中交地产股份有限公司
重大资产出售暨关联交易涉及房地产业务之
专项自查报告
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》
（国发20083 号）、
《国务院关
于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发201010 号）和《国务院办公
厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发201317 号）等相关国务
院房地产调控政策规定，以及中国证监会发布的《证监会调整上市公司再融资、
并购重组涉及房地产业务监管政策》
（以下简称“《监管政策》”）有关涉及房地产
业务的上市公司再融资、并购重组的核查要求，中交地产股份有限公司（以下简
称“中交地产”、“公司”）对公司及其下属并表范围内的房地产项目公司（以下
简称“项目公司”）在 2023 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日（以下简称“报告
期”）内开发的房地产项目是否存在闲置土地、炒地、捂盘惜售和哄抬房价等违
法违规行为进行了专项自查，并出具本自查报告，具体如下：
一、 本次自查的主要法律依据
公司主要根据以下法律、法规规定和国务院房地产调控政策，以及中国证监
会关于规范涉房企业融资行为的监管政策，对本次自查范围内的商品房开发项目
是否存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为进行核查并出
具本自查报告：
号，以下简称“《房地产管理法》”）；
号）；
（国土资发2009106 号）；
管理调控的通知》（国土资发2010151 号）；
2008131 号）；
20104 号）；
预售制度有关问题的通知》（建房201053 号）
；
（国发201010
号）；
知》（国办发20111 号）；
201317 号）；
（以下简称“《监管政策》”）。
二、 本次自查的范围
根据法律、法规规定及国务院房地产调控政策，本次自查范围内的商品房开
发项目包括中交地产及项目公司在报告期内的拟建项目（指截至 2024 年 12 月
项目）、在建项目（指截至 2024 年 12 月 31 日已取得《建筑工程施工许可证》并
已开工建设的房地产开发项目，不包括已完工项目）和已完工项目（指报告期内
已经办理完毕竣工验收备案的房地产开发项目）。报告期内，中交地产及项目公
司涉及的房地产开发项目共计 117 个（以下简称“经核查房地产项目”），其中，
拟建项目共计 14 个，在建项目共计 26 个，已完工项目共计 77 个。该等经核查
房地产项目具体情况如下：
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
北京市昌平区中关村生命科学园三期
及北四村棚户区改造和环境整治项目
北京力汇房地产开 CP00-1805-6001、6002 地块 R2 二类
发有限公司 居住用地、CP00-1805-6009 地块 A33
基础教育用地（配建“公共租赁住房”）
项目
北京力盈房地产开 北京市昌平区东小口镇马连店
发有限公司 1803-610 地块 R2 二类居住用地项目
北京市通州区马驹桥镇亦庄新城 0500
中交润致（北京）
置业有限公司
居住用地、A334 托幼用地项目
北京市朝阳区将台乡 1016-030 地块
中交世茂（北京）
置业有限公司
公建混合住宅用地项目
青岛交信城投置业
有限公司
中交地产青岛城阳
置业有限公司
中交地产南山溪园安置房 D-4 地块项
目
中交地产南山溪园安置房 D-5 地块项
中交城市发展（山 目
东）有限公司 中交地产南山溪园安置房 D-6 地块项
目
中交地产南山溪园安置房 D-7 地块项
目
中交石家庄房地产
开发有限公司
河北雄安启晨置业 启动区西北部居住片区 XAQD-0023
有限公司 地块项目（中交启园）
天津市中交美庐置
业有限公司
中交（天津）置业
有限公司
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
产开发有限公司 海河）
中交红桥（天津）
司
中交雄安产业发展
有限公司
成都卓璞置业有限 成华区成都卓璞置业有限公司双桂路
公司 44 亩住宅及配套设施新建项目
两江新区悦来组团 Q 分区 Q02-1、
重庆嘉熹房地产开 Q04-1、Q08-1、Q09-1 地块
发有限公司 两江新区悦来组团 Q 分区 Q03-1、
Q03-2、Q16-2、Q17-1 地块
重庆美宸房地产开
发有限公司
重庆肃品房地产开
发有限公司
重庆中房嘉汇房地
产开发有限公司
重庆中房嘉润房地
产开发有限公司
中交·中央公园(C89)C89-1/01、
重庆中交西南置业
有限公司
C97-1/02、C92-1/02
重庆中交西园雅集
置业有限公司
重庆中交云栖美庐
置业有限公司
西安沣河映象置业
有限公司
昆明中交金盛置业
有限公司
昆明中交东盛房地
产有限公司
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
产有限公司
中交贵州房地产有 中交·春风景里（ZL-01-01-1 地块）项
限公司 目
中交绿城·桃源小镇（一期）建设项目
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）005 地块
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）006 地块
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）007 地块
中交鑫盛贵安新区 贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
置业有限公司 北侧 GA（20）008 地块
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）014 地块
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）015 地块
贵安新区马场镇西纵线交黔中大道东
北侧 GA（20）016 地块
贵安新区马场镇 GA（20）025
（ME-07-01）地块
贵安新区马场镇 GA（20）025
（ME-07-02）地块
贵安新区马场镇 GA（20）025
（ME-06-01）地块
昆明中交盛洋房地
产有限公司
云南碧清房地产开
发有限公司
怒江泸水新城区碧桂园（2018-05 号
地）
怒江碧桂园房地产 怒江泸水新城区碧桂园（2018-04 号
开发有限公司 地）
怒江泸水新城区碧桂园（2018-06 号
地）
福州梁颂房地产开
发有限公司
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
惠州中交雅颂置业
有限公司
惠州中交地产开发
有限公司
惠州中交置业有限 惠州中交置业有限公司紫薇春晓商住
公司 项目
粤东中交地产（惠
州）有限公司
厦门润昀房地产开
发有限公司
广西中交城市投资
发展有限公司
中交温州置业有限
公司
苏州华运地产有限 吴江经济技术开发区 WJ-J-2017-009
公司 地块普通住宅项目
中交地产（苏州） 太湖新城吴江秋枫街东侧高新路南侧
有限公司 地块普通住宅项目
中交地产（苏州） 苏州市吴江区滨湖新城高新路北思齐
有限公司 路东地块普通住宅项目
中交祥松置业无锡
有限公司
中交地产舟山置业 舟山市新城惠民桥单元 LC-07-02-20
有限公司 地块（成均雅院）项目
中交美庐（绍兴）
置业有限公司
中交美庐（杭州）
置业有限公司
中交华创地产（苏
