江苏省新能源开发股份有限公司
关于与江苏省国信集团财务有限公司关联存贷款业
务的风险持续评估报告
根据《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与关联交易》
的要求，江苏省新能源开发股份有限公司（以下简称“公司”）查验了江苏省国
信集团财务有限公司（以下简称“国信财务公司”、“财务公司”）的《金融许
可证》、《营业执照》等，取得并审阅了国信财务公司 2025 年半年度财务报表，
对国信财务公司的经营资质、业务和风险状况进行了评估，具体情况报告如下：
一、国信财务公司基本情况
国信财务公司成立于 2010 年 12 月 14 日，是经原中国银行业监督管理委员
会批准设立的非银行金融机构，基本情况如下：
公司名称：江苏省国信集团财务有限公司
类型：有限责任公司
住所：南京市玄武区长江路 88 号 24 楼
法定代表人：张书璟
统一社会信用代码：9132000056685112XE
金融许可证机构编码：L0118H232010001
注册资本：200000 万元人民币
成立日期：2010 年 12 月 14 日
经营范围：许可项目：企业集团财务公司服务（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）
股权结构：江苏省国信集团有限公司持股 73.33%，江苏省投资管理有限责
任公司持股 26.67%
二、国信财务公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
国信财务公司已按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，设立了股东会、
董事会，并在《江苏省国信集团财务有限公司章程》中，明确规定了各组织机构
在内部控制中的职责。国信财务公司治理结构健全，管理运作规范。
（二）风险的识别与评估
财务公司制定了完善的内部控制管理制度和风险管理体系，实行内部审计监
督制度，设立了对董事会负责的风险控制委员会和审计委员会，建立风险管理部
和稽核审计部，对公司的业务活动进行监督和稽核。公司各项经营活动中，建立
了两个层级、三道防线的管理架构：两个层级是风险管理决策与风险管理执行两
级，风险管理决策机制包括公司党委会、董事会和董事会下设的风险控制委员会，
履行风险管理体系工作中的决策、监督职责。风险管理执行机构包括经营层和各
职能部门，其中包含风险管理的“三道防线”，第一道防线是金融部、营业部、
投资研发部，负责在日常业务中识别风险、评估风险、采取风险应对策略。第二
道防线是风险管理部与各职能部门，主要负责风险管理工作的统筹组织、协调与
规划，并对第一道防线的风险管理工作、内部控制开展情况进行实时监控，同时
承担重大风险的核心管理与组织职责。第三道防线是：稽核审计部、纪检室，负
责对公司风险与控制有效性进行独立监督，对第一及第二道防线部门的工作进行
事后稽核、审计和监察。
（三）重要控制活动
体制，做到审贷分离。根据贷款规模、种类、期限、担保条件确定审查程序和审
批权限，严格按照程序和权限审查、审批贷款。设立信贷审查委员会，作为信贷
业务的决策机构。建立和健全信贷部门和信贷岗位工作责任制。信贷部门的岗位
设置做到分工合理、职责明确。
交易为基础而签发的商业汇票。办理成员单位商业汇票的承兑与贴现时应核实取
得的汇票的合法性，以及汇票项下各项交易合同、增值税发票和单据等的有效性、
真实性。
过国家有关规定。接受成员单位开户申请及相关资料后，应仔细核对印鉴、账号、
金额、期限等内容。应经常检查账户收支情况，及时对账，切实做到公司与各单
位的账务相符。持续监控存款账户，发现异常情况时应及时进行跟踪和分析。不
得变相吸收非集团成员单位存款及个人存款，吸收存款的期限结构应与贷款的期
限结构相匹配。
止因市场利率变化引起的价格风险。开展场内拆借业务须经全国银行间同业拆借
中心批准。拆入资金只能用于弥补头寸不足，严禁用拆入资金发放贷款或做投资
业务。拆入资金余额不得高于资本总额。拆出资金应核实交易对手的信用状况，
并对拆借交易限额做出相应合理的判定和选择。场内拆入期限最长不得超过 7
天。拆出资金期限不得超过对手方由人民银行规定的拆入资金最长期限。同业拆
借到期后不得展期，也不得以其他方式变相展期。
履约付款；谁的钱进谁的账，由谁支配；财务公司不垫款”的原则。办理成员单
位内部转账结算业务应对结算凭证进行审查，确认委托人收、付款指令的正确性
和有效性，并按指定的方式、时间和账户办理资金划转手续。办理委托贷款及委
托投资业务应明确财务公司与委托人、借款人或被投资人的责权利关系。每笔委
托贷款及委托投资金额不超过委托存款金额，财务公司不得垫付资金。稽核部门
应掌握表外业务的经营状况，了解表外业务可能对公司经营产生的重大影响。风
险管理部门应建立计量、监控、报告各类表外业务风险的信息管理系统，全面准
确反映单个和总体业务风险及其变动情况。
计准则、财务通则及监管部门的相关要求，结合自身的经营特点，建立并执行规
范化的会计账务处理程序。会计的内部控制要求公司严格执行国家统一的会计准
则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程
序，保证会计资料真实完整。
理相适应的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和
事项的自动控制，减少或消除人为操纵因素。公司应建立科学的信息系统风险控
制制度。对计算机信息系统的项目立项、开发、验收、运行和维护整个过程实施
有效管理。
（四）内部控制总评价
国信财务公司管理制度健全，各项业务均能严格按照制度和流程开展，各项
监管指标均符合监管机构的要求，整体风险可控。
三、国信财务公司经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2025 年 6 月 30 日，国信财务公司资产总额 23,150,515,453.51 元，所
有者权益 2,707,777,086.76 元，吸收成员单位存款余额 19,664,664,161.58 元。
（二）管理情况
自成立以来，国信财务公司一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民
共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业
集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，
加强内部管理。截至 2025 年 6 月 30 日，国信财务公司内部控制有效，风险可控，
经营状况良好，未发现国信财务公司的风险管理存在重大缺陷。
（三）监管指标
截至 2025 年 6 月 30 日，国信财务公司各项监管指标均符合监管规定要求。
序号 项目 监管要求 2025 年 6 月末
四、本公司的存贷款情况
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