证券代码：600063 证券简称：皖维高新
安徽皖维高新材料股份有限公司
论证分析报告
二〇二五年一月
安徽皖维高新材料股份有限公司（以下简称“公司”或“皖维高新”）为上
海证券交易所主板上市公司。为满足国有资本经营预算资金管理的相关规定以及
公司业务发展的资金需求，增强公司的资本实力和盈利能力，公司拟向特定对象
发行股份。根据《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国证券法》
《上市公司
证券发行注册管理办法》
（以下简称“《注册管理办法》”）等有关法律、行政法规、
部门规章、规范性文件和《公司章程》的规定，公司编制了 2025 年度向特定对
象发行 A 股股票方案的论证分析报告。
（如无特别说明，本报告中相关用语具有与《安徽皖维高新材料股份有限公
司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案》中的释义相同的含义）
一、本次向特定对象发行股票的背景和目的
（一）满足国有资本经营预算资金管理的相关规定
财政部于 2009 年印发的《关于企业取得国家直接投资和投资补助财务处理
问题的意见》（财办企2009121 号）规定：“集团公司取得属于国家直接投资和
投资补助性质的财政资金，根据《企业财务通则》第二十条规定处理后，将财政
资金再拨付子、孙公司使用的，应当作为对外投资处理；子、孙公司收到的财政
资金，应当作为集团公司投入的资本或者资本公积处理，不得作为内部往来款项
挂账或作其他账务处理”。
财政部于 2012 年印发的《加强企业财务信息管理暂行规定》
（财企201223
号）规定：“企业集团母公司将资本性财政性资金拨付所属全资或控股法人企业
使用的，应当作为股权投资。母公司所属控股法人企业暂无增资扩股计划的，列
作委托贷款，与母公司签订协议，约定在发生增资扩股、改制上市等事项时，依
法将委托贷款转为母公司的股权。”
国务院国资委于 2019 年印发的《中央企业国有资本经营预算支出执行监督
管理暂行办法》
（国资发资本规201992 号）规定：
“中央企业通过子企业实施资
本预算支持事项，采取向实施主体子企业增资方式使用资本预算资金的，应当及
时落实国有资本权益。涉及股权多元化子企业暂无增资计划的，可列作委托贷款
（期限一般不超过 3 年），在具备条件时及时转为股权投资。”
见》
（国发20242 号），进一步要求：
“资本性支出应及时按程序用于增加资本金，
严格执行企业增资有关规定，落实国有资本权益，资金注入后形成国家股权和企
业法人财产，由企业按规定方向和用途统筹使用。”
安徽省国资委印发的《安徽省省属企业国有资本经营预算资金管理暂行办
法》（皖国资预算2013116 号）规定：“省属企业将资本性预算资金拨付所属全
资或控股法人企业使用的，应当作为股权投资。母公司所属控股法人企业暂无增
资扩股计划的，视同委托贷款处理，与母公司签订资金占用协议，原则上按不低
于同期银行贷款利率支付资金占用费，并约定在发生增资扩股、改制上市等事项
时，依法转为母公司的股权投资。”
根据上述相关文件规定，国资预算资金最终需要以注资方式使用并形成国家
股权。因此皖维高新拟将获得的由皖维集团以委托贷款方式拨付的国资预算资金
司明确和落实国有权益，满足国拨预算资金的相关规定。
（二）满足公司业务增长及产业升级的资金需求
皖维高新多年来专注于聚乙烯醇及相关产品的研发、生产与销售，坚持创新
驱动，通过不断延伸产业链、拓宽产业面发展，形成了以 PVA 产业为核心的全产
业链布局，产业链结构不断完善。随着经营规模的扩大以及产业升级的推进，公
司日常运营和持续发展所需的营运资金将进一步增加。本次向特定对象发行股票
补充流动资金，将增强公司的资金实力，满足公司经营规模和业务增长的需要，
进一步提升公司的竞争优势和抗风险能力。
（三）彰显控股股东对公司未来发展的信心，有助于公司发展战略的实现
公司控股股东皖维集团认购公司本次发行的股票，将对公司发展起到重大的
支持作用，体现了控股股东看好公司发展前景，彰显了控股股东对公司未来的信
心，有助于实现公司发展战略，符合公司及全体股东的利益。
二、本次发行股票及其品种选择的必要性
（一）发行股票种类及面值
本次发行股票的种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值为人民币
（二）本次发行证券的必要性
率和确定性更高，提升市场信心，维护中小股东利益
公司控股股东皖维集团以现金全额认购本次发行的股份，充分体现了控股股
东对公司未来发展的信心，有助于促进公司提高发展质量和效益，符合公司及全
体股东利益。同时，通过认购本次发行股票，公司控股股东持股比例将得到提升，
有利于增强公司控制权和经营稳定性，促进落实公司长期发展规划，维护公司中
小股东的利益，提升市场信心。
重目标
公司业务的稳健、可持续发展需要长期的资金支持。股权融资具有可规划性
和可协调性，能够优化公司资本结构，增强财务稳健性，减少公司未来的偿债压
力和资金流出，以促进公司长期发展战略的实现。通过向特定对象发行股票募集
资金，公司的总资产及净资产规模均相应增加，进一步增强资金实力，增强抵御
财务风险的能力，促进公司的稳健经营，为后续发展提供有力保障。
综上所述，公司本次向特定对象发行股票是必要且适合公司现阶段选择的融
资方式。
三、本次发行对象的选择范围、数量和标准的适当性
（一）本次发行对象的选择范围的适当性
本次发行对象为公司控股股东皖维集团，发行对象以现金全额认购本次发行