州）有限公司
慈溪中交房地产开 明月湖 B-03 地块（中交盛湖美庐）项
发有限公司 目
慈溪中交港城置业
有限公司
嘉兴新瑞置业有限
公司
南京中劲房地产开
发有限公司
南京中悦房地产开
发有限公司
宁波中交美郡置业 鄞州区 YZ13-02-L1(长丰地段)地快项
有限公司 目
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
宁波中交美庐置业 鄞州区 YZ07-03-h3(钟公庙地段)地块
有限公司 项目
苏州华启地产有限
公司
苏州华虞地产有限
公司
苏州中交路劲地产
有限公司
苏州中交雅郡地产 吴江开发区(同里镇)WJ-J-2018-037 地
有限公司 块住宅项目
中交（杭州）投资 杭政储出201514 号地块商业商务用
有限公司 房项目
四季美庐北区（2016-14-2 号地块一、
中交（嘉兴）置业 2016-14-2 号地块二）
有限公司 四季美庐南区（2016-14-3 号地块一、
鄞州区长丰地段 YZ13-01-a2 地块项
中交（宁波）置业 目
有限公司 鄞州区长丰地段 YZ13-01-c2 地块项
目
中交地产舟山开发
有限公司
中交地产大丰有限
公司
中交地产南京有限 NO.2016G07、NO.2016G08、
公司 NO.2016G09、NO.2016G10 地块项目
中交花创（绍兴）
置业有限公司
郑州博尚房地产开
发有限公司
郑州祥悦房地产开
发有限公司
长沙中交金久置业
有限公司
中交（长沙）置业
有限公司
武汉锦绣雅和置业
有限公司
序 项目所
项目公司 项目名称 项目类型
号 在地
有限公司
武汉中交德禄香颂
置业有限公司
中交地产武汉开发
有限公司
长沙金拾通达房地
产开发有限公司
长沙中住兆嘉房地
产开发有限公司
合肥中交房地产有
限公司
厦门宏佑房地产开
发有限公司
成都朗璞置业有限 成都朗璞置业天府新区 66 亩住宅及
公司 配套设施新建项目
合肥和璟房地产开
发有限公司
三、 专项核查情况及自查结论
公司按照法律、法规规定及国务院房地产调控政策，以及中国证监会关于规
范涉房企业融资行为的监管政策，对中交地产及项目公司报告期内的拟建项目、
在建项目和已完工项目进行了自查，具体如下：
（一） 关于是否存在闲置土地的核查
（1）《房地产管理法》
《房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地
产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土
地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土
地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿
收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开
发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”
（2）《闲置土地处置办法》
《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设
用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定
的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地
面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足
百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。”
根据《闲置土地处置办法》第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条的
规定，市、县国土资源主管部门有权对涉嫌构成闲置土地的情况开展调查，经调
查属实认定构成闲置土地的，由市、县国土资源主管部门向土地使用权人下达《闲
置土地认定书》；
《闲置土地认定书》下达后，市、县国土资源主管部门应当通过
门户网站等形式向社会公开信息；上级国土资源主管部门应当及时汇总下级国土
资源主管部门上报的闲置土地信息，并在门户网站上公开；闲置土地处置完毕后，
应当及时撤销相关信息。
《闲置土地处置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有
关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资
源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和
第十三条规定处置：(一)因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决
定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不
具备动工开发条件的；(二)因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有
建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书
约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；(三)因国家出台相关政策,需要对约
定、规定的规划和建设条件进行修改的；(四)因处置土地上相关群众信访事项等
无法动工开发的；(五)因军事管制、文物保护等无法动工开发的；(六)政府、政
府有关部门的其他行为。因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定
办理。”
《闲置土地处置办法》第十二条规定：“因本办法第八条规定情形造成土地
闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列
方式处置：(一)延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期
限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得
超过一年；(二)调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理
相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改
变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；(三)由政府安排临
时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从
安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年；(四)协议有偿收回国有
建设用地使用权；(五)置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划
依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相
同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，
并在合同中注明为置换土地；(六)市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况
规定其他处置方式。除前款第四项规定外，动工开发时间按照新约定、规定的时
