及甲方《公司章程》的相关规定。
（六）认购款的缴付和股票的交付
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方委托的保荐机构（主承销商）将向乙方发出认股缴款通知书（载明最终确定的
甲方认购数量和认购金额），乙方应在收到认股缴款通知书后，按照认股缴款通
知书的要求将认购款以现金方式一次性汇入甲方委托的保荐机构（主承销商）指
定账户。上述认购资金在有资格的会计师事务所完成验资并扣除保荐承销费用后，
再行划入甲方的募集资金专项存储账户。
行验资并出具验资报告，验资报告出具时间不应晚于全部认购资金到达甲方账户
之日后的第十个工作日。
圳证券交易所及中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司（以下简称“登记结
算公司”）规定的程序，及时将乙方实际认购之甲方股票通过登记结算公司的证
券登记系统登记至乙方名下，以实现股票交付。
（七）违约责任
任何一方未履行或未适当履行其在合同项下应承担的任何义务，或违反其在
合同项下作出的任何陈述和/或保证，均视为违约。如守约方因违约方的违约行
为而蒙受任何损失、承担任何责任和/或发生任何费用（包括利息、合理的法律
服务费和其它专家费用），则违约的一方应补偿守约的一方，赔偿金额以给对方
造成的实际损失为限。
（八）合同的生效条件
得到满足之日起生效：
（1）本次发行、本合同获得甲方董事会及股东会的批准；
（2）乙方已根据其内部决策权限及程序同意认购甲方发行的股票；
（3）有权国有资产监督管理机构批准本次交易；
（4）本次发行获得深圳证券交易所审核通过；
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（5）本次发行获得中国证监会同意注册的批复；
（6）本次交易已取得国家市场监督管理总局出具的关于经营者集中反垄断
审查不实施进一步审查决定书或同意文件（如需）。
上述生效条件全部成就时，甲方本次发行获得中国证监会同意注册的批复之
日为本合同生效日。
若本合同上述生效条件未能成就，致使本合同无法生效、履行，则本合同自
始无效，双方各自承担因签署及准备履行本合同所支付之费用，双方互不追究对
方的法律责任。
有同等法律效力。
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第三节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析
一、本次募集资金使用计划
本次向特定对象发行A股股票募集资金总额不超过141,885.70万元（含本数），
扣除发行费用后的净额拟用于以下项目：
单位：万元
项目名称 预计项目投资总额 拟投入募集资金
AI+公共安全智脑项目 36,420.51 28,129.96
公共安全智能装备研发及产业化项目 22,580.75 16,953.18
补充流动资金和偿还债务 96,802.56 96,802.56
合计 155,803.82 141,885.70
在本次发行募集资金到位前，公司将根据募集资金投资项目的实际情况，以
自筹资金先行投入，并在募集资金到位后予以置换。募集资金到位后，若扣除发
行费用后的实际募集资金净额少于拟投入募集资金总额，在本次发行募集资金投
资项目范围内，公司将根据实际募集资金数额，按照项目的轻重缓急等情况，调
整并最终决定募集资金的具体投资项目、顺序及各项目的具体投资额，募集资金
不足部分由公司自筹解决。
二、本次募集资金投资项目的必要性和可行性分析
（一）AI+公共安全智脑项目
本项目充分依托人工智能、大数据等技术，建设公共安全智脑，提升辰安科
技公共安全全体系产品和业务全流程AI能力，持续拓展公共安全领域业务场景。
整合应急管理、城市安全领域的多模态数据，构建公共安全数据要素体系，搭建
公共安全多元数据融合平台，形成公共安全大数据基座；充分融合“星辰•辰思”
大模型、“清辰”安全应急大模型能力，利用生成式人工智能技术，突破多尺度
风险耦合分析技术，构建耦合、叠加、级联风险的演化规律与动态模拟系列模型
体系，研究基于AI智能体驱动的情景构建和推演技术，研发基于数字孪生的智能
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AI推演引擎，构建风险感知预警大模型，实现风险态势实时感知和预判、灾害模
拟和预警发布等能力；围绕风险监测、风险预判、风险评估、应急指挥调度、救
援处置全流程业务，建立覆盖感知-推演-决策-调度全链条的多AI智能体融合驱动
的公共安全智能大脑，构建多业务场景智能化应用产品，实现城市安全监测预警
与应急救援处置工作智能化、智慧化升级，助力国家公共安全治理能力提升。
（1）实现产品升级，提高公司产品竞争力
近些年来，随着人工智能、物联网、大数据分析技术的快速发展，新一代信
息技术赋能传统产业的趋势愈发明显。与此同时，在城市化进程不断加速的背景
下，公共安全业务面临着日益严峻的挑战，传统的产品模式、功能已难以满足当
下国家对公共安全管理的需求，亟需借助新一代信息技术实现公共安全业务“改
造升级”。本项目拟通过引入AI、大数据分析等前沿技术，研发数字孪生平台，
深度提高大数据分析模型精准度，实现对公共安全数据的深度挖掘与智能分析，
从而提供更精准的风险预警、更高效的事故响应能力。项目建设不仅有助于增强
公司在公共安全领域的技术优势以及产品竞争力，还能更好地满足客户对安全管
理的高标准要求，为公司在激烈的市场竞争中赢得先机，推动业务的可持续发展。
（2）构建多业务场景，实现公司公共安全业务再发展
经过多年的知识积累和技术沉淀，公司现阶段已具备较为成熟完善的公共安
全产品体系及综合解决方案，其中应急管理方面覆盖洪涝、森火、危化、疫情等
业务场景；城市安全方面布局燃气、供排水、城市内涝、桥梁等业务场景；消防
与装备方面逐渐覆盖高科技厂房、隧道管廊、电力电站等应用场景，同时推进燃
气、电梯监测传感器等物联网装备向B/C端拓展。然而，为满足人口城镇化及城
市智慧化发展的新需求以及实现公司对于公共安全业务产品的发展战略，公司仍
需要借助新一代信息技术完善产品业务场景。
本项目拟对基础大模型研发升级，提升其监测精准度、物理感知能力以及推
演能力，进一步开发如施工/生产安全、水利安全、交通安全、排水防涝、新能
源储能安全等多业务场景，提升公司产品场景适配度。项目建设有助于提升公司
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产品综合竞争力及建立新客户渠道，实现公司业务再发展，为“打造全球创新型
公共安全领军企业”的战略规划目标奠定坚实基础。
（3）建立全流程服务模式，助力城市可持续发展
气候风险加剧叠加经济转型升级，多重风险交织并存使得公共安全管理形势
日益复杂。公共服务设施、各类“城市病”引发的综合性风险日益增加。因此，
打造适应当前发展阶段的公共安全服务能力至关重要。本项目拟借助人工智能大
模型等技术，形成“智能大脑-多业务场景-全域覆盖”的建设布局，融合公司应
急管理、城市安全等传统业务，打造平战结合、软硬交互的统一体，建设成为融
合日常运行下“智慧”和灾害情景下“韧性”的公共安全智脑，实现事前预警、
事中指挥、事后恢复全流程服务模式，助力城市可持续发展。