的股票。本次发行对象的选择范围符合《注册管理办法》等法律法规的相关规定，
选择范围适当。
（二）本次发行对象的数量的适当性
本次发行对象数量为 1 名，符合中国证监会等证券监管部门规定的不超过三
十五名发行对象的规定，发行对象数量适当。
（三）本次发行对象的标准的适当性
本次发行对象应具有一定的风险识别能力和风险承担能力，并具备相应的资
金实力。本次发行对象的标准符合《注册管理办法》等法律法规的相关规定，本
次发行对象的标准适当。
综上所述，本次发行对象的选择范围、数量和标准均符合相关法律法规的要
求，合规合理。
四、本次发行定价的原则、依据、方法和程序的合理性
（一）本次发行的定价原则及依据
根据《注册管理办法》第五十六条，“上市公司向特定对象发行股票，发行
价格应当不低于定价基准日前二十个交易日公司股票均价的百分之八十”；第五
十七条，“上市公司董事会决议提前确定全部发行对象，且发行对象属于下列情
形之一的，定价基准日可以为关于本次发行股票的董事会决议公告日、股东大会
决议公告日或者发行期首日：（一）上市公司的控股股东、实际控制人或者其控
制的关联人”。
本次发行的定价基准日为公司第九届董事会第十次会议决议公告日。本次发
行价格为 4.00 元/股，不低于定价基准日前 20 个交易日公司 A 股股票均价的 80%
（定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易
总额÷定价基准日前 20 个交易日股票交易总量）。若公司股票在定价基准日至发
行日期间发生派息、送红股、资本公积转增股本等除权、除息事项，本次发行价
格将作相应调整。
本次发行定价的原则和依据均符合《注册管理办法》等法律法规的相关规定，
本次发行定价的原则和依据合理。
（二）本次发行定价的方法和程序
本次发行的定价方法和程序均根据《注册管理办法》等法律法规的相关规定，
公司召开了董事会并将相关公告在交易所网站及符合中国证监会规定条件的信
息披露媒体上进行披露，并将提交公司股东大会审议。
本次发行定价的方法和程序符合《注册管理办法》等法律法规的相关规定，
本次发行定价的方法和程序合理。
综上所述，本次发行定价的原则、依据、方法和程序均符合相关法律法规的
要求，合规合理。
五、本次发行方式的可行性
（一）本次发行符合《证券法》规定的发行条件
公司本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开的方式，符合《证券法》第
九条的相关规定。
（二）本次发行符合《注册管理办法》的相关规定
的情形：
（1）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；
（2）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者
相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示
意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意
见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未消除；
（3）现任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，
或者最近一年受到证券交易所公开谴责；
（4）上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人员因涉嫌犯罪正在被司
法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；
（5）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资
者合法权益的重大违法行为；
（6）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法
行为。
（1）符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；
（2）本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直接或者间接投资于
以买卖有价证券为主要业务的公司；
（3）募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他
企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公
司生产经营的独立性。
本次发行的发行对象为皖维集团，为公司控股股东。
的规定
公司第九届董事会第十次会议已提前确定本次发行对象为皖维集团，为公司
控股股东，定价基准日为本次发行股票的董事会决议公告日，发行价格为 4.00
元/股，不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%。
皖维集团认购的本次向特定对象发行的股份自本次发行结束之日起 36 个月
内不得转让，法律法规、规范性文件对限售期另有规定的，依其规定。
根据公司及发行对象皖维集团出具的书面确认及承诺，公司及控股股东不存
在向发行对象做出保底保收益或者变相保底保收益承诺，也不存在直接或者通过
利益相关方向发行对象提供财务资助或者其他补偿的情形。