间重新起算。
”
《闲置土地处置办法》第十三条第一款规定：“市、县国土资源主管部门与
国有建设用地使用权人协商一致后，应当拟订闲置土地处置方案，报本级人民政
府批准后实施。”
《闲置土地处置办法》第十四条规定：
“除本办法第八条规定情形外,闲置土
地按照下列方式处理：(一)未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报
经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，
按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入
生产成本；(二)未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人
民共和国土地管理法》第三十七条和《房地产管理法》第二十六条的规定,报经
有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地
使用权决定书》
，无偿收回国有建设用地使用权。”
（3）《监管政策》
《监管政策》规定：“对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门
公布的行政处罚信息为准”，“对于是否存在土地闲置等违法违规行为的认定，
原则应以国土资源管理部门公布的行政处罚信息为准”。
经自查，报告期内，经核查房地产项目均未曾收到有关自然资源管理部门发
出的《闲置土地认定书》，均不存在因闲置土地而受到行政处罚的情况；截至本
自查报告出具之日，经核查房地产项目均不存在因闲置土地正在接受（立案）调
查的情况。
（二） 关于炒地行为的核查
由于现行法律、法规、规范性文件及司法解释均未对“炒地”的含义、内容
或适用条件作出具体明确的规定，但根据对以下规定的理解：（1）《房地产管理
法》第三十九条规定，“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符
合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得
土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，
完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或
者其他建设用地条件”；
（2）
《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作
有关问题的通知》第五条规定，“要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房
地产开发建设投资达不到 25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土
地及合同约定的土地开发项目”，因此，公司认为：炒地行为是指取得国有建设
用地使用权后不按照土地出让合同约定动工建设，且违反前述关于土地使用权转
让的相关法律、法规及规范性文件规定非法对外转让土地使用权的行为。
根据上述规定，本次对本公司及项目公司报告期内是否存在炒地行为自查的
主要内容为：未经相关监管机构审批通过，取得土地使用权后不动工建设，在不
具备法律法规规定的土地使用权转让条件下高价卖出所取得的土地使用权的情
形。
经自查，报告期内中交地产及项目公司不存在违反上述规定非法对外转让土
地使用权的炒地行为，未收到有关国土资源管理部门就炒地行为发出的行政处罚
决定书或调查通知书，截至本自查报告出具之日不存在因炒地被国土资源管理部
门予以行政处罚或（立案）调查的情形。
（三） 关于捂盘惜售、哄抬房价的核查
（1）
《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售
制度有关问题的通知》第（一）条规定：“取得预售许可的商品住房项目，房地
产开发企业要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照
申报价格，明码标价对外销售”；
《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场
监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》第（二）条规定“对已经取得预售
许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及
故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源
紧张的行为，要严肃查处。”
（2）
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》第七条规定，
“已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严
格按照申报价格，明码标价对外销售。”
（3）
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》第九条规定，
“对
取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性
公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。”
（4）《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》
第五条规定，“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申
报价格对外销售。”
经自查，中交地产及项目公司报告期内完工并取得预售/销售许可证具备销
售条件的商品住房项目，以及截至 2024 年 12 月 31 日仍在建但已取得预售/销售
许可证具备销售条件的商品住房项目，在报告期内，不存在因捂盘惜售、哄抬房
价受到房屋建设管理部门行政处罚的情况；截至本自查报告出具之日不存在因捂
盘惜售、哄抬房价正在被房屋建设管理部门立案调查的情况。
（四） 关于行政处罚或正在被立案调查情况的核查
门发出的《闲置土地认定书》，不存在因闲置土地而受到行政处罚的情况；截至
本自查报告出具之日，中交地产及项目公司经核查房地产项目不存在因闲置土地
正在接受（立案）调查的情况。
门就炒地行为发出的《行政处罚决定书》，不存在因为炒地而被处以行政处罚的
情况；截至本自查报告出具之日，中交地产及项目公司不存在因炒地正在接受（立
案）调查的情况。
备销售条件的商品住房项目，以及截至 2024 年 12 月 31 日仍在建但已取得预售/
销售许可证具备销售条件的商品住房项目不存在因涉及捂盘惜售、哄抬房价行为
受到有关主管部门作出的行政处罚；截至本自查报告出具之日，中交地产及项目
公司不存在因捂盘惜售、哄抬房价行为正在接受（立案）调查的情况。
四、 自查结论
综上，经自查，中交地产及项目公司报告期内不存在被政府主管部门认定为
应当收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的闲置土地的情形，不存在炒地、
捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为或因前述行为受到行政处罚或正在被立案调
查的情形。
（以下无正文）
（本页无正文，为《中交地产股份有限公司重大资产出售暨关联交易涉及房
地产业务之专项自查报告》之签章页）
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