（1）宏观政策环境为项目实施提供基础条件
长期以来，国家高度重视公共安全尤其是城市安全领域的建设和管理，并通
过多项政策推动城市安全业务的发展。从中共中央办公厅、国务院办公厅2018
年发布的《关于推进城市安全发展的意见》，提出加强基础设施安全管理，到2024
年发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，提出加快推
进城市基础设施生命线工程建设，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、
模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应
急处置能力，保障市政基础设施安全运行。相关政策不仅强调了城市安全基础设
施的建设和升级，还特别关注了城市安全技术的智能化、协同化和信息化发展。
本项目聚焦公共安全业务场景，深度融合人工智能技术，打造公共安全智脑，实
现全方位的应急管理、城市安全、消防救援等业务及产品升级，符合国家产业政
策发展方向，因此，本项目实施具备可行性。
（2）雄厚的科创实力为项目实施提供技术保障
公司作为公共安全与应急领域的高科技企业，具备雄厚的自主研发与创新能
力。技术团队深度参与多项国家级重大科研项目，并荣获“国家科学技术进步奖”
等国家级、省部级重要奖项40余项。公司拥有国内外专利400余项、软件著作权
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及“星辰•辰思”行业大模型、“清辰”安全应急大模型等关键技术。同时，公
司积极引领行业规范，牵头研制了14项国家及行业标准，其标准成果荣获“中国
标准创新贡献奖一等奖”，构建了自主可控的公共安全核心能力体系。因此，公
司雄厚的科创实力和深厚的研发创新底蕴为项目实施提供坚实的技术保障。
（3）丰富的市场服务经验及品牌优势为项目实施提供市场保障
近些年来，公司凭借强大的技术创新能力以及优质的项目服务，已逐步完成
公司的品牌建设与口碑宣传。目前，公司国内业务遍布32个省、10余个国家部委、
东、南亚、东南亚等30余个国家和地区，赢得广泛的客户认可与信赖。本项目拟
对公共安全业务核心能力进行升级建设，项目建设完成后仍服务于上述市场客户
群体，公司丰富的市场服务经验及品牌优势能够为项目实施提供市场保障。
本项目实施主体为北京辰安科技股份有限公司，项目建设地点位于北京市。
本项目建设周期为48个月。
本项目预计总投资为36,420.51万元，其中建设投资32,940.82万元，铺底流动
资金3,479.69万元，具体投资构成如下：
单位：万元
序号 项目 投资金额 投资金额占比 拟使用募集资金
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合计 36,420.51 100.00% 28,129.96
截至本预案出具日，本项目备案所涉及的相关手续正在办理中。
（二）公共安全智能装备研发及产业化项目
本项目拟通过研发及产业化适配多业务场景的无人化装备，实现公司业务延
伸发展。项目将重点攻克适用于包括监测预警、自动处置等多业务场景的无人机、
机器人等无人化装备产品的研发及产业化工作，实现应急管理及消防救援业务产
业链延伸。项目建成后能够为客户提供“软件+硬件”综合解决方案，满足市场
客户定制化需求，提升公司核心竞争力，促进公司可持续发展。
（1）布局核心装备能力，提高公司综合竞争力
近些年来，随着科技的发展进步，无人化设备逐步渗透到各行各业。尤其是
公共安全领域，优化提升现有图像识别、环境感知等监测预警类设备，拓展布局
无人机、机器人等辅助救援类装备的研发生产水平，是当前应对复杂多变灾害场
景、提升应急响应效率和保障救援人员安全的必然选择。本项目聚焦公共安全领
域，通过全资子公司科大立安，布局无人化装备研发生产能力，能够拓展公司业
务场景，提供定制化的解决方案，进一步满足市场需求，有助于提升公司整体产
品能力和综合竞争力，促进公司在公共安全智能装备领域可持续发展。
（2）延伸公司产业链，提高公司可持续发展能力
现阶段，随着市场竞争的日益激烈，公共安全行业内企业均在探索如何保持
核心竞争力，促进企业可持续发展。科大立安多年来始终聚焦消防与公共安全智
能装备领域，具备部分无人化装备研发及产业化能力，但现阶段受限于场地、机
器设备条件等原因，无人化装备未能实现规模化投产。本次项目结合市场趋势以
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及公司自身发展战略，拟实现部分无人化装备产业化，项目建成后，科大立安将
在拥有研发软件平台能力基础上实现图像识别、环境感知等产品线优化升级，拓
展无人机、机器人等产品线的研发生产能力，拓展公共安全领域业务场景，不仅
能够增强客户粘性，创造业务增长点，更能够提高公司的可持续发展能力。
（3）优化调整产品结构，降低经营风险
在当前复杂多变的市场环境下，及时根据市场需求优化调整产品结构成为企
业持续提升市场竞争力和抗风险能力的关键举措。目前，科大立安智能装备类产
品多分布于消防灭火、图像识别及环境感知等细分领域。本次项目拟投资建设的
无人化装备产线将推动业务延伸至无人机及机器人领域，通过优化调整产品结构，
科大立安将拓展更加多元的产品线及业务场景，覆盖更加广阔的市场领域和客户
群体，从而有效分散经营风险。与此同时，通过建立无人化装备研发生产能力，
有助于企业紧跟市场趋势，及时捕捉新兴需求和潜在业务增长点，提高公司市场
反应能力。
（1）安全应急产业快速发展为项目实施提供市场基础
近年来，随着国家应急治理体制的不断完善，安全应急产业正在蓬勃发展，
根据赛迪智库研究院发布《2025年我国安全应急产业发展形势展望》，2024年我
国安全应急产业预计总产值达到2.35万亿元，较2023年增长约10.12%。其中，政
府和企业作为主要需求方，对应急装备的采购需求持续增长，政府应急管理部门
通过采购构建“市-县-乡”三级应急装备体系，重点配备监测预警和应急指挥系
统，促使安全应急管理产业市场快速发展。与此同时，随着物联网、人工智能、
域内企业不断创新。本项目重点针对公共安全无人化装备进行研发及产业化，用
于满足不同应用场景的使用需求，符合市场发展趋势。因此，安全应急产业快速
发展能够为项目实施提供良好的市场基础。
（2）深厚的研发实力为项目建设提供技术基础
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
辰安科技及下属子公司始终保持对行业新技术和新产品的研究探索，深刻认
识到坚持自主创新是企业快速发展的重要动力，同时也是保障其行业地位的基础。
在应急管理领域，公司依托“星辰•辰思”大模型、“清辰”安全应急大模型实
现多场景下的“AI+”业务深度融合实践并不断创新优化；在装备生产领域，科
大立安不断丰富产品线，通过持续研发投入，已具备多款监测预警及消防救援智
能装备产品。本项目实施主体科大立安将借助自身及辰安科技多年来积累的研发
成果及核心技术，完成无人化装备研发工作并产业化落地。因此，辰安科技及科
大立安深厚的研发实力能够为本项目的建设提供深厚的技术基础。
（3）丰富的生产管理经验为项目建设提供坚实保障
丰富的生产管理经验是确保项目顺利推进、高效实施的关键因素。科大立安