（三）本次发行符合《证券期货法律适用意见第 18 号》的相关规定
益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为。
过本次发行前总股本的百分之三十。本次向特定对象发行股票的数量不超过
议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于十八个月。前次募集资金基本使用
完毕或者募集资金投向未发生变更且按计划投入的，相应间隔原则上不得少于六
个月。前次募集资金包括首发、增发、配股、向特定对象发行股票，上市公司发
行可转债、优先股、发行股份购买资产并配套募集资金和适用简易程序的，不适
用上述规定。
公司前次募集资金于 2022 年 8 月到位，系发行股份购买资产并募集配套资
金，不适用上述规定。
方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还债务。
发行人本次发行系通过董事会确定发行对象向特定对象发行股票的方式募
集资金，募集资金用于偿还国拨资金专项应付款和补充流动资金。
并结合前述情况说明本次发行是否“理性融资，合理确定融资规模”。
公司已在股票发行预案中如实披露本次证券发行数量，募集资金金额及投
向，本次募资距公司最近一次募资已超过 2 年。
综上所述，公司符合《注册管理办法》等相关规定，且不存在不得向特定对
象发行证券的情形，发行方式符合相关法律法规的要求，发行方式合法、合规、
可行。
（四）公司不属于《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》和《关
于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》规定的需要惩处的企业范围，不
属于一般失信企业和海关失信企业
经自查，公司不属于《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》和
《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》规定的需要惩处的企业范
围，不属于一般失信企业和海关失信企业。
（五）本次发行程序合法合规
本次发行方案已经公司第九届董事会第十次会议审议通过，且在交易所网站
及符合中国证监会规定条件的信息披露媒体上进行披露，履行了必要的审议程序
和信息披露程序。本次发行方案尚需获得国家出资企业审批同意、公司股东大会
审议通过、上交所审核通过以及中国证监会同意注册后方可实施。
综上所述，公司不存在不得向特定对象发行证券的情形，本次发行符合《注
册管理办法》等法律法规的相关规定，发行方式亦符合相关法律法规的要求，审
议程序及发行方式合法、合规、可行。
六、本次发行方案的公平性、合理性
公司本次向特定对象发行股票方案经董事会审慎研究后通过，公司独立董事
已对本次发行相关议案发表了独立意见。本次发行方案的实施有利于公司持续稳
定发展以及盈利能力的提升，从而增强公司的综合竞争力，符合全体股东利益。
本次向特定对象发行股票方案及相关文件在符合中国证监会规定条件的信
息披露媒体上进行披露，保证全体股东的知情权。公司将召开股东大会审议本次
发行方案，全体股东将按照同股同权的方式进行公平的表决。股东大会就本次发
行相关事项作出决议，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过，中
小投资者表决情况单独计票，同时公司股东可通过现场或网络表决的方式行使股
东权利。
由于本次向特定对象发行股票构成关联交易，公司董事会在审议相关议案
时，关联董事均已回避表决。公司股东大会就本次向特定对象发行股票相关议案
进行表决时，关联股东亦将回避表决。
综上所述，本次发行方案已经董事会审议通过，认为该发行方案符合全体股
东利益；本次发行方案及相关文件履行的相关披露程序将保证股东的知情权；同
时，本次发行方案将在股东大会上接受参会股东的公平表决，具备公平性和合理
性。
七、本次向特定对象发行股票摊薄即期回报的影响、采取填补措施及
相关承诺
根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作
的意见》
（国办发2013110 号）、
《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若
干意见》（国发201417 号）和《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回
报有关事项的指导意见》（证监会公告201531 号）等相关文件的规定，为保障
中小投资者利益，公司就本次发行对即期回报摊薄的影响进行了分析，并提出了
具体的填补回报措施，相关主体对公司填补回报措施能够得到切实履行作出了承
诺。具体情况详见公司刊登在上海证券交易所网站上的《安徽皖维高新材料股份
有限公司关于 2025 年度向特定对象发行 A 股股票摊薄即期回报、采取填补措施
和相关主体承诺的公告》。
八、结论
综上所述，公司本次向特定对象发行股票具备必要性与可行性，本次向特定
对象发行股票方案公平、合理，符合相关法律法规的要求，将有利于进一步增加
公司资本实力，增强公司的核心竞争力，扩大公司业务规模，有助于公司可持续
发展，符合公司发展战略，符合公司及全体股东利益。
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