凭借多年的行业积累，已经形成了一套成熟、高效的生产管理体系。目前，科大
立安已拥有具备差异化优势的智能装备和消防产品以及严格的产品标准和完善
的质量体系。本次项目将根据安全应急行业发展趋势，设计开发满足不同场景的
无人化装备产品，合理配置生产资源，实现生产效率的最大化。与此同时，科大
立安的管理团队拥有多年的行业经验，具备敏锐的市场洞察力和卓越的决策能力，
能够根据项目实际情况灵活调整生产计划和管理策略，确保项目在复杂多变的环
境中稳步推进。因此，科大立安丰富的生产管理经验能为项目建设提供坚实保障。
本项目的实施主体为合肥科大立安安全技术有限责任公司，项目实施地点为
安徽省合肥市。
本项目建设周期为48个月。
本项目预计总投资为22,580.75万元，其中建设投资20,147.46万元，铺底流动
资金2,433.29万元，具体投资构成如下：
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
单位：万元
序号 项目 投资金额 投资金额占比 拟使用募集资金
合计 22,580.75 100.00% 16,953.18
截至本预案出具日，本项目备案所涉及的相关手续正在办理中。
（三）补充流动资金和偿还债务
公司拟将本次向特定对象发行A股股票募集资金中96,802.56万元用于补充
流动资金和偿还债务。
（1）减少财务费用，提升财务稳健性水平
公司业务对于资金投入的需求较大，公司目前有息负债总体保持较高水平。
公司负债中流动负债占比较高，短期借款等流动负债易受到宏观经济环境、国家
信贷金融政策、行业发展形势以及企业基本面等因素影响而产生波动，从而增加
公司的流动性风险。较高的有息负债水平导致公司利息支出长期处于较高水平。
通过本次发行补充流动资金和偿还债务，将有效缓解公司资金压力，减少短
期负债规模，降低利息支出，提升财务稳健性水平。
（2）进一步降低资产负债率，优化资本结构，增强抗风险能力
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本次向特定对象发行A股股票募集资金后，公司营运资金将得到补充，债务
规模将相应下降，资产负债率将有所降低，资本结构将得到进一步优化，有利于
增强公司抗风险能力，为公司的健康、稳定发展奠定基础。
（3）满足公司业务增长及产业升级的资金需求
随着经营规模的扩大以及产业升级的不断推进，公司日常运营和持续发展所
需的营运资金将进一步增加。本次向特定对象发行A股股票补充流动资金，将增
强公司的资金实力，满足公司经营规模和业务增长的需要，加快推进公司实现高
质量发展。
（4）彰显控股股东对公司未来发展的信心，有助于公司发展战略的实现
合肥国投长期看好公司发展前景，通过本次发行成为公司的控股股东，合肥
国投以现金认购本次发行股票将对公司发展起到重要的支持作用，彰显了控股股
东对公司未来发展的信心，有助于实现公司发展战略，符合公司及全体股东的利
益。
（1）本次向特定对象发行A股股票募集资金使用符合法律法规的规定
公司本次向特定对象发行股票的募集资金用于补充流动资金和偿还债务符
合相关政策和法律法规的规定，符合公司当前的实际发展情况，具有可行性。
本次向特定对象发行股票募集资金到位后，公司净资产和营运资金将有所增
加，债务规模将相应下降，资产负债率将有所降低，有利于改善公司资本结构，
减少利息支出，从而提升盈利水平，促进公司长期可持续发展，符合公司及全体
股东利益。
（2）公司具备完善的法人治理结构和内部控制体系
公司已按照上市公司的治理标准，建立了以法人治理结构为核心的现代企业
制度，并通过不断改进与完善，形成了较为规范、标准的公司治理体系和较为完
善的内部控制环境。
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
公司在募集资金管理方面按照监管要求，建立了《募集资金使用管理制度》，
对募集资金的存储、使用、投向以及监督等方面作出了明确规定。本次向特定对
象发行股票募集资金到位之后，公司董事会将持续监督公司对募集资金的存储与
使用，从而保证募集资金规范合理的使用，降低募集资金使用风险。
三、本次向特定对象发行 A 股股票对公司经营管理和财务状况的影
响
（一）本次发行对公司经营管理的影响
本次向特定对象发行A股股票募集资金拟用于AI+公共安全智脑项目、公共
安全智能装备研发及产业化项目以及补充流动资金和偿还债务。AI+公共安全智
脑项目、公共安全智能装备研发及产业化项目符合国家相关产业政策，具有广阔
的市场发展前景和良好的经济效益，是公司未来发展的重要战略举措；补充流动
资金和偿还债务将进一步提升公司资金实力，优化资产负债结构，有利于满足公
司业务经营的资金需求、增强公司风险防范能力。本次发行将有助于公司巩固自
身的行业地位，增强核心竞争力。
（二）本次发行对公司财务状况的影响
本次发行完成后，公司资产总额和资产净额均将有所增加，资产负债率将有
所下降，有助于优化公司的资产负债结构，提高公司抗风险的能力。同时，本次
发行会导致公司总股本有所增加，而募集资金投资项目从实施到经营效益完全释
放需要一定的时间，短期内公司净资产收益率、每股收益等财务指标可能会受到
一定影响。但从中长期看，募集资金投资项目的实施将有利于公司扩大业务规模，
提升竞争实力，对公司的可持续发展能力和盈利能力起到良好的促进作用。
四、可行性分析结论
综上，经过审慎分析论证，公司董事会认为本次向特定对象发行A股股票募
集资金使用计划符合相关政策和法律法规，以及未来公司整体战略发展规划，具
备必要性和可行性。本次募集资金的到位和投入使用，有利于提升公司的盈利能
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力，增强公司的资金实力，优化公司的资产负债结构，从而为公司后续发展提供
重要支撑和保障。因此，本次向特定对象发行A股股票募集资金运用合理，符合
本公司及全体股东的利益。
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第四节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析
一、本次发行后公司业务及资产、公司章程、股东结构、高管人员结
构、业务结构的变化情况
（一）本次发行对公司业务及资产的影响
本次向特定对象发行A股股票募集资金拟用于AI+公共安全智脑项目、公共
安全智能装备研发及产业化项目以及补充流动资金和偿还债务。AI+公共安全智
脑项目、公共安全智能装备研发及产业化项目符合国家相关产业政策，具有广阔
的市场发展前景和良好的经济效益，是公司未来发展的重要战略举措；补充流动
资金和偿还债务将进一步提升公司资金实力，优化资产负债结构，有利于满足公
司业务经营的资金需求、增强公司风险防范能力。本次发行将有助于公司巩固自
身的行业地位，增强核心竞争力。
本次发行完成后，公司不存在较大的业务和资产的整合计划，本次发行均紧
密围绕公司现有主营业务展开，公司的业务结构不会因本次发行发生重大变化。
（二）本次发行对公司章程的影响
本次向特定对象发行A股股票完成后，公司股本总额、股本结构等与本次发
行相关的条款将有所变动。公司将根据发行结果相应修改公司章程相关条款，并
办理工商变更登记。
（三）本次发行对股权结构的影响
本次向特定对象发行A股股票的发行对象为合肥国投。按照本次发行数量上
限测算，本次发行完成后，公司总股本为302,428,929股，合肥国投将直接持有公
司87,259,561股，持股比例为28.85%，将成为公司的控股股东，合肥市国资委将
成为公司实际控制人。
本次向特定对象发行A股股票将导致公司控股股东和实际控制人发生变化，
但不会导致公司股权分布不具备上市条件。
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（四）本次发行对高级管理人员结构的影响
本次发行完成后，信息披露义务人将在符合相关法律、法规或监管规则的情
况下，通过上市公司股东会依法行使股东权利，向上市公司推荐合格的董事及高
级管理人员候选人，由上市公司股东会依据有关法律、法规及公司章程选举通过
新的董事会成员，并由董事会决定聘任相关高级管理人员。合肥国投承诺将按照
有关法律法规的要求，履行相应的法定程序和义务。董事、高级管理人员候选人
必须符合《公司法》《证券法》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等相关
法律法规的要求，知悉上市公司及其董事、高级管理人员的法定义务和责任，具
备上市公司治理能力及相关专业知识，并且具有相应的工作经验和能力。
（五）本次发行对业务结构的影响
本次发行所募集资金拟投向的AI+公共安全智脑项目、公共安全智能装备研
发及产业化项目以及补充流动资金和偿还债务，募集资金投资项目系公司对主营
业务的拓展和完善，相关项目实施后将增强公司主营业务的盈利能力，公司的业
务结构不会因本次发行发生重大变化。
二、公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况
（一）对公司财务状况的影响
本次发行完成后，公司的总资产与净资产规模将相应增长，资本实力将得到
有效提升，资产负债结构将实现优化。公司能够获得充裕的长期资本投入AI+公
共安全智脑项目、公共安全智能装备研发及产业化项目以及补充流动资金和偿还
债务，主营业务在广度和深度上得到拓展，巩固并进一步提高公司在行业内的地
位。同时，公司持续快速发展所面临的营运资金需求和债务压力能够得到一定程
度的缓解，有利于公司财务状况的改善，提高公司的资金实力和信用资质，增强
公司的抗风险能力，为公司的持续发展提供良好保障。
（二）对公司盈利能力的影响
本次发行完成后，公司的总股本和净资产将有所增加。由于募集资金投资项
目产生效益需要一定的过程和时间，因此，在总股本和净资产因本次发行而增长
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的情况下，公司每股收益和加权平均净资产收益率等财务指标在短期内可能有所
下降，存在即期收益被摊薄的风险。但从长期来看，公司募集资金投资项目与公
司发展战略相契合，具有良好的市场前景和经济效益，将有助于公司提升核心竞
争能力，提高市场占有率和巩固行业地位，有利于公司长期盈利能力的提升。同
时，将有助于降低公司财务费用、增强资金实力和抗风险能力。
（三）对公司现金流量的影响
公司筹资活动现金流入将大幅增加，用于募投项目投资活动现金流出也将相
应增加。随着募投项目逐步达产并发挥效用，未来经营活动现金流入将逐步增加。
三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交
易及同业竞争等变化情况
本次发行前，电信投资为公司控股股东。国务院国资委为公司实际控制人。
本次发行完成后，合肥国投将成为公司的控股股东，合肥市国资委将成为公司实
际控制人。公司通过本次发行，有利于提升公司的盈利能力，增强公司的资金实
力，优化公司的资产负债结构，从而为公司后续发展提供重要支撑和保障。公司
与合肥国投之间的同业竞争及关联交易情况详见本预案“第二节 发行对象基本
情况”之“一、本次发行对象的基本情况”之“（六）本次发行完成后，发行对
象与上市公司之间的同业竞争及关联交易情况”。
四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联
人占用的情形，或公司为控股股东及其关联人提供担保的情形
截至本预案出具日，本公司不存在资金、资产被控股股东、实际控制人及其
关联人违规占用的情形，也不存在公司为控股股东、实际控制人及其关联人提供
违规担保的情形。公司不会因本次发行产生资金、资产被控股股东、实际控制人
及其关联人违规占用的情形，也不会产生为控股股东、实际控制人及其关联人提
供违规担保的情形。
五、公司负债结构是否合理，是否存在通过本次发行大量增加负债（包
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括或有负债）的情况，是否存在负债比例过低、财务成本不合理的情
况
本次向特定对象发行股票完成后，公司的资产净额将有所提升，财务结构将
更加稳健，抗风险能力将进一步加强。本次向特定对象发行股票，不会导致公司
大量增加负债（包括或有负债），也不存在负债比例过低、财务成本不合理的情
况。
六、本次股票发行相关的风险说明
（一）与本次向特定对象发行 A 股股票相关的风险
本次发行尚需满足多项条件方可完成，包括但不限于获得反垄断部门对本次
发行涉及的经营者集中审查的批准文件（如需），获得有权国有资产监督管理部
门或其授权主体的批准文件，获得公司股东会审议通过，获得深圳证券交易所审
核通过并获得中国证监会作出的同意注册的决定。本次发行能否获得上述批准或
注册，以及获得相关批准或注册的时间均存在不确定性，提请广大投资者注意投
资风险。
本次发行完成后，公司总股本和净资产规模均相应增加。由于公司本次发行
募集资金投资项目有一定的建设期，项目的效益存在不确定性且实现预期收益需
要一定时间，则本次向特定对象发行股票可能会导致公司的即期回报在一定时期
内有所摊薄。特此提醒投资者关注本次向特定对象发行股票可能摊薄即期回报的
风险。
（二）市场与经营风险
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公司国内业务的发展布局，与应急管理部、住建部及各级地方政府在公共安
全与应急领域的政策导向及资源投入高度关联，当前业务发展直接受益于国家在
应急体系建设、城市安全智能化管理等领域的顶层设计与持续财政投入。
若相关产业政策或政府投入发生重大调整，可能直接影响下游市场需求的结
构与规模，导致项目节奏延迟、订单数量波动等，使公司经营面临一定的不确定
性，对盈利能力的稳定性构成潜在影响。
司股东的净利润分别为0.07亿元、0.80亿元、-3.22亿元、-1.40亿元。公司经营业
绩受到宏观经济环境、行业环境、产业政策、市场竞争情况、地方财政状况等诸
多因素的影响。若未来出现宏观经济形势恶化、产业政策收紧、市场竞争加剧、
地方财政紧张等情况，或公司出现经营决策不利、市场开拓受阻或产品研发和市
场化失误等情况，可能导致公司经营业绩出现波动，盈利能力存在不确定性。
公司在公共安全产品与服务领域保持行业先进地位，具备较强市场影响力。
但公司所在行业前沿技术日新月异，如果公司不能保持持续创新的能力，不能及
时准确把握技术和市场发展趋势，或者对相关技术发展趋势的判断出现偏差，将
可能削弱公司的竞争优势，对公司发展造成不利影响。
随着公司国内外业务持续扩张、市场覆盖范围不断拓宽及客户类型日趋多元
化，同时由于项目执行与验收周期普遍较长，公司应收账款规模及账期可能持续
增加，由此带来一定的潜在坏账风险，对公司盈利情况造成不利影响。
拥有优秀的技术人员和营销、管理等专业人员队伍，是公司可持续发展的关
键因素。随着公司业务规模和资产规模的不断扩大，募集资金投资项目的投入建
设，未来几年公司对于高素质人才的需求越来越大。公司所在行业面临高素质人
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才市场竞争激烈、知识结构更新快的局面。能否继续稳定和提升现有的人才队伍，
并及时引进在数量上和质量上都能充分满足公司发展需要的人才，将对公司生产
经营带来重要影响。因此，公司面临一定的人力资源风险。
公司营业收入在各季度间呈现不均衡分布态势，普遍表现为前低后高的特征，
主要受客户结构与业务模式等因素影响，存在较为明显的季节性波动。目前，公
司最终用户以政府部门及事业单位为主，该类客户通常于年初启动项目规划与方
案设计，年中至下半年进入实施阶段，并在年末集中完成项目验收及结算。受此
业务周期影响，公司收入实现主要集中在下半年，尤其第四季度占比显著，该期
间的业绩波动将对全年收入及利润水平产生较大影响。
（三）募投项目风险
公司本次发行募集资金投资项目的选择是基于当前市场环境、国家产业政策、
技术发展趋势及公司未来发展战略等因素作出的，募集资金投资项目经过了慎重、
充分的可行性研究论证，但本次募集资金投资项目的建设计划能否按时完成、项
目实施过程和实施效果等存在一定不确定性。在募集资金投资项目实施过程中，
公司还面临着产业政策调整、市场环境变化、技术革新等不确定性因素的影响。
同时，宏观经济形势的变动、竞争对手实力提升、产品价格波动、销售渠道变化
等因素也会对项目的投资回报和公司的预期收益产生影响。
（四）股价波动风险
本次向特定对象发行A股股票将对公司的生产经营和财务状况产生一定程
度的影响，公司基本面的变化将影响公司股票的价格。另外，国家宏观经济政策
调整、金融政策的调控、股票市场的投机行为、投资者的心理预期等诸多因素，
都会对股票市场的价格构成影响。
（五）其他风险
公司不排除因政治、战争、经济、灾难等其他不可控因素带来不利影响的可
能性，提醒投资者注意投资风险。
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第五节 利润分配政策及执行情况
一、公司现行利润分配政策
公司现行有效的《公司章程》关于利润分配政策规定如下：
“（一）利润分配原则：公司实行持续、稳定的利润分配政策，公司的利润
分配应重视对投资者的合理投资回报，并兼顾公司的可持续发展。
（二）利润分配形式：在公司盈利的情况下，公司每年至少进行一次利润分
配，可以采取现金或者股票等方式分配利润，公司应当优先采取现金方式分配股
利，具备现金分红条件的，应当采用现金分红进行利润分配；若公司快速成长，
并且董事会认为公司股票价格与公司股本规模不匹配时，可以在进行现金股利分
配之余充分考虑公司成长性、每股净资产的摊薄等真实合理因素，提出实施股票
股利分配预案。
（三）利润分配的具体比例：公司应当优先采取现金方式分配股利，以现金
方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的20%。公司董事会可以根据公司
的资金需求状况提议公司进行中期现金分配。
（四）利润分配应履行的程序：公司利润分配方案应由董事会审议通过后提
交股东会审议批准。公司股东会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股
东会批准后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。
（五）利润分配政策的制定和调整：公司可以根据生产经营计划、投资计划、
融资计划和未来发展规划，并参考股东（特别是公众投资者）的意见，制定或调
整股东回报计划，公司董事会应以董事会决议的方式审议该议案。该等议案经董
事会审议通过后，提交股东会审议批准，为充分考虑公众投资者的意见，该次股
东会应同时采用网络投票方式召开；
如因公司外部经营环境或者自身经营状况发生较大变化而需要调整利润分
配政策的，董事会应以股东权益保护为出发点，在股东会提案中详细论证和说明
原因；调整后的利润分配政策不得违反中国证监会和证券交易所的有关规定；有
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关利润分配调整政策的议案需经董事会审议后提交股东会批准。为充分考虑公众
投资者的意见，该次股东会应同时采用网络投票方式召开。
由于外部经营环境或者自身经营状况发生较大变化，公司董事会可以对利润
分配方案依法作出适当调整，并重新提交股东会审议通过。”
二、最近三年公司的利润分配情况
（一）最近三年利润分配方案
鉴于公司2024年度净利润为负且母公司报表中累计未分配利润为负，不具备
现金分红条件，根据《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板
上市公司规范运作》，为避免出现超分配的情况，保障公司稳定经营，更好地维
护全体股东的长远利益，经公司综合考虑中长期发展规划和短期生产经营实际，
根据《中华人民共和国公司法》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号
——创业板上市公司规范运作》及《公司章程》的相关规定，公司2024年度不派
发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。
公司2024年度利润分配预案经2025年4月28日召开第四届董事会第十六次会
议、第四届监事会第十一次会议及2025年6月24日召开的2024年年度股东大会审
议通过。
鉴于公司2023年度母公司报表中未分配利润为负，根据《深圳证券交易所上
市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》，为避免出现超分配
的情况，保障公司稳定经营，经公司综合考虑中长期发展规划和短期生产经营实
际，更好地维护全体股东的长远利益，根据《公司法》《深圳证券交易所上市公
司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》及《公司章程》的相关规
定，公司2023年度不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。
公司2023年度利润分配预案经2024年4月19日召开第四届董事会第十次会议、
第四届监事会第七次会议及2024年5月14日召开的2023年年度股东大会审议通过。
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鉴于公司2022年度母公司报表中未分配利润为负，经公司综合考虑中长期发
展规划和短期生产经营实际，为保障公司稳定经营，在改革发展的重要阶段缓解
现金压力，增强抵御风险的能力，更好地维护全体股东的长远利益，根据《公司
法》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运
作》及《公司章程》的相关规定，公司2022年度不派发现金红利，不以资本公积
金转增股本，不送红股。
公司2022年度利润分配预案经2023年4月25日召开第四届董事会第七次会议、
第四届监事会第四次会议及2023年5月17日召开的2022年年度股东大会审议通过。
（二）最近三年现金分红情况及未分配利润的使用情况
公司最近三年（2022年度、2023年度及2024年度）现金分红情况具体如下：
单位：万元
项目 2024 年度 2023 年度 2022 年度
合并报表中归属于上市公司普通股股东
-32,212.72 7,964.17 688.62
的净利润
现金分红金额（含税） - - -
现金分红占归属于上市公司股东的净利
- - -
润的比例
最近三年年均可分配利润 -7,853.31
最近三年以现金方式累计分配的利润占
不适用
最近三年年均实现净利润比例
公司最近三年未进行现金分红，符合《公司章程》规定，符合公司的实际情
况和公司全体股东利益。
三、公司未来三年（2025 年-2027 年）股东分红回报规划
为进一步规范公司利润分配行为，完善和健全科学、持续、稳定、透明的分
红决策和监督机制，引导投资者树立长期投资和理性投资理念，保护投资者合法
权益，根据《公司法》《证券法》《上市公司监管指引第3号——上市公司现金
分红》等相关法律、法规、规范性文件的要求以及《公司章程》的有关规定，并
结合公司实际情况，公司董事会制定了《北京辰安科技股份有限公司未来三年
（2025年-2027年）股东分红回报规划》，具体内容如下：
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“一、制定本规划所考虑的因素
公司的利润分配着眼于公司的长远和可持续发展，充分考虑公司目前及未来
盈利规模、现金流量状况、发展所处阶段、项目投资资金需求、银行信贷及债权
融资环境等情况，建立对投资者持续、稳定、科学的回报规划与机制，从而对利
润分配作出制度性安排，以保持利润分配政策的连续性和稳定性。
二、制定本规划遵循的原则
本规划的制定应符合相关法律法规和《公司章程》的规定，重视对投资者的
合理投资回报，并兼顾公司的可持续发展。
三、本规划的具体内容
（一）利润分配原则：公司实行持续、稳定的利润分配政策，公司的利润分
配应重视对投资者的合理投资回报，并兼顾公司的可持续发展。
（二）利润分配形式：在公司盈利的情况下，公司每年至少进行一次利润分
配，可以采取现金或者股票等方式分配利润，公司应当优先采取现金方式分配股
利，具备现金分红条件的，应当采用现金分红进行利润分配；若公司快速成长，
并且董事会认为公司股票价格与公司股本规模不匹配时，可以在进行现金股利分
配之余充分考虑公司成长性、每股净资产的摊薄等真实合理因素，提出实施股票
股利分配预案。
（三）利润分配的具体比例：公司应当优先采取现金方式分配股利，以现金
方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的20%。公司董事会可以根据公司
的资金需求状况提议公司进行中期现金分配。
（四）利润分配应履行的程序：公司利润分配方案应由董事会审议通过后提
交股东会审议批准。公司股东会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股
东会批准后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。
（五）利润分配政策的制定和调整：公司可以根据生产经营计划、投资计划、
融资计划和未来发展规划，并参考股东（特别是公众投资者）的意见，制定或调
整股东回报计划，公司董事会应以董事会决议的方式审议该议案。该等议案经董
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事会审议通过后，提交股东会审议批准，为充分考虑公众投资者的意见，该次股
东会应同时采用网络投票方式召开。如因公司外部经营环境或者自身经营状况发
生较大变化而需要调整利润分配政策的，董事会应以股东权益保护为出发点，在
股东会提案中详细论证和说明原因；调整后的利润分配政策不得违反中国证监会
和证券交易所的有关规定；有关利润分配调整政策的议案需经董事会审议后提交
股东会批准。为充分考虑公众投资者的意见，该次股东会应同时采用网络投票方
式召开。
四、本规划的调整周期和决策机制
（一）公司至少每三年重新审阅一次股东回报规划，并依据《公司章程》确
定的利润分配政策及公司经营的实际情况，对公司正在实施的利润分配政策作出
适当且必要的修改，确定该时段的公司股东分红回报规划。
（二）公司董事会在制定股东回报规划时，应结合公司具体经营情况，充分
考虑公司盈利规模、现金流量状况、发展阶段及当期资金需求，以保护股东特别
是中小股东权益并兼顾公司长期可持续发展为基础进行详细论证，充分听取股东
特别是中小股东的意见，经董事会审议通过并提交公司股东会审议通过后实施。
（三）由于外部经营环境或者自身经营状况发生较大变化，公司董事会可以
对利润分配方案依法作出适当调整，并重新提交股东会审议通过。
五、本规划的信息披露机制
公司应严格按照有关规定在定期报告中详细披露利润分配方案和现金分红
政策的制定及执行情况，说明是否符合《公司章程》的规定或者股东会决议的要
求，分红标准和比例是否明确和清晰，相关的决策程序和机制是否完备，中小股
东是否有充分表达意见和诉求的机会，中小股东的合法权益是否得到充分维护等。
对现金分红政策进行调整或变更的，还要详细说明调整或变更的条件和程序是否
合规和透明等。
六、附则
本规划由公司董事会负责解释，自公司股东会审议通过之日实施。本规划未
尽事宜，依照相关法律法规、规范性文件及《公司章程》规定执行。”
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第六节 与本次发行相关的董事会声明及承诺
一、董事会关于除本次发行外未来十二个月内是否有其他股权融资计
划的声明
除本次发行外，在未来十二个月内，公司董事会将根据公司资本结构、业务
发展情况，并考虑公司的融资需求以及资本市场发展情况确定是否安排其他股权
融资计划。
二、本次发行摊薄即期回报的风险提示及拟采取的填补回报措施
根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作
的意见》《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》以及《关于首
发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》等相关文件的规
定，公司就本次向特定对象发行A股股票事宜对即期回报摊薄的影响进行了分析，
并结合实际情况制定了具体的填补回报措施，相关主体对公司填补回报措施能够
得到切实履行作出了承诺，具体内容如下：
（一）本次向特定对象发行股票摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响
本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标影响的假设前提如下：
（1）假设未来宏观经济环境、产业政策、行业发展状况、市场情况及公司
经营环境等方面没有发生重大不利变化；
（2）假设本次向特定对象发行A股股票于2026年6月前实施完成（该完成时
间仅用于测算本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响，最终以经中国
证监会作出予以注册决定和实际完成发行时间为准）；
（3）公司本次向特定对象发行A股股票前总股本为232,637,638股，在预测
公司总股本时，仅考虑本次向特定对象发行股票的影响，不考虑股权激励、股票
回购注销等其他因素所导致的股本变化。假设按照本次发行的数量上限计算，发
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行数量为69,791,291股，本次发行完成后，公司总股本将达到302,428,929股（此
假设仅用于测算本次向特定对象发行股票对公司主要财务指标的影响，不代表公
司对本次实际发行股份数的判断，最终发行的股份数量以经中国证监会同意注册
后发行的股份数量为准）；
（4）公司2025年1-9月归属于上市公司股东的净利润为-13,988.27万元，扣
除非经常性损益后归属于上市公司股东的净利润为-14,771.97万元，2025年度归
属于上市公司股东的净利润、2025年度扣除非经常性损益后归属于上市公司股东
的净利润按2025年1-9月业绩数据年化后模拟测算，即分别为-18,651.02万元和
-19,695.96万元。假设2026年归属于上市公司股东的净利润和扣除非经常性损益
后归属于上市公司股东的净利润按照如下三种情况进行测算：①与2025年持平，
②与2025年相比净亏损减少10%，③与2025年相比净亏损增加10%（该假设仅为
测算本次发行对公司即期回报的影响，不代表对公司经营情况及趋势的判断，亦
不构成盈利预测）；
（5）假设暂不考虑本次发行募集资金到账后，对公司生产经营、财务状况
（如财务费用、投资收益）等的影响；
（6）暂不考虑除本次发行募集资金和净利润之外的其他经营或非经营因素
对公司主要财务指标的影响。
以上假设仅用于测算本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响，不
代表对公司经营情况及趋势的判断，亦不构成公司盈利预测。投资者不应据此进
行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损失的，公司不承担赔偿责任。
基于上述假设，公司测算了本次发行摊薄即期回报对每股收益的影响，具体
情况如下：
项目
总股本（股） 232,637,638 232,637,638 302,428,929
假设情形1：2026年归属于上市公司股东的净亏损、归属于上市公司股东的扣除非经常性损
益后的净亏损与2025年相比持平
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
归属于母公司股东净利润（万元） -18,651.02 -18,651.02 -18,651.02
扣除非经常性损益后归属于母公司
-19,695.96 -19,695.96 -19,695.96
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） -0.80 -0.80 -0.70
稀释每股收益（元/股） -0.80 -0.80 -0.70
扣除非经常性损益后基本每股收益
-0.85 -0.85 -0.74
（元/股）
扣除非经常性损益后稀释每股收益
-0.85 -0.85 -0.74
（元/股）
假设情形2：2026年归属于上市公司股东的净亏损、归属于上市公司股东的扣除非经常性损
益后的净亏损较2025年减少10%
归属于母公司股东净利润（万元） -18,651.02 -16,785.92 -16,785.92
扣除非经常性损益后归属于母公司
-19,695.96 -17,726.36 -17,726.36
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） -0.80 -0.72 -0.63
稀释每股收益（元/股） -0.80 -0.72 -0.63
扣除非经常性损益后基本每股收益
-0.85 -0.76 -0.66
（元/股）
扣除非经常性损益后稀释每股收益
-0.85 -0.76 -0.66
（元/股）
假设情形3：2026年归属于上市公司股东的净亏损、归属于上市公司股东的扣除非经常性损
益后的净亏损较2025年增加10%
归属于母公司股东净利润（万元） -18,651.02 -20,516.12 -20,516.12
扣除非经常性损益后归属于母公司
-19,695.96 -21,665.55 -21,665.55
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） -0.80 -0.88 -0.77
稀释每股收益（元/股） -0.80 -0.88 -0.77
扣除非经常性损益后基本每股收益
-0.85 -0.93 -0.81
（元/股）
扣除非经常性损益后稀释每股收益
-0.85 -0.93 -0.81
（元/股）
注：基本每股收益和稀释每股收益的计算按照《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9
号——净资产收益率和每股收益的计算及披露》中的规定进行计算。
（二）关于本次向特定对象发行股票摊薄即期回报的风险提示
根据上述假设测算，本次向特定对象发行A股股票完成后，公司总股本和净
资产规模均相应增加。由于公司本次发行募集资金投资项目有一定的建设期，项
目的效益存在不确定性且实现预期收益需要一定时间，未来每股收益和净资产收
益率可能短期内会有所下降；但是随着募集资金效益的逐步实现，这一状况有望
得到逐渐改善。
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
此外，若前述分析的假设条件或公司经营发生重大变化，存在本次发行导致
即期回报被摊薄情况发生变化的可能性。
特此提醒投资者关注本次向特定对象发行A股股票可能摊薄每股收益与净
资产收益率的风险。
（三）本次发行的必要性和合理性
本次发行的必要性和合理性详见本预案“第三节 董事会关于本次募集资金
使用的可行性分析”。
（四）本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系及公司从事募投项目在
人员、技术、市场等方面的储备情况
本次向特定对象发行A股股票募集资金拟用于AI+公共安全智脑项目、公共
安全智能装备研发及产业化项目以及补充流动资金和偿还债务。本次发行均紧密
围绕公司现有主营业务展开，有利于提升公司的盈利能力，增强公司的资金实力，
优化公司的资产负债结构，从而为公司后续发展提供重要支撑和保障。
本次发行完成后，公司不存在较大的业务和资产的整合计划，公司的业务结
构不会因本次发行发生重大变化。
（1）人员储备
信息技术服务行业属于技术密集型产业，公司始终将技术人才的培养和研发
能力的提升作为公司管理的重中之重，并不断提升研发能力，优化产品、服务布
局。长期以来，公司重视人才发展，培育了一批经验丰富的产品生产、研发等方
面专业人才，并形成了完整有效的人才培养、选拔、任用及薪酬体系机制。目前
公司已具备了一套较为完善的人员配置体系且拥有专业水平和实践能力较强的
员工团队，能够保障募投项目的顺利开展和实施。未来，公司拟进一步加大研发
投入，并持续引入高层次人才，为公司本次募集资金投资项目储备充足的人才。
（2）技术储备
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
公司历经20年的技术积累与成果转化，在应急管理、城市安全、装备与消防
等领域，打造超百款拥有自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公
共安全保障能力和水平。公司始终专注公共安全领域的产品与技术研发，在数据
采集、数据治理、分析研判、耦合分析、辅助决策、监测服务等方面具备专业算
法模型，研发了数字预案、辅助决策、模拟演练、灾害模拟仿真等一系列应急平
台关键技术，在国内率先推出了公共安全应急平台软件产品和城市生命线风险评
估指标体系产品，并在突发事件预测预警模型、多方协同应急、应急决策指挥可
视化、次生及衍生灾害应急等多个核心技术研发和产品应用方面取得突破。
（3）市场储备
近些年来，公司凭借强大的技术创新能力以及优质的项目服务，已逐步完成
公司的品牌建设与口碑宣传。目前，公司国内业务遍布32个省、10余个国家部委、
东、南亚、东南亚等30余个国家和地区，赢得广泛客户认可与信赖。公司以上市
场储备情况为此次募投项目的实施提供了良好的基础。
综上，本次募投项目具有较为完善的人才、技术和市场储备条件。
（五）公司应对本次发行摊薄即期回报采取的措施
本次发行可能导致股东即期回报有所下降，为了保护投资者利益，公司采取
以下措施提升公司竞争力，以填补股东回报。
公司已按照《公司法》《证券法》和《深圳证券交易所创业板股票上市规则》
等法律法规和规范性文件的要求制定了募集资金使用管理制度，对募集资金的专
户存储、使用、用途变更、管理和监督等进行了明确的规定，公司将根据相关法
律法规和募集资金使用管理制度的相关要求，规范募集资金的管理与使用，确保
本次募集资金专项用于募投项目。
本次发行募集资金到位后，公司董事会将持续监督公司对募集资金进行专项
存储、定期对募集资金进行内部审计、配合监管银行和保荐人对募集资金使用的
检查和监督，以保证募集资金合理规范使用，防范募集资金使用风险。
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
公司将严格遵循《公司法》《证券法》等法律、法规和规范性文件的要求，
不断完善公司的治理结构，确保股东能够充分行使股东权利；确保董事会能够按
照法律、法规和《公司章程》的规定行使职权，作出科学、合理的各项决策；确
保独立董事能够独立履行职责，维护公司和投资者的合法权益，尤其是中小股东
的合法权益；确保审计委员会能够独立有效地行使对董事、高级管理人员及公司
财务的监督权和检查权，为公司的可持续发展提供制度保障。
未来公司将进一步提高经营和管理水平，完善并强化经营决策程序，全面有
效地提升公司经营效率，控制公司经营风险。
为进一步完善和健全持续、科学、稳定的股东分红机制和监督机制，公司已
根据中国证监会的相关规定及监管要求，就利润分配政策事宜进行了详细规定，
并制定了《北京辰安科技股份有限公司未来三年（2025年-2027年）股东分红回
报规划》。
本次发行完成后，公司将严格执行利润分配政策，在符合利润分配条件的情
况下，积极落实对股东的利润分配，确保利润分配政策的连续性与稳定性，有效
维护和增加对股东的回报水平，切实保障股东权益。
公司将积极履行填补被摊薄即期回报的措施，如违反前述承诺，将及时公告
违反的事实及理由，除因不可抗力或其他非归属于公司的原因外，将向公司股东
和社会公众投资者道歉，同时向投资者提出补充承诺或替代承诺，以尽可能保护
投资者的利益，并在公司股东会审议通过后实施补充承诺或替代承诺。
（六）相关主体对公司本次发行摊薄即期回报采取填补措施出具的承诺
就确保公司本次发行填补被摊薄即期回报的措施能够得到切实履行、维护公
司及全体股东的合法权益，公司全体董事、高级管理人员特作出如下承诺：
“1、本人承诺忠实、勤勉地履行职责，维护公司和全体股东的合法权益。
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用其他方式损害公司利益。
定的薪酬制度与公司填补回报措施的执行情况相挂钩。
拟公布的公司股权激励的行权条件与公司填补回报措施的执行情况相挂钩。
出关于填补回报措施及其承诺的其他新的监管规定的，且上述承诺不能满足中国
证监会该等规定时，本人承诺届时将按照中国证监会的最新规定出具补充承诺。
失的，本人愿意依法承担对公司或者投资者的补偿责任。
作为填补回报措施相关责任主体之一，本人若违反上述承诺或拒不履行上述
承诺，本人同意中国证监会和深圳证券交易所等证券监管机构按照其制定或发布
的有关规定、规则，对本人作出处罚或采取相关管理措施。”
就确保公司本次发行填补被摊薄即期回报的措施能够得到切实履行、维护公
司及全体股东的合法权益，公司本次发行前的控股股东电信投资特作出如下承诺：
“1、本企业将继续保证公司的独立性，不会越权干预公司经营管理活动，
不会侵占公司利益。
出关于填补回报措施及其承诺的其他新的监管规定的，且上述承诺不能满足中国
证监会该等规定时，本企业承诺届时将按照中国证监会的最新规定出具补充承诺。
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的任何有关填补回报措施的承诺，若违反该等承诺并给公司或者投资者造成损失
的，本企业愿意依法承担对公司或者投资者的补偿责任。
作为填补回报措施相关责任主体之一，本企业若违反上述承诺或拒不履行上
述承诺，本企业同意中国证监会和深圳证券交易所等证券监管机构按照其制定或
发布的有关规定、规则，对本企业作出处罚或采取相关管理措施。
就确保公司本次发行填补被摊薄即期回报的措施能够得到切实履行、维护公
司及全体股东的合法权益，公司本次发行后的控股股东合肥国投特作出如下承诺：
“1、本次发行完成后，本企业承诺不越权干预公司经营管理活动，不侵占
公司利益。
出关于填补回报措施及其承诺的其他新的监管规定的，且本承诺相关内容不能满
足中国证监会该等规定时，本企业承诺届时将按照中国证监会的最新规定出具补
充承诺。
的任何有关填补回报措施的承诺，若违反该等承诺并给公司或者投资者造成损失
的，本企业愿意依法承担对公司或者投资者的补偿责任。
作为填补回报措施相关责任主体之一，本企业若违反上述承诺或拒不履行上
述承诺，本企业同意中国证监会和深圳证券交易所等证券监管机构按照其制定或
发布的有关规定、规则，对本企业作出处罚或采取相关管理措施。”
北京辰安科技股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案
（本页无正文，为《北京辰安科技股份有限公司2025年度向特定对象发行A股股
票预案》之签章页）